Пятница , 9 октября 2020
Бизнес-Новости
Разное / Законопроект о запрете гостиниц в жилых домах: Госдума запретила гостиницы и хостелы в многоквартирных домах :: Бизнес :: РБК

Законопроект о запрете гостиниц в жилых домах: Госдума запретила гостиницы и хостелы в многоквартирных домах :: Бизнес :: РБК

Содержание

Запрет на хостелы в жилых домах: что будет с мини-отелями в России :: Город :: РБК Недвижимость

Эксперты рассказали, что делать хостельерам после запрета на размещение мини-гостиниц в жилых домах

Фото: Замир Усманов/ТАСС

Фото: Замир Усманов/ТАСС

Госдума приняла закон, запрещающий размещение хостелов в жилых домах, однако Совет Федерации его отклонил и предложил отложить вступление до 1 января 2020 года. Сенаторы в целом согласны с законом, но заявили о готовности доработать документ с депутатами Госдумы в плане срока его вступления. Вопрос создания согласительной комиссии обсудят в Госдуме на заседании 21 марта.

О том, как повлияет закон о запрете хостелов на малый бизнес и гостиничный рынок, что делать собственникам мини-отелей и сможет ли существовать такой бизнес в нежилых помещениях, — в материале «РБК-Недвижимости».

Зачем новый закон и что он запрещает

Законопроект о запрете хостелов начали разрабатывать в Госдуме из-за многочисленных жалоб соседей таких заведений в многоквартирных домах. «Поток жалоб и обращений от граждан на действия так называемых хостельеров не прекращается. В основном страдают жители Москвы и Санкт-Петербурга», — сказала в интервью «РБК-Недвижимости» автор законопроекта, председатель комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.

Privet hostels в Москве

Privet hostels в Москве (Фото: ТАСС/ Павел Смертин)

Новый закон предлагает запретить размещение предприятий, оказывающих гостиничные услуги, в жилых помещениях многоквартирных домов. Сегодня в Жилищном кодексе уже есть положения, запрещающие открывать в квартирах промышленные предприятия, офисы, магазины, а также оказывать гостиничные услуги, а не традиционную сдачу в аренду по договору найма. По сути, новые поправки добавляют в качестве четкого разъяснения еще один пункт.

Госдума начала рассматривать данный законопроект еще в 2016 году, поэтому он не должен стать неожиданностью для владельцев хостелов и мини-гостиниц. Тогда уполномоченный по защите прав предпринимателей Борис Титов отмечал, что такие средства размещения во многих регионах составляют от 20% до 40% гостиничного бизнеса.

Что думают россияне о запрете хостелов

Большинство россиян уверены, что хостелы создают неудобства для других жителей в домах. Такое мнение высказали 70% опрошенных ВЦИОМ. Больше всего (выше 80%) проблемой размещения хостелов в жилых домах обеспокоены жители Москвы и Санкт-Петербурга. Две трети из опрошенных в этих мегаполисах поддерживают законопроект о запрете хостелов в многоквартирных домах.

Согласно опросу, неудобства для соседей чаще всего вызывает большое число посторонних (43%), непонятный контингент и неприятные компании (шум, курение, распитие алкоголя) (44%). Чтобы предотвратить создание неудобств для жителей, необходимо обязать владельцев хостелов обеспечить отдельный вход и шумоизоляцию (47%), еще 25% респондентов считают, что нужно закрыть подобные хостелы.

Хостел хостелу рознь

Рынок хостелов в России не сформирован, а все, что функционирует на текущий момент, нельзя назвать качественным предложением, за исключением разве что нескольких проектов, считает заместитель директора департамента управления активами Becar Asset Management Дарья Канева. По ее словам, большая часть владельцев хостелов — представители малого бизнеса, которые редко прибегают к помощи профессиональных консультантов, что отчасти и способствует процветанию нецивилизованного рынка.

Интерьер хостела FriendHouse в Москве

Интерьер хостела FriendHouse в Москве (Фото: Александр Зеликов/ТАСС )

Хостелы условно можно разделить на два типа — проекты, где различные компании размещают обслуживающий персонал, так называемый Staff Accomondation (как правило, помещение имеет жилой статус), и низкобюджетные проекты, используемые для туристических целей, отмечает Канева.

«Нужно отделять серьезный бизнес хостельеров от так называемых ночлежек, где поставлены железные кровати в несколько ярусов, не соблюдаются санитарные нормы, не проводится регистрация постояльцев. Такие ночлежки часто предназначены для работников из регионов, которые временно приезжают в Москву или выезжают сюда на заработки в будние дни. В большинстве случаев на эти ночлежки в основном и жалуются соседи, но отношение к хостелам такие квартиры не имеют», — отмечает генеральный директор крупной сети «Хостелы РУС» (46 хостелов) Андрей Цай.

Лучшие хостелы Москвы по версии Booking.com

Однако на российском рынке есть немало предложений креативных хостелов, которыми занимаются профессионально, и они попадают в различные международные рейтинги.

Jedi Hostel, 2-ой Смоленский пер.

Где сегодня размещают хостелы

Большинство хостелов и мини-гостиниц в регионах и даже в Москве расположено в жилом фонде, говорит Цай. По оценке главы «Лиги хостелов» (некоммерческое партнерство, которое объединят отельеров и хостельеров) Ольги Воиновой, в Москве порядка 40% средств размещения располагается в жилом фонде, в Санкт-Петербурге эта цифра достигает рекордных 75–80%, также велика их доля в Крыму и Краснодарском крае — около 70%.

По подсчетам Cushman & Wakefield, в Москве на начало 2019 года предложение хостелов и мини-гостиниц (как в жилых, так и нежилых помещениях) составляло около четверти всего предложения в коллективных средствах размещения — около 20 тыс. мест из порядка 80 тыс. номеров гостиничного фонда столицы.

Обычно предприниматели подбирают квартиры самостоятельно, не обращаясь к риелторам или консультантам. В «Миэль» запросы на поиск помещения под хостел не поступали. Помещения под хостел в многоквартирном доме — очень специфический сегмент, сопряженный с необходимым согласием соседей, повышенными нормами противопожарной безопасности, особыми требованиями к помещению и т. д., отмечает управляющий директор компании «Миэль-Аренда» Мария Жукова.

Как повлияет закрытие хостелов на бизнес

Данный закон, по мнению опрошенных редакцией «РБК-Недвижимость» экспертов, болезненно ударит по малому бизнесу. «Отельеры и хостельеры не ожидали такого быстрого принятия закона, запрещающего их деятельность в жилом фонде», — говорит Воинова. Собственникам такого бизнеса придется закрыть существующий бизнес и по сути открыть такой же новый, что связано с большими расходами, убежден Андрей Цай.

Интерьер хостела «Фасоль» в Москве

Интерьер хостела «Фасоль» в Москве (Фото: Александр Зеликов/ТАСС )

При этом, по словам Воиновой, новый закон затронет не только хостельеров, но и другие бизнесы, связанные с оказанием гостиничных услуг: гостиницы, отели, апарт-отели, гостевые дома и т. д. «Сегодня у владельцев этого бизнеса есть несколько вариантов: перевести свои средства размещения в нежилой фонд, не оказывать гостиничные услуги, а сдавать квартиры или комнаты в традиционную аренду», — отмечает глава «Лиги хостелов».

Это проблема коснется большинства таких средств размещения. Однако некоторые хостельеры уже заранее подготовились к возможным изменениям. Так, сеть «Хостелы РУС» еще несколько лет назад, когда законодатели начали обсуждать запрет хостелов в жилых домах, восприняла это как серьезный риск. «Мы заранее начали готовиться к выходу закона и рекомендуем нашим франчайзи открывать свой бизнес только в нежилом фонде. Сейчас в нашей сети из 46 средств размещения только три расположены в жилом фонде, остальные — в нежилых помещениях», — говорит Цай.

Новые требования для хостелов

После вступления в силу закона хостелы и мини-гостиницы нельзя будет размещать в жилых помещениях. Открыть такие средства размещения можно будет только в существующем нежилом фонде или перевести жилье в нежилое помещение.

Правительство одобрило проект о переводе квартиры в нежилое помещение

Согласно Жилищному кодексу, жилое помещение должно иметь отдельный вход с улицы, то есть хостелы можно будет разместить только на первых этажах зданий. Перевод квартиры в нежилой фонд осуществляется лишь при согласии большинства жильцов. Квартиры выше первого этажа теоретически можно перевести в нежилье, если помещение под ним так же является нежилым.

Куда переедут мини-отели

Сегодня, по словам Воиновой, перевести квартиры в нежилые помещения в 95% случаях не получится, так как требуется согласие всех собственников многоквартирного дома, отдельный вход и ряд других практически невыполнимых требований. Поэтому остается два варианта: найти новое подходящее помещение или закрыть бизнес, считает она.

Интерьер хостела Sputnik hostel & personal space

Интерьер хостела Sputnik hostel & personal space (Фото: Александр Зеликов/ТАСС )

Для того чтобы открыть бизнес на новом месте, нужно найти подходящее помещение, которые отвечает всем необходимым требованиям и расположено в хорошей локации. При этом, по словам Цая, цена помещения критична для этого бизнеса, а для перезапуска существующего бизнеса в нежилых помещениях предпринимателям нужно больше года. Значительная доля хостелов, которые будут переезжать из жилого фонда, принадлежат мелким бизнесменам, арендующим десятки, не сотни квадратных метров, и при этом вряд ли способным потянуть высокую арендную плату, считает партнер департамента гостиничного бизнеса и туризма Cushman & Wakefield Марина Усенко.

Хотя в Москве достаточно много нежилых помещений, требования к размещению гостиничного использования довольно прихотливы, отмечают эксперты. «Для современного хостела желательны или практически обязательны и близость к метро, и наличие рядом хорошей городской инфраструктуры для восполнения ограниченных услуг самих хостелов, и базовые нормы санитарно-гигиенических требований к подобным помещениям», — перечисляет Усенко.

Нежилое помещение, расположенное в хорошей локации, при прочих равных обойдется оператору хостела дороже жилого, дополняет Канева. Если для примера взять расположенное в центре здание, оно, по ее словам, даже при плохом состоянии будет иметь гораздо большую доходность при развитии в нем офисной функции. Более высокие расходы в конечном итоге отразятся на конечном потребителе — стоимость оказываемых услуг значительно увеличится, прогнозирует Воинова.

Госдума запретила организовывать гостиницы в жилых помещениях многоквартирных домов — Экономика и бизнес

МОСКВА, 6 марта. /ТАСС/. Госдума в среду приняла в третьем чтении законопроект о запрете предоставления гостиничных услуг в жилых помещениях в многоквартирных домах. За данное решение проголосовали 405 депутатов, один воздержался.

Согласно тексту закона, «жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг». Речь идет не только о гостиницах, но и хостелах. «Большинство хостелов не платят налоги и не регистрируются», — отметила на заседании глава профильного комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская (фракция «Справедливая Россия»). Она заметила, что «проконтролировать эту ситуацию на сегодняшний день невозможно, потому что войти в жилое помещение нельзя, это конституционная норма».

Сейчас, согласно закону, организовывать гостиницы или хостелы можно в помещениях, выведенных из жилого фонда. Кроме того, комнаты должны быть звукоизолированы, собственник обязан установить пожарную сигнализацию, охранную систему, предусмотреть уборку номеров. Действующие нормы не запрещают делать это с квартирами, расположенными на первых этажах, или же над нежилыми помещениями.

Борьба с хостелами в квартирах

Со своей стороны первый зампредседателя комитета по жилищной политике Сергей Пахомов (фракция «Единая Россия») на заседании пояснил, что «хостелы в жилых домах не запрещаются, они запрещаются в жилых помещениях, то есть в квартирах, а это совсем не одно и то же». По его словам, открывать хостелы в квартирах нельзя было и раньше, но принятый закон позволяет закрыть лазейки, позволяющие это делать. По данным депутата, в Москве только в 2019 году по решению суда было закрыто 30 незаконно организованных хостелов.

В свою очередь член комитета Госдумы по транспорту и строительству, депутат от фракции «Справедливая Россия» Дмитрий Ионин высказал опасения, что данный закон не пройдет в Совете Федерации. «Мы долго шли к консенсусу по хостелам, четыре года, — сказал он ТАСС. — Есть опасения, потому что идут разговоры сегодня, что попробуют откатить назад, сказав: давайте оставим этот вопрос для решения на общем собрании [жильцов]».

«Но мы прекрасно знаем, что у нас не идеален механизм решения общего собрания. Где гарантия, что жильцов просто не введут в заблуждение», — добавил он. Депутат напомнил, что «часто хостелы превращались в откровенные притоны, которые мешали жизни всего дома».

В итоговой версии документа говорится, что речь идет исключительно о гостиничных услугах, то есть на сдачу жилья в аренду данный запрет не распространяется.

В новость были внесены изменения (12:47 мск) — добавлены подробности.

На Кубани вне закона оказалась треть мини-гостиниц — Российская газета

На Кубани вне закона оказалась треть мини-гостиниц и хостелов. Заволновались и те, кто сдает жилье отдыхающим в Крыму. Надо ли им выполнять новые правила работы хостелов — они начали действовать с октября этого года? Если да, то тогда под угрозой закрытия и их гостевые домики, и койко-места. Со всем этим разбирались корреспонденты «Российской газеты».

Что касается хостелов и мини-гостиниц, то там все действительно строго. Если они находятся в многоэтажке, то должны иметь отдельный вход, а хозяева обязаны перевести помещение из жилого в нежилой статус. Иначе — придется закрывать.

С частным сектором проблем быть не должно, заверили «РГ» эксперты. В то же время в Крыму ожидают принятия федерального закона о туристическом жилье, чтобы четко определить правила для гостевых домиков и койко-мест с видом на море. Ожидается, что он заработает к новому летнему сезону, чтобы не омрачить гостям полуострова долгожданные отпуска.

«Прежде всего новый закон, который начал действовать с 1 октября, касается помещений в многоквартирных домах. И именно гостиниц и прочих мест для временного проживания, оказывающих полноценный пакет услуг», — пояснила «РГ» председатель Ассоциации малых отелей Крыма Наталья Стамбульникова.

Что это за пакет услуг? Питание, анимация, ежедневная уборка помещения, наличие стойки ресепшена и так далее, перечисляет эксперт.

И добавляет: «В Крыму таких помещений в жилых домах мало. В основном люди сдают в аренду меблированные комнаты, в которых нельзя оказывать полноценные гостиничные услуги».

Но, заметим, на сайтах бронирования и на вывесках называют они себя мини-отелями или хостелами. «Теперь, если они не собираются становиться настоящими гостиницами, — советует Наталья Стамбульникова, — им нужно внести некоторые изменения в свою работу. Поменять вывески, переименоваться в меблированные комнаты, переработать необходимую документацию, например, вместо договоров проживания заключать договоры найма».

Конечно, придется перестроиться и туристам. И забивать в строке поиска уже не хостел, а, например, меблированную комнату. И здесь, по словам Натальи Стамбульниковой, тоже нужна большая разъяснительная работа.

Крымчане возлагают большие надежды на готовящиеся законы о туристическом жилье (федеральный) и о совершенствовании правового регулирования в индивидуальных средствах размещения (крымский). Эти документы, по мнению специалистов, должны определить правила работы для мини-отелей и гостевых домов, в том числе в жилом фонде.

«Ведь и в гостевом доме должна быть система пожарной безопасности, камеры наблюдения, но, конечно, не в таком количестве, как в гостинице, — подчеркивает Стамбульникова. — Мы должны проработать возможность не менять целевое назначение земли, не переводить помещение в нежилое, ведь хозяин там сам прописан».

В минкурортов Республики Крым подчеркнули, что «разрабатываемый в Крыму законопроект создаст правовые основания для оказания услуг временного размещения в жилых помещениях, а также разграничит требования к услугам в гостиницах и жилом секторе».

В Краснодарском крае новые правила тоже пока никак не отразились на работе мини-отельеров. Как сообщила «РГ» министр курортов, туризма и олимпийского наследия края Светлана Балаева, с принятием нового закона сокращения койко-мест не наблюдается, как и роста стоимости.

«В период максимального развертывания оздоровительного и гостиничного комплекса, — рассказала она, — общая емкость составляет свыше 477 тысяч койко-мест. С начала 2019 года на территории края введено в эксплуатацию 26 новых средств размещения, которые увеличили вместимость курортов Кубани на 1716 мест».

А что в главном курортном городе страны? «В Сочи 68 хостелов и мини-гостиниц, 30 процентов из них расположены в многоквартирных домах и оказались вне закона, хотя имеют лицензию, — рассказал замначальника управления курортов и рекреационных ресурсов Роман Бушманов. — Возможно, их будут лишать лицензии. Но местные власти сами ничего предпринимать не могут — нет механизма и недостаточно полномочий».

Так что федеральный закон о туристическом жилье и здесь ждут с нетерпением. Будет ли вслед за ним принят и на Кубани региональный документ, как планируют в Крыму, пока неизвестно.

Комментарий

Игорь Кокин, эксперт Научно-образовательного центра федеральных и региональных программ Высшей школы госуправления РАНХиГС:

— Новые правила в законе о хостелах не создадут дополнительные трудности при сдаче жилья. Поправка не ограничивает собственника по передаче помещения в найм. Это право, предусмотренное Жилищным кодексом РФ.

Вопрос только в формулировках. То ли мы оказываем гостиничные услуги, то ли сдаем в наем. Другое дело, если все-таки хозяин жилья хочет оказывать именно гостиничные услуги, тогда ему нужно будет перевести эти помещения в нежилые.

Кстати, в этом нет ничего сложного и тем более — страшного. Перевод своего жилья в категорию нежилого помещения не содержит никаких ограничений и не добавит дополнительных хлопот.

Гражданин может быть собственником скольких угодно нежилых помещений. У нас в стране заводы принадлежат физическим лицам, и ничего страшного в этом нет.

Что касается законов о туристическом жилье, то в региональных законодательных актах в первую очередь должны быть прописаны нормы, обеспечивающие чистоту, безопасность и уют, то есть все, что необходимо для нормального проживания отдыхающих.

И категорически не должны присутствовать излишние требования. Например, где разместить комнату отдыха для детей. Это хозяева сами вполне могут решить. Также региональный закон не должен противоречить нормам действующего законодательства страны.

Подготовил Андрей Полынский

Компетентно

Как пояснила эксперт Ассоциации юристов России Асия Мухамедшина, законопроект о запрете хостелов разработали в Госдуме из-за поступления многочисленных жалоб соседей таких заведений в многоквартирных домах. Поэтому и был введен ряд требований к мини-отелям на дому. «В случае пренебрежения правилами перевода в нежилое помещение и сдачи жилья на Юге России без него к нарушителям будут применяться штрафные санкции, наложенные налоговой инспекцией, — говорит Асия Мухамедшина. — Так как, во-первых, поступят жалобы от соседей, а во-вторых, у собственника жилья не будет возможности получить разрешение на рекламу незаконной деятельности».

Так как ведение гостиничного дела без соответствующего статуса запрещено, продолжает юрист, установлены критерии для отеля в частном доме. «Это наличие приусадебной территории, отсутствие соседей снизу, — говорит Асия Мухамедшина. — Также законодатель предусмотрел возможность перевести в гостиницу не только специально предназначенное для этого сооружение, но и дом, в котором проживают его собственники. Для этого необходимо изолировать жилую часть дома от гостиничной». Обязательно должен быть один вход для гостей, другой — для постоянных жильцов. При этом, как обращает внимание юрист, в законе о хостелах не рассмотрен вопрос о сдаче жилья посуточно. «Однако считаю, что это немаловажный вопрос, так как, например, на Юге России данная услуга очень распространена», говорит эксперт.

Подготовил Владислав Куликов

В России вступил в силу запрет на размещение хостелов в жилых помещениях Материал редакции

Закон напрямую затронет 80% хостелов в Санкт-Петербурге и 40% в Москве, но большинство уже переквалифицировали помещения, говорят эксперты.

1 октября 2019 года в России вступил в силу закон о запрете хостелов в многоквартирных домах. Поправки вносятся в Жилищный кодекс — согласно документу, хостелы приравниваются к гостиницам, которые можно размещать только в нежилых помещениях.

Нежилые помещения располагаются только на первых этажах жилых зданий. Жилые помещения на втором этаже и выше можно перевести в статус нежилых — но только если под ними расположены тоже нежилые помещения. Также объекты должны иметь отдельный вход, быть оборудованы звукоизоляцией, сигнализацией и соответствовать требованиям пожарной безопасности.

Что о законе думает рынок

По словам президента Гильдии малых средств размещения Яны Бабиной, закон напрямую коснется 80% хостелов в Санкт-Петербурге и 40% в Москве, поскольку они расположены в жилом фонде.

Вице-президент Федерации рестораторов и отельеров России Вадим Прасов подтверждает, что больше всего от нового закона пострадает гостиничный рынок Санкт-Петербурга, где, по неофициальной оценке, около 20-30% рынка занимают хостелы. По данным РИА Новости, в Москве закроется 89 хостелов и мини-отелей — 5,2% от общего количества гостиниц в городе.

Запрет хостелов в жилых домах (новый закон) 2019 года

Самое главное, что нужно учитывать в настоящий момент в контексте нового закона о запрете хостелов в жилых домах 2019 года, это то, что:

  • Во-первых, он не прошел все правовые процедуры принятия, не вступил в законную силу, его нормы на территории РФ пока не действуют. Когда вступит в силу нашумевший Закон о хостелах в жилых домах, неизвестно, но предположительно не раньше лета 2019 года, до этого времени установлен срок работы согласительной комиссии.
  • Во-вторых, однозначного запрета на хостелы в жилых домах данный закон не предусматривает. Хостелы и гостиницы могут размещаться в многоквартирных домах, но с определенными условиями.
  • В-третьих, следует отметить сферу действия закона: к частному сектору его нормы не применяются, речь идет о многоквартирных домах.

Не только владельцам малого гостиничного бизнеса, но и просто гражданам РФ полезно ознакомиться с основными положениями нового закона, который, по первоначальному замыслу, направлен на защиту прав и интересов широкого круга лиц. Исходя из последних официальных новостей, актуальная версия проекта закона депутата Хованской о размещении хостелов в домах, а их было несколько, содержит следующие предложения:

  1. Запретить оказание гостиничных услуг в жилом помещении. При этом важно учитывать, что речь идет о таких помещения, расположенных в многоквартирных домах.
  2. Не допускать размещение гостиниц в жилых помещениях. Отметим, что в действующей редакции под запрет на такое размещение уже попали промышленные производства.

Что означает данная формулировка с практической точки зрения?

  1. В многоквартирном доме нельзя размещать гостиницы всех видов. Кроме самого популярного вида – хостела, согласно новому Постановлению Правительства от февраля 2019 года, под запретом окажутся сами гостиницы и их разновидности: апартотели, мотели, фермерские гостевые дома.
  2. Хостелы и иные виды гостиниц могут продолжать функционировать в многоквартирном доме, но только в помещении, отнесенном к категории нежилого. К слову, отметим, что в современных новостройках первый этаж изначально не предусмотрен как жилое помещение. Уже на стадии проектировки здания запланировано отсутствие квартир на первом этаже. Как правило, там размещены небольшие магазины и службы по оказанию бытовых услуг: парикмахерские, ателье, салоны красоты и т.д.

Важно отметить, что ранние версии проекта распространяли также запрет на формулировку «иные средства размещения». Иначе говоря, инициаторы хотели запретить и институт краткосрочной сдачи квартир в аренду. Но до 3 чтения в Госдуме данная инициатива не дошла, и посуточную сдачу квартир законодатели решили оставить в рамках правового поля.

Особенности перевода хостелов в нежилое помещение

  1. Обязательное наличие собственного входа в помещение. Например, подъезд, который используют жильцы многоквартирного дома, для постояльцев гостиницы, с правовой точки зрения, не подойдет;
  2. По общему правилу помещение должно располагаться на первом этаже. Выше первого этажа можно, но только если под гостиницей будет также нежилое помещение;
  3. Согласование перевода на общем собрании собственников жилья;
  4. Согласование с жилищной инспекцией;
  5. Получение разрешительной документации Роспотребнадзора и пожарной службы;
  6. Финансовые и временные затраты. (В Москве подобный перевод по статистике занимает более двух месяцев с учетом положительного прохождения комиссий проверяющих органов.)
Подробнее о том, как перевести жилое помещение в нежилое читайте здесь.

Помимо перевода помещений в нежилое, согласно новому законодательству, владельцам следует позаботиться о получении категории, выраженной в присвоении от 1 до 5 звезд или в их отсутствии.

При нарушении норм жилищного права к нарушителю в настоящий момент может быть применено предупреждение, штраф, и, как крайняя мера, лишение права собственности. Инициаторы нового закона о запрете хостелов не затронули вопрос об изменении мер ответственности к нарушителю.

Причины предлагаемого запрета на размещение гостиниц

  1. Нарушение владельцами норм пожарной безопасности, экологических и гигиенических норм;
  2. Частые жалобы соседей в связи с нарушением региональных Законов о тишине;
  3. Случаи незаконной перепланировки на территории хостелов, когда владельцы неправомерно деформируют или ликвидируют несущие стеновые конструкции;
  4. Экономическая несостоятельность близлежащих квартир, которые автоматически падают в цене в связи с нежелательным соседством.

Последствия

Возможные последствия  принятия нового закона о хостелах и гостиницах:

  1. Переход сферы малого гостиничного бизнеса в теневой сектор экономики;
  2. Уменьшение предложений на рынке предоставления гостиничных услуг, как следствие повышение цен для потенциальных постояльцев;
  3. Владельцы хостелов будут использовать иную категорию для правовой классификации своего бизнеса, например, мебелированные комнаты», которые пока не попали под планируемый запрет.

История принятия

Стоит отметить, что активное обсуждение законопроекта, согласно которому хостелы в жилых домах попадают под правовой запрет, началось в 2015 году. С инициативой выступила депутат Государственной Думы Галина Хованская.

В середине 2016 года документ успешно преодолел первое чтение, последующие два года работа велась менее активно, во втором и третьем чтении проект закона был принят, с поправками, в марте 2019 года, на следующий день передан на рассмотрение в Совет Федерации. Однако, данная инстанция выступила против принятия документа и отправила на доработку с предложением о создании согласительной комиссии.

Основное противоречие двух палат российского парламента относительно проекта закона Хованской о размещении хостелов в домах заключается не в содержании, а в сроках его вступления в силу. Дума считает допустимым вступление норм ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации» в силу по общему правилу, то есть по истечении 10 дней со дня опубликования, без какого-либо переходного периода.

Предложения Совета Федерации

В свою очередь Совет Федерации предлагает установить срок вступления в силу — начало 2020 года. Чем мотивирована отсрочка?

  • Во-первых, в качестве основания следует учитывать экономический фактор, а именно возможность выпадания ряда доходов, поступающих в бюджеты субъектов в связи с прекращением деятельности многих гостиниц. Компенсация на нынешний финансовый год из средств федерального бюджета не предусмотрена. (Позиция Комитета по бюджету.)
  • Во-вторых, ряд чиновников из Комитета по соц. политики указывают на необходимость переходного периода для того, чтобы предприниматели либо смогли адаптировать свою бизнес под новые требования, либо легально закрыли бизнес в установленном порядке.

К слову, отметим, что хостелы закрывались и до обсуждения данного правового акта, процедура проходила в судебном порядке. Основной причиной закрытия было несоответствие требованиям санитарных норм.

Напомним, что в настоящий момент над новым законом о запрете хостелов в жилых домах 2019 года работает согласительная комиссия, которая должна подготовить окончательную версию закона.

как новый закон о хостелах изменит гостиничный рынок :: Бизнес :: РБК

Поправки в Жилищный кодекс, известные как «закон о запрете хостелов», могут быть приняты до конца июня. В нынешнем виде они запрещают сдавать посуточно жилые квартиры и дома. РБК разобрался, кто проиграет от этого закона

Фото: Александр Коряков/Коммерсантъ

Фото: Александр Коряков/Коммерсантъ

О том, что законопроект о внесении изменений в Жилищный кодекс (см. справку) должен быть принят во втором и третьем чтениях до окончания весенней сессии, то есть до 25 июня, РБК рассказала председатель думского комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская.

Первое чтение прошло 13 мая, в 30-дневный срок возможно внесение поправок, говорится на сайте Госдумы. Пока существенных замечаний со стороны депутатов и правительства в адрес законопроекта не поступало, утверждает Хованская.​​

Законопроект о запрете хостелов

Под законопроектом о запрете хостелов подразумевается законопроект № 876688-6 «О внесении изменения в статью 17 Жилищного кодекса РФ (в части запрета использования жилых помещений в качестве гостиницы, иного средства временного размещения, а также предоставления в них гостиничных услуг)». Проект подготовлен группой из 37 депутатов во главе с председателем комитета Галиной Хованской.

Законопроект был зарегистрирован еще в начале сентября 2015 года, а в начале октября поддержан профильным комитетом по жилищной политике и ЖКХ. В первом чтении принят 13 мая 2016 года.

Из пояснительной записки к законопроекту следует, что, хотя собственник жилья «вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия», эти действия должны учитывать «права и законные интересы» соседей.

Согласно статье 17.1 Жилищного кодекса и статье 288.2 Гражданского кодекса функциональным назначением жилых помещений является проживание граждан. А деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения в нежилое и соответствующего оснащения: например, системой звукоизоляции, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.

Жилищный кодекс не исключает возможности перевода квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение при условии, что такая квартира расположена на первом этаже. Нахождение выше первого этажа возможно, но лишь в случае, когда помещения, расположенные ниже, не являются жилыми.​

Кто попадет под действие закона?

Согласно пояснительной записке к законопроекту речь идет о всех случаях «использования жилых помещений в качестве средств временного размещения», в том числе о «так называемых хостелах, мини-гостиницах». Если жилое помещение сдается внаем, это, «безусловно, ведет к нарушению жилищных прав других жителей домов, проживающих в смежных с хостелами жилых помещениях», пишут депутаты.

Санкт-Петербург | Госдума приняла законопроект о запрете на создание хостелов в жилых помещениях

    Центр

    Белгородская область Брянская область Владимирская область Воронежская область г. Москва Ивановская область Калужская область Костромская область Курская область Липецкая область Московская область Орловская область Рязанская область Смоленская область Тамбовская область Тверская область Тульская область Ярославская область

    Приволжье

    Кировская область Нижегородская область Оренбургская область Пензенская область Пермский край Республика Башкортостан Республика Марий Эл Республика Мордовия Республика Татарстан Самарская область Саратовская область Удмуртская Республика Ульяновская область Чувашская Республика

    Сибирь

    Алтайский край Забайкальский край Иркутская область Кемеровская область Красноярский край Новосибирская область Омская область Республика Алтай Республика Бурятия Республика Тыва Республика Хакасия Томская область

    Урал

    Курганская область Свердловская область Тюменская область Ханты-Мансийский автономный округ Челябинская область Ямало-Ненецкий автономный округ

    Юг

    Астраханская область Волгоградская область г. Севастополь Краснодарский край Республика Адыгея Республика Калмыкия Республика Крым Ростовская область

    Северо-Запад

    Архангельская область Вологодская область г. Санкт-Петербург Калининградская область Ленинградская область Мурманская область Ненецкий автономный округ Новгородская область Псковская область Республика Карелия Республика Коми

    Дальний Восток

    Амурская область Еврейская авто

«Запрет на иностранные покупатели» и гостиничные единицы

Отборочный комитет по финансам и расходам рекомендовал внести значительные поправки в законопроект о внесении поправок в закон о зарубежных инвестициях (законопроект) — предлагаемый закон, содержащий «запрет на иностранных покупателей» на жилую землю и недвижимость в Новой Зеландии. Комитет рекомендовал принять законопроект (с поправками) в закон, и с тех пор он прошел второе чтение в парламенте (26 июня). Уже будучи громоздким законодательным актом, законопроект только усложняет режим зарубежных инвестиций.Переваривая детали измененного законопроекта, я делюсь некоторыми фрагментами — эта статья посвящена новому освобождению от налогов для гостиничных единиц в крупных отелях.

Освобождение для гостиничных апартаментов / единиц в крупных отелях

Специальный комитет признал, что в Новой Зеландии наблюдается нехватка гостиничных номеров и что застройщики часто продают гостиничные номера / единицы (при условии обратной аренды для использования в гостиницах) иностранным инвесторам, чтобы обеспечить финансирование, необходимое для проекта.Чтобы законопроект не препятствовал развитию крупных отелей, Специальный комитет рекомендовал исключение. Это освобождение позволяет иностранному инвестору приобретать и продолжать владеть любым количеством единиц в крупных отелях при условии, что покупатель заключает договор обратной аренды с застройщиком или оператором отеля.

Только крупные отели Освобождение от налогов будет доступно только для отелей на 20 и более единиц.

Ограниченное личное использование квартиры Иностранному инвестору будет разрешено проживать в квартире или резервировать ее для собственного использования на срок до 30 дней в году.В остальное время блок должен управляться и использоваться для общих целей эксплуатации отеля. Коммерческие условия таких соглашений о продаже и обратной аренде гостиничных номеров / квартир обычно разрешают инвестору ограниченное количество дней в году для личного использования. Вот почему законопроект ограничивает только личное использование, в отличие от исключения для «квартир вне плана», когда личное использование запрещено в любое время.

Жилая, но не особо уязвимая земля Исключение доступно только в том случае, если земля является жилой (но не уязвимой).

Освобождение доступно при соблюдении условий Для этого освобождения не нужно подавать заявление в Управление по зарубежным инвестициям (OIO). Он доступен без дополнительных средств, если (и только если) выполняются описанные выше условия. Это контрастирует с освобождением от налога на «квартиры в стадии строительства», когда застройщик должен заранее обратиться в OIO за сертификатом освобождения.

Утилизация требуется, если использование отеля не возобновляется. По окончании периода обратной аренды покупатель должен либо предоставить оператору отеля новую аренду, либо продать квартиру.У покупателя есть 12 месяцев, чтобы продлить договор аренды или продать квартиру, и в промежуточный период не разрешается использовать квартиру в личных целях.

Комментарий

С учетом того факта, что владение гостиничными единицами не влияет на предложение жилья и что использование этого освобождения, вероятно, будет довольно ограниченным, режим менее строг, чем освобождение от «квартир на стадии строительства». Например, не нужно подавать заявление об освобождении от налога, и нет ограничений на количество гостиничных единиц, которые могут быть приобретены иностранными инвесторами.

Это исключение позволит застройщикам отелей продолжать использовать текущие инвестиционные модели, что Законопроект не допускал бы в некоторых ситуациях.

( Это не юридическая консультация. Мнения, выраженные в этой статье, принадлежат только автору .)

,

House обдумывает запрет караоке в жилых районах

Дом обдумывает запрет караоке в жилых районах

Джесс Диас (Филиппинская звезда) — 6 мая 2018 г., 12:00

МАНИЛА, Филиппины — Палата представителей приблизилась к одобрению законопроекта, который направлен на запрет караоке и видеосистем в жилых районах.

Комитет по общественному порядку и безопасности под председательством члена палаты представителей Антиполо Ромео Акопа одобрил законопроект 1035, автором которого является член палаты представителей Кесон Анджелина Тан.

Законопроект направлен на решение проблемы шумового загрязнения и ненужных неудобств для населения, создаваемых звукоусиливающим оборудованием в жилых районах.

«Шум затрудняет разговор. Это мешает спать и отрицательно влияет на определенные виды работы. Как источник стресса, он может вызвать высокое кровяное давление и другие сердечно-сосудистые проблемы, а также нервные расстройства », — сказал Тан.

По ее словам, основными источниками шума в жилых районах являются видеокамеры и караоке-системы.

По ее словам, во многих случаях те, кто использует эти устройства, даже находятся на улицах и обочинах дорог.

«Создание или создание чрезмерных, ненужных или необычно громких звуков из систем видеооке / караоке или других аудиоустройств с усилением сверх установленных ограничений и на неприемлемых уровнях в нечестивые часы вызывает серьезный дискомфорт и наносит ущерб здоровью, комфорту, удобству, безопасности, благополучию и процветание широкой общественности », — добавила она.

Тан отметил, что, несмотря на существующие правила по борьбе с шумовым загрязнением, действующее законодательство не прямо отвечает политическому заявлению президента Дутерте о введении в действие 22:00. запрет на пение в видеооке / караоке как часть введения дисциплины, чтобы обеспечить безопасность и порядок во всей стране.

Согласно законопроекту 1035, использование или использование любого радио, проигрывателя компакт-дисков, телевизора, музыкального инструмента с усилителем, громкоговорителя, видеокамеры или караоке-системы или другого звукоусиливающего оборудования будет разрешено только с 8 а.м. до 22:00 в течение недели.

Работа такой машины или устройства, которая должна быть отчетливо слышна на расстоянии 50 футов от того места, где она расположена, будет prima facie свидетельством нарушения.

Правонарушителю грозит тюремное заключение на срок до шести месяцев или штраф в размере 1 000 песо, либо и то, и другое.

В дополнение к этим штрафам рецидивист потеряет лицензию на ведение бизнеса.

Несколько групп, выступающих за более жесткое регулирование шумового загрязнения, поддержали законопроект о Тан.

,

Законопроект о внесении изменений в жилищную аренду (№ 2)

В: Внесенный законопроект: Законопроект предоставляется на рассмотрение Палаты представителей. 1: Первое чтение: депутаты обсуждают и голосуют по законопроекту. В случае успеха его обычно отправляют в специальный комитет. SC: Специальный комитет: Специальный комитет собирает информацию и готовит отчет по законопроекту для Палаты представителей, включая рекомендации по внесению изменений в законопроект. 2: Второе чтение: Палата представителей обсуждает отчет комитета и голосует по законопроекту.CH: Комитет единой палаты: депутаты подробно рассматривают законопроект и голосуют по предложенным изменениям. 3: Третье чтение: заключительное обсуждение и голосование. В случае успеха счет принят. RA: Королевское согласие: законопроект подписывается генерал-губернатором и становится законом. Код отсутствует: отклонен / отозван: законопроект считается отклоненным, если голосование проиграно при первом, втором или третьем чтении. Член, ответственный за законопроект, может его отозвать. _________________________________________________ Примечание: этот простой индикатор выполнения не охватывает все возможные этапы для конкретного счета.Дата, указанная в скобках, означает, что обсуждение было прервано. Для получения более подробной информации см. Содержание истории счетов.

близко

В

Внесен законопроект: Законопроект предоставляется на рассмотрение Палаты представителей.

1

Первое чтение: Депутаты обсуждают и голосуют по законопроекту.В случае успеха его обычно отправляют в специальный комитет.

SC

Специальный комитет: Отборочный комитет собирает информацию и готовит отчет по законопроекту для Палаты представителей, включая рекомендации по внесению изменений в закон.

2

Второе чтение: Палата представителей обсуждает отчет специального комитета и голосует по законопроекту.

CH

Комитет всего дома: Депутаты подробно рассматривают законопроект и голосуют по предложенным изменениям.

3

Третье чтение: Заключительное обсуждение и голосование. В случае успеха счет принят.

RA

Королевское согласие: Законопроект подписывается генерал-губернатором и становится законом.

Ошибка / снята: Законопроект считается недействительным, если голосование проиграно при первом, втором или третьем чтении. Член, ответственный за законопроект, может его отозвать. _________________________________________________ Примечание: этот простой индикатор выполнения не охватывает все возможные этапы для конкретного счета. Дата, указанная в скобках, означает, что обсуждение было прервано.Для получения более подробной информации см. Содержание истории счетов.

,

Дом США принимает закон о запрете правительством использования Dahua и Hikvision

ОБНОВЛЕНИЕ Август 2018: Законопроект вступил в силу.

Палата представителей США приняла законопроект HR 5515, который включает запрет на использование правительством США Dahua и Hikvision. Это следует за растущим осознанием в США того, что Hikvision принадлежит и контролируется правительством Китая, а также за прошлогодним раскрытием бэкдора Dahua, бэкдора Hikvision и глобальных хакерских атак на устройства Dahua.

IPVM Image

IPVM Image

Bloomberg также сообщил об этом запрете, распространяющемся на Dahua и Hikvision.

Обновление

: WSJ подтвердил принятие законопроекта Палаты представителей о запрете Dahua и Hikvision.

IPVM Image

IPVM Image

Голосование / Опрос

Удар

Минимальное влияние — повышенное признание и публичность рисков китайского производителя видеонаблюдения. Если это станет законом в ближайшие несколько месяцев, прямое воздействие на Dahua и Hikvision будет умеренным, поскольку они в основном поставляют услуги малому и среднему бизнесу по низкой цене. Тем не менее, спецификации Hikvision растут внутри правительства США (например,г., 1, 2, 3). Кроме того, и Dahua, и Hikvision уделяют больше внимания корпоративным и государственным продажам тепловизионных камер и искусственного интеллекта.

Получать уведомления о последних новостях видеонаблюдения

Получать уведомления о последних новостях видеонаблюдения

Наиболее значительное влияние может быть косвенным, поскольку такие компании, как ADT, Stanley, Tyco / JCI, Honeywell, UTC и т. Д., Которые OEM или перепродают Dahua и Hikvision, могут нервничать из-за того, что их ассоциируют с запрещенными государством производителями.Хотя малые и средние предприятия обычно больше заботятся о цене, чем о безопасности, многие, вероятно, будут недовольны брендом, который правительство США считает небезопасным.

Реквизиты счета

Запрет Dahua и Hikvision был добавлен в закон и принят:

IPVM Image

IPVM Image

Вставка следующего языка (из поправки):

IPVM Image

IPVM Image

Другая упомянутая компания, Hytera, является наиболее близким конкурентом Motorola, теперь владеющей Avigilon.Motorola подала в суд на Hytera за кражу интеллектуальной собственности в 2017 году.

Рискованные технологии

В кратком изложении законопроекта поясняется [ссылка больше не доступна], причиной этих запретов является использование рискованных технологий, связанных с коммунистической партией Китая:

IPVM Image

IPVM Image

Председатель Hikvision является секретарем коммунистической партии и недавно присоединился к правительству Китая.

Сведения о бане

В тексте законопроекта объясняется запрет [ссылка больше не доступна]:

IPVM Image

IPVM Image

Включает «Белые этикетки» / OEM-производители

В счет также включены белые этикетки / OEM

IPVM Image

IPVM Image

Это окажет значительное влияние на бизнес систем видеонаблюдения в США, поскольку Dahua и Hikvision являются двумя крупнейшими OEM-производителями продуктов для видеонаблюдения (см. Каталог OEM Dahua и Справочник OEM Hikvision).

Результат неясен

Hikvision очень хорошо организован и некоторое время готовился к таким битвам, совсем недавно с привлечением бывшего директора по связям с общественностью Herbalife, который столкнулся с кризисом и судебными исками со стороны правительства США. Более того, в январе этого года Hikvision наняла одного из ведущих лоббистов округа Колумбия Реджинальда Брауна. Мы ожидаем, что Hikvision решительно оспорит это действие.

Обновление

, август 2018 г .: Конгресс США принимает закон о запрете Dahua и Hikvision.Теперь ожидается, что закон станет законом, признает даже Hikvision.

Обновление, май 2018 г .: Hikvision Responds

Через день после принятия законопроекта ответ Hikvision USA подтверждает:

IPVM Image

IPVM Image

Как и ожидалось, говорят, что будут яростно бороться с этим:

IPVM Image

IPVM Image Конечная проблема

Hikvision заключается в том, что они не могут даже попытаться разобраться с гораздо более важным вопросом — их владением и контролем со стороны правительства Китая.

,

Check Also

Юридические услуги перечень: Виды юридических услуг оказываемых юристами

Содержание Виды юридических услуг оказываемых юристамиСтоимость услугВ чем заключаются юридические услугиКто может оказывать юридические услугиЮридические …

Отправить ответ

avatar
  Подписаться  
Уведомление о