Бизнес-Блог Блоготей Бизнес-Блог «Блоготей» — информационный блог о бизнесе и финансах. Полезные статьи и новости из мира бизнеса, финансов, банков, экономики, инвестиций. 
С 1 октября 2019 года запрещены хостелы в многоквартирных домах. Новые требования к хостелам
Прежде, чем открыть хостел, нужно будет жилое помещение перевести в категорию нежилого, а также соответствующим образом оснастить. Какие еще требования будут предъявлять к хостелам? Можно ли будет переоборудовать хостел по новым правилам? Какие документы потребуются?
Закон о запрете размещения хостелов в многоквартирных домах, наделавший много шума, принят Госдумой и вступит в силу с 1 октября 2019 года.
С 1 октября 2019 года использование жилого помещения в многоквартирном доме для оказания гостиничных услуг будет исключено. Соответствующий федеральный закон подписал Президент РФ Владимир Путин (Федеральный закон от 15 апреля 2019 г. № 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации». С текстом Федерального закона от 15 апреля 2019 г. № 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации» можно ознакомиться на Официальном интернет-портале правовой информации (№ опубликования 0001201904150032).
Напомним, что Госдума со второй попытки приняла закон с поправками в Жилищный кодекс РФ о запрете на размещение хостелов в многоквартирных жилых домах. Впервые депутаты одобрили законопроект в третьем, окончательном, чтении 6 марта.
Все ждали, что закон должен был вступить в силу спустя 10 дней после официального опубликования. Но Совет Федерации 13 марта 2019 года отклонил его и предложил передвинуть срок на 1 января 2020 года.
В результате компромисса сроки пересматривались несколько раз. В начале в ответ Госдума назвала 1 июля 2019 года, после чего сенаторы выдвинули
Чем хостелы отличаются от обычных гостиниц
По определению хостелы — особая система временного размещения граждан. От гостиниц они отличаются тем, что людей размещают в общем помещении, часто оборудованном двухъярусными кроватями.
В хостелах постояльцы получают минимальный набор базовых удобств: общий санузел, общий душ и общая кухня. Стоимость проживания в таких помещениях обычно существенно ниже, чем в отеле, поэтому они пользуются популярностью у молодежи и других категорий туристов, которым не так важны удобства, как стоимость проживания.
Проблема в том, что зачастую в хостелы превращали обычные квартиры, например на одном этаже многоквартирного дома. Это позволяло владельцам таких заведений устанавливать низкие цены без ущерба для комфорта постояльцев.
Более того, подобное размещение позволяло организовывать эти современные ночлежки (подобные заведения были распространены в дореволюционной России) непосредственно в центре города, где нет свободной нежилой недвижимости, а аренда очень дорогая.
Соседство хостелов, как известно, всегда доставляет множество неудобств жильцам многоквартирного дома. Ведь условия для спокойной жизни по соседству с таким заведением очень сомнительны.Неудобства доставляет жильцам то, что в такие мини-гостиницы выходит и заходит множество гостей. Зачастую постояльцы курят на лестничных площадках и у подъездов; гости зачастую шумят, ведь они молоды и их много.
К тому же постояльцы могут мусорить в подъезде и возле дома.
Конечно же, все это приводило к жалобам со стороны жильцов. Но управляющие организации и даже полиция не имели реальной возможности повлиять на ситуацию, особенно если речь не шла о реальных нарушениях норм проживания.
Так что сама инициатива о запрете представляется вполне оправданной. Как пояснил спикер Госдумы Вячеслав Володин, новый закон делает все, чтобы «наши граждане жили в комфортных условиях, и не нарушались их права».
Что запрещает поправка в статью 17 Жилищного кодекса РФ?
С 1 октября 2019 года начнет действовать поправка в статью 17 Жилищного кодекса РФ, запрещающая предоставлять гостиничные услуги в жилых помещениях. То есть кажется, что конкретно хостелов этот запрет не касается. Но все подобные заведения с этой даты должны будут получить нежилой статус. Что это значит?
Теперь помещение, в котором расположен хостел, владелец обязан будет перевести в нежилое. К таким нежилым помещениям в многоквартирных жилых домах законодательство предъявляет строгие требования.
Для этого помещение нужно будет оснастить необходимым оборудованием, системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, сигнализацией, сейфами, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.
Так что, по новому закону размещать гостиницу или хостел в помещении многоквартирного дома можно будет только после того, как оно будет переведено в нежилой фонд.
В соответствии с действующим законодательством, перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если она расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Кроме того, должен быть отдельный вход.
Помещение должно быть расположено на первом этаже, а на втором этаже и выше — только при условии, что под ними расположены тоже нежилые помещения.Иными словами, под мини-гостиницы в жилых домах должна быть отведена не просто квартира с вывеской «хостел», а полноценное профессиональное помещение отельного типа. Очевидно, что это невыгодно для владельцев.
Вполне вероятно, что многие хостелы сейчас расположены на этажах выше второго и не смогут быть переведены в нежилые помещения. Это значит, что они будут вынуждены просто закрыться.
Заметим, что ранее закон был поддержан всеми политическими фракциями Госдумы, его также поддержали Президент РФ Владимир Путин и Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев.
Опрос, проведенный ВЦИОМ, показал, что 70% респондентов признали, что хостелы в жилых многоэтажках создают неудобства их жителям. Среди респондентов из Москвы и Санкт-Петербурга о неудобствах для жителей многоэтажек заявили уже 80%.
Какими могут быть последствия запрета хостелов в жилых домах?
Эксперты сходятся во мнении, что владельцы хостелов понесут убытки, так как будут вынуждены или закрыть заведение, или привести его в соответствие с новыми требованиями. В то же время владельцы небольших бюджетных гостиниц получат прибыль, так как хостелов станет меньше.
Некоторые хостелы после 1 октября, скорее всего, уйдут «в тень», а значит, не будут платить налоги. После этого вырастет спрос на съем квартир посуточно.
Если вырастет спрос, то значит, и арендная плата на нежилые помещения в черте города повысится. Цены на размещение в крупных и средних городах России тоже вырастут.
Путешествия по стране могут значительно подорожать. Зато жители домов, в которых сейчас действуют хостелы, получат долгожданный покой.
informatio.ru
Москва нарастила число хостелов после их запрета в многоквартирных домах :: Бизнес :: РБК
Реклама на РБК www.adv.rbc.ru Реклама на РБК www.adv.rbc.ru Телеканал Газета Тренды РБК+ Pro Quote Авто Спорт Недвижимость Стиль Национальные проекты Крипто Исследования Продажа бизнеса Конференции Журнал Премия РБК 2019 Премия РБК СПб 2019 Спецпроекты Экономика шерингаPink …Закон о хостелах принят в окончательной редакции
Государственная Дума на пленарном заседании в четверг, 4 апреля, приняла в окончательной редакции поправки в Жилищный кодекс РФ, ограничивающие размещение хостелов в многоквартирных жилых домах.
Председатель ГД Вячеслав Володин Володин
Вячеслав Викторович
Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. Избран депутатом в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
в ходе заседания поблагодарил Председателя Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, соавтора закона Галину Хованскую Хованская
Галина Петровна
Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0198 (Ленинградский – г.Москва)
за «то, что мы будем сегодня рассматривать закон в рамках согласительных процедур».
«Это итог большой работы, которая была проведена Галиной Петровной Хованской и ее коллегами на протяжении более чем четырех лет, и в течение этого времени велись консультации, они были непростыми, но именно благодаря ее настойчивости мы вышли на поддержку и Председателя Правительства РФ, и Президента», — сказал он.
Вячеслав Володин подчеркнул, что закон делает все, чтобы «наши граждане жили в комфортных условиях, и не нарушались их права».
Закон вступит в силу с 1 октября 2019 года — такая дата была определена накануне согласительной комиссией ГД и Совета Федерации.
Это связано с тем, что места во многих хостелах забронированы на период летних отпусков.
Как ранее пояснял Вячеслав Володин, «этот закон давно ждут наши граждане, в первую очередь в крупных городах. Однако итоговое решение по срокам вступления закона в силу должно быть максимально проработанным, чтобы защищены были права и учтены интересы как горожан, так и тех, кто на летнее время воспользуется услугами хостелов».
Законом устанавливается запрет на размещение в жилых помещениях гостиниц, а также на использование жилых помещений в многоквартирных домах для предоставления гостиничных услуг.
Смотрите также
duma.gov.ru
«Закон о запрете хостелов в жилых домах» депутата Хованской принят во II чтении
5 марта во втором чтении принят с поправками законопроект № 876688-6 Галины Петровны Хованской, известный в сети как «Закон о запрете хостелов в жилых домах». Мы уже писали о нём в мае 2016 года. Несмотря на название, законопроект опасен не только для хостелов, но и для всего рынка малых средств размещения, в том числе для посуточных квартир.
Многие СМИ выдали новость с ошибкой. Закон прошел второе чтение в другой, в последний момент исправленной, формулировке. Исправление случилось благодаря противодействию законопроекту активных участников рынка (мы их отдельно упомянем, чтобы вы могли выразить им благодарность).
Поскольку закон Хованской вносит правки в статью ЖК РФ, опубликуем сразу текст статьи после принятия законопроекта.
Статья 17. Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением
1. Жилое помещение предназначено для проживания граждан.
2. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.
3. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц. Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.
4. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Вариант, существовавший до начала заседания ГД и опубликованный СМИ, звучал так:
3. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц и иных средств размещения. Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг и услуг по временному размещению.
Т.е. «иные средства» из законопроекта в последний момент выкинули. Г. Хованская с трибуны объяснила это исправление следующим образом:
Это нужно поправить понятие одно в туристическом законе, это мы пытались сделать и более сотни депутатов вносили поправку. Поэтому завершив эту работу… мы скорректируем эту норму. Потому что там есть возможность предоставлять и в жилых помещениях и называется это проживанием, потому что это абсолютно безграмотно, потому что жилые помещения предназначены для проживания и в них не может быть никаких гостиничных услуг. И прошу коллег на следующих стадиях меня поддержать.
Участники рынка расценивают исправление, как небольшую победу для хостелов и апарт-отелей, потому что они по статусу являются «иными средствами размещения» Из кулуаров власти передают, что исправление было неким шагом навстречу предпринимателям, отсрочкой.
Но дело в том, что даже это исправление не снимает потенциальных проблем для хостелов в жилом фонде и для всего рынка посуточной аренды жилья.
Смотрим определения гостиницы и гостиничных услуг из Федерального закона N 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».
гостиница — средство размещения, в котором предоставляются гостиничные услуги и которое относится к одному из видов гостиниц, предусмотренных положением о классификации гостиниц, утвержденным Правительством Российской Федерации. К гостиницам не относятся средства размещения, используемые для осуществления основной деятельности организаций отдыха и оздоровления детей, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, физкультурно-спортивных организаций, централизованных религиозных организаций;
гостиничные услуги — комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами;
средство размещения — имущественный комплекс, включающий в себя здание или часть здания, помещения, оборудование и иное имущество и используемый для временного размещения и обеспечения временного проживания физических лиц;
Т.е. гостиничные услуги могут оказываться не только в гостиницах, но и просто в средствах размещения. Закон прямо запрещает оказание гостиничных услуг в многоквартирных домах. Проблема.
Ваша квартира — это «помещения»? Помещения. Она используется для временного проживания физ. лиц? Используется. Значит она является средством размещения. Вы предоставляете его физическим лицам для размещения? Да? Тогда вы оказываете гостиничные услуги.
Но с другой стороны не определены временные рамки временного проживания и временного размещения? В соответствии с Гражданским Кодексом собственник жилья имеет право сдавать жильё в краткосрочный наём (считается таковым до 1 года). До года — это ведь тоже временно, не так ли? Получается, что в краткосрочный наём можно, а во временное проживание нельзя? На лицо правовая коллизия. И правовая возможность.
Для хостелов есть еще одна возможность легальной работы. Гостиничные услуги — это «комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации». Открываем правила:
Раздел I, Общие положения. Пункт 2:
Настоящие Правила распространяются на деятельность гостиниц и иных средств размещения, за исключением деятельности молодежных туристских лагерей и туристских баз, кемпингов, детских лагерей, ведомственных общежитий, сдачи внаем для временного проживания меблированных комнат, а также деятельности по предоставлению мест для временного проживания в железнодорожных спальных вагонах и прочих транспортных средствах.
«Сдача внаём для временного проживания меблированных комнат» правилами гостиничных услуг не регулируется. Означает ли это, что и гостиничной услугой это не является? Возможность. Не хостел, а меблированные комнаты.
Законопроект завтра пройдёт третье чтение (техническое), потом попадёт в Совет Федерации и на стол Президенту. И Совет Федерации, и Президент, случалось, отменяли законы, так что остановить его, в принципе, можно.
Если всё-таки закон будет принят, итоги его мы видим следующие:
1) С рынка уйдут гостиницы в многоквартирных домах (кроме гостиниц на первых этажах, которые можно перевести в нежилой фонд), но появятся юридические лица, осуществляющие сдачу меблированных комнат и агентства по краткосрочному найму в соответствии с законодательством.
2) Те собственники, которые сдавали жильё по договору найма и не имели проблем с соседями, продолжат работу как раньше.
3) Будет некая кампания борьбы с нелегальными ночлежками и даже с проблемными посуточными квартирами. Цепочка: Жалобы соседей → Полиция → Суд.
4) Многие граждане, которые до принятия закона задумывались об открытии ИП, ООО или получения статуса самозанятого в целях сдачи жилья или квалификации хостела, апарт-отеля или комплекса апартаментов, откажутся от этой затеи.
5) В целом закон притормозит развитие туристического рынка и обеление экономики.
Ну и помним, что Г.П. Хованская обещала продолжение.
Если вы хотите подключиться к борьбе с законопроектом и с дальнейшим удушением рынка посуточной аренды и малых средств размещения, рекомендуем выйти на контакт с активистами для определения дальнейших действий. Возможно, потребуются письма, подписи и пикеты.
Пишите комментарии в нашей группе Вконтакте или нам на почту [email protected]
ОБНОВЛЕНИЕ 1:
«Здесь все последовательно и прозрачно на самом деле: речь идет о запрете хостелов в многоквартирных домах – в домах общего проживания. Но что касается отдельных домов, там хостелы никто не предполагает запрещать», – заявил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков, отвечая на вопрос «Ведомостей» о позиции президента в отношении этого законопроекта.
Т.е. даже Президент еще пока точно не понимает, что они тут приняли. Русским по белому написано в законопроекте: «Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц». Отдельный дом — это тоже жилое помещение. Хостел, по недавно подписанной Д.А. Медведевым классификации, — это вид гостиниц «включающих в себя многоместные номера, но не более 12 мест в одном номере, помещения для совместного использования гостями», и так далее, см. Постановление Правительства от 16 февраля 2019 г. N 158. Официальные, классифицированные хостелы в отдельных жилых домах по законопроекту открывать нельзя. Чтобы в жилом доме организовать хостел, нужно перевести помещения в нежилой фонд. Либо отказаться от хостела и сдавать меблированные комнаты в наём.
ОБНОВЛЕНИЕ 2:
Госдума 6 марта 2019 г. одобрила в третьем чтении «Закон о запрете хостелов в многоквартирных домах». Документ поддержали 405 депутатов, один воздержался.
ОБНОВЛЕНИЕ 3:
Совет Федерации 13 марта 2019 г. отклонил законопроект «О запрете хостелов». Председатель Совета Федерации В.И. Матвиенко перед голосованием высказалась в том смысле, что недовольство граждан хостелами имеется, но нельзя совершать резкие движения, однозначно ведущие к закрытию бизнеса. «Мы же не рейдеры!» — буквально сказала Председатель.
Тем не менее, отклонение законопроекта — пока всего лишь отсрочка. Совет Федерации поддержал суть закона, а воспротивился лишь срокам его вступления в силу (10 дней с момента принятия). Теперь закон должен пройти согласительную комиссию между Государственной Думой и Советом Федерации. Предварительно озвучена цель доработок: добавить в закон дату начала действия — 1 января 2020 года.
ОБНОВЛЕНИЕ 4:
4 апреля Госдума приняла закон о хостелах с отсроченной датой вступления в силу. Согласно новой версии текста, закон вступит в силу 1 октября 2019 г.
ОБНОВЛЕНИЕ 5:
10 апреля Совет Федерации принял закон о запрете размещать хостелы в жилых помещениях. Против проголосовал один сенатор, 146 высказались за.
ОБНОВЛЕНИЕ 6:
15 апреля президент РФ Владимир Путин подписал федеральный закон, запрещающий размещать гостиницы в жилых помещениях, который вступает в силу с 1 октября 2019 года. Документ размещен в понедельник на официальном портале правовой информации.
kvartirka.com
«РГ» публикует закон о запрете хостелов в жилых домах — Российская газета
С 1 октября хостелы, расположенные в жилых домах, окажутся вне закона. Исключение составят только те из них, что расположены в нежилых помещениях, на первых этажах с отдельным входом. Оказывать гостиничные услуги можно будет только при наличии системы звукоизоляции номеров, средств противопожарной безопасности, охранной сигнализации, сейфов для хранения денег и драгоценностей, средств для уборки и санитарной очистки номеров. То есть теоретически размещаться хостел в жилом доме сможет, но это будет скорее исключением. Также хостелы могут располагаться в комплексах апартаментов, так как они не считаются жилыми.
Сейчас, согласно Жилищному кодексу, собственник может использовать жилое помещение по своему усмотрению для профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности. При этом запрещается нарушать права и законные интересы других граждан, требования пожарной безопасности, экологические и санитарно-эпидемиологические нормы. Однозначно запрещено использовать жилье для промышленного производства и осуществлять миссионерскую деятельность. После принятия закона этот список пополнили и гостиницы.
Закон запрещает размещать их и в частном секторе. «Запрет приведет к необходимости закрыть огромный объем номерного фонда. Под удар попадут и гостевые дома юга России, в которых привыкли отдыхать очень многие россияне», — говорит руководитель Всероссийского центра национальной строительной политики Александр Моор.
Эксперты не скрывают, что закрытие хостелов может привести к повышению цен на гостиничные услуги, а также увеличить спрос на посуточную аренду. Сейчас хостелы занимают долю в 20-40 процентов всего рынка размещения, в зависимости от региона.
Однако работа хостелов в квартирах нарушает права жителей дома. «Они жалуются на шум, мусор и поток чужих людей в подъезде, это доставляет им неудобства. Депутаты пошли навстречу обращениям граждан», — констатирует Моор. Кроме неудобства наличие хостела в доме нарушало санитарные и пожарные нормы. Часто владельцы гостиниц не могли управиться с постояльцами, которые распивали спиртные напитки в подъездах и курили на балконах.
У этого закона сложная судьба. Впервые он был внесен в Госдуму в сентябре 2015 года и принят в первом чтении в мае 2016 года. А вот второе чтение затянулось — предлагались многочисленные поправки, меняющие суть закона. Рассмотрение неоднократно переносилось. В итоге вопрос о хостелах был поднят на консультациях с премьер-министром Дмитрием Медведевым, и он поддержал идею закрытия гостиниц в жилых домах. И даже, когда документ прошел третье чтение в Госдуме и добрался до Совета Федерации, он встретил активное сопротивление.
Сейчас хостелы занимают долю в 20-40 процентов всего рынка размещения, в зависимости от региона. Их закрытие может увеличить спрос на посуточную аренду
Первая версия проекта предполагала его вступление в силу после публикации, а это не дало бы хостелам времени на легализацию: перевод жилых помещений в нежилые, поиски другого места. Пострадали бы и туристы, которым пришлось бы отказаться от забронированных мест. Поэтому окончательная дата выхода хостелов из жилых домов была назначена на 1 октября. Только с этим изменением документ был окончательно одобрен.
До 1 октября жильцам домов придется мириться с неприятным соседством или же бороться с ними доступными сейчас методами: вызывать полицию при нарушении общественного порядка, обращаться в Роспотребнадзор при подозрении на нарушение санитарных норм, и в МЧС — при нарушении пожарных требований. С 1 октября, если хостел в доме не закроется добровольно, можно подключать прокуратуру, Госжилинспекцию и ОБЭП, советует исполнительный директор НП «ЖКХ Контроль» Светлана Разворотнева.
rg.ru
Закон о запрете хостелов приняли в смягченном варианте
Госдума в окончательном третьем чтении приняла закон о запрете мини-гостиниц в жилых домах, который дорабатывали еще 2015 года. Есть и небольшая сенсация: в последний момент текст документа смягчили, сняв однозначный запрет на посуточную аренду квартир. Сделано это было так изящно, что практически никто не обратил внимания на изменения. Из формулировки в законопроекте «жилые помещения гостиниц и иные средства размещения» вычеркнули последние три слова.
Формальная причина — нет четкого определения, что такое «иные средства размещения». А фактически — чтобы не убивать институт краткосрочной аренды жилья. Хотя бы потому, что это основной способ проживания туристов в курортных городах России, а для многих жителей тех мест — едва ли не главный источник существования.
В окончательной редакции фраза, которую предлагается внести в Жилищный кодекс РФ, выглядит так: «Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг».
Эта формулировка однозначно запрещает хостелы (мини-гостиницы). Но оставляет возможность для посуточной сдачи квартир. Ведь если вы, например, в своей однушке поселили на 2-3 ночи семью туристов, то это, по мнению ряда экспертов, вовсе не означает, что вы оказываете гостиничные услуги.
— Главные признаки гостиницы — это наличие нескольких номеров и возможность селиться нескольким группам чужих друг для друга людей, — пояснил «КП» председатель Союза жилищных организаций Москвы, юрист Константин Крохин.
Правда, инициатор законопроекта, глава думского комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская, считает по-другому.
— Частая смена гостей на коммерческой основе даже в одной квартире, предоставление им белья, полотенец, тапочек — это тоже признаки гостиничных услуг, — сказала она корреспонденту «КП».
В общем, как быть с посуточниками, подумают позже. Возможно, будут приняты некие подзаконные акты, которые все и уточнят.
Поделиться видео </>Член правления «Лиги хостелов» Евгений Насонов.
ЧТО В ИТОГЕ
! Хостелы можно размещать только в нежилом фонде. Те, кто сейчас располагаются в квартирах, должны будут освободить помещение, либо срочно перевести его из жилого фонда в нежилой. Для квартир, находящихся выше первого этажа, это невозможно (исключение — под квартирой тоже находятся нежилые помещения).
! Четкого запрета сдавать квартиры на короткие сроки нет. Значит, можно. Но как пояснили «КП» в Госдуме, закон все же усилит позиции соседей в борьбе с недобросовестными владельцами жилья, которые устраивают у себя притоны.
! Закон не касается помещений, которые относятся к классу «апартаменты». Там по-прежнему можно и хостел организовать, и квартиру сдавать хоть с посуточной, хоть с почасовой арендой.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
Госдума одобрила во втором чтении законопроект о запрете хостелов
5 марта Госдума одобрила во втором чтении законопроект о запрете хостелов и гостиниц в жилых помещениях. Корреспондент «КП» проник в тайны этого бизнеса, но так и не понял, чем он помешал депутатам (подробности)
Как корреспондент «КП» иностранным фанатам квартиру сдавал
Сначала у моего соседа Федора случилось несчастье. Квартиранты, с которых он по доброте душевной даже залога не брал, съехали без предупреждения, как только закончился срок аренды (подробности)
www.kp.ru
От гостиниц до жилья на Airbnb. Кого затронет запрет на хостелы в жилых домах
Депутаты Госдумы запретили хостелы в многоквартирных домах. Законопроект остался без смягчающих поправок, несмотря на рекомендации правительства. Отельеры бьют тревогу — под угрозой оказываются не только хостелы, но и жилье на Airbnb, а также апарт-отели. Какие изменения повлечет за собой законопроект — в материале «360».
Без права на поблажку
Законопроект о хостелах приняли в основном, втором чтении 5 марта. Инициатива предполагает внесение поправок в статью 17 Жилищного кодекса РФ «Назначение жилого помещения и пределы его использования. Пользование жилым помещением». Парламентарии внесли законопроект и приняли его в первом чтении еще осенью 2015 года, однако второе постоянно откладывалось.
В последний раз, 22 февраля, голосование по документу перенесли, поскольку государственно-правовое управление президента рекомендовало депутатам учесть позицию правительства. Кабмин предлагал пойти на ряд поблажек для хостельеров, которых возмутил законопроект. В частности, предлагалось разрешить размещение хостела в приватизированной квартире при согласии на это квалифицированного большинства собрания собственников, а также если на то отсутствуют возражения соседей.
Госдума рассмотрит законопроект о запрете хостелов в жилых домах
Подробнее25 февраля представители четырех думских фракций обсудили поправки с премьер-министром Дмитрием Медведевым, который поддержал законопроект в первоначальной редакции. По словам главы фракции «Единая Россия» Сергея Неверова, ко второму чтению в профильный комитет Госдумы поступило так много поправок, что в корне менялась концепция инициативы, а это недопустимо по регламенту нижней палаты.
«Правительство внесло поправки на шести листах, и большое количество поправок было внесено депутатами. На самом деле законопроект практически изменился до такой степени, что не отражает того, что было принято в первом чтении», — подчеркнул Неверов.
Например, поправками предлагалось разрешить в определенных случаях проникать в жилье без согласия законно проживающих в нем граждан. Как пояснил политик, эта норма в целом неконституционна и не может быть принята. В итоге Медведев согласился с позицией законодателей рассматривать проект в его первоначальном виде.
Глава комитета по жилищной политике и автор инициативы Галина Хованская ранее утверждала, что новая норма потребует от владельцев хостелов и апарт-отелей лишь перевода квартиры, в которой расположен хостел, в разряд нежилого помещения. Однако по факту тогда мини-гостиницы останутся только на первых этажах многоквартирных домов или на вторых этажах в доме, где на первом расположены магазины. Это связано с тем, что по закону нежилое помещение должно иметь отдельный вход.
Хостелы вне закона
Как объяснил вице-президент Российской гостиничной ассоциации Алексей Мусакин, теперь желающие открыть хостел или мини-гостиницу, например, в центре Санкт-Петербурга, должны сначала перевести помещение в нежилой фонд. Но именно в таких городах, как Петербург, это сделать почти невозможно.
«По нормативным требованиям это сделать нереально. Нужен отдельный вход, отдельный эвакуационный выход, причем он не может вести на общую лестничную клетку, а должен вести сразу на улицу. Это должны быть отдельные коммуникации. Никто в здравом уме не позволит в петербургских домах пробивать дополнительные двери», — пояснил эксперт в интервью ИА Regnum.
Запрет хостелов в жилых домах поддержит теневой рынок аренды
ПодробнееВ разговоре с «360» первый заместитель руководителя фракции «Единой России» Андрей Исаев признал, что законопроект, по сути, ставит крест на хостелах в жилых многоквартирных домах.
«Они смогут остаться разве что на первых этажах, которые используются под магазины и кафе. А выше — да, это невозможно, во всяком случае крайне сложно. Многоквартирные дома — это все-таки жилье для частного проживания людей. И их право на покой, на соблюдение всех требуемых санитарных норм, с нашей точки зрения, должно быть безусловным. Хостелы в таких местах должны прекратить свое существование», — заключил политик.
При этом он подчеркнул, что государственно-правовое управление президента в итоге согласилось с позицией Госдумы. Речь шла лишь о предлагаемых поправках правительства, однако с премьером данный вопрос также был улажен.
Требования к нежилым помещениям теоретически могут соблюсти и хостелы, расположенные выше первого этажа, рассказал «360» председатель комиссии по пожарной безопасности «Деловой России» Максим Винтер. Прежде всего объект нужно будет оборудовать пожарной сигнализацией. Что касается эвакуационных лестниц, по закону у нежилых помещений их должно быть две.
«Если объект на первом этаже, проблем вообще нет для бизнеса даже в нежилом фонде. Если объект выше, то первый выход можно сделать на общую лестничную клетку, а для второго соорудить лестницу открытого типа снаружи. Это вполне реально, если речь идет о втором или третьем этаже. Другой вопрос, что это строительные работы, потребуется согласование», — добавил Винтер.
«Удар по малому бизнесу»
Как подчеркнула в беседе с «360» председатель Ассоциации малых отелей Крыма Наталия Пархоменко, россияне не осознают, что под словом «хостел» в закон проталкивается ущемление всего гостиничного бизнеса. Официально не прописано даже определение такой категории объектов размещения, а значит, под одну гребенку поставили и апартаменты, и виллы, и меблированные комнаты, и малые отели.
«Все видят только вершину айсберга, внимательно законопроект никто не читает. К сожалению, проблема намного глубже. Это удар по всему малому бизнесу, который призывал поддерживать президент Владимир Путин. Вместо того, чтобы продумать, как грамотно ликвидировать ночлежки для нелегалов и бордели, всех свели в одну категорию. Это неправильно и неграмотно. Почему я, работая легально, платя налоги, вынуждена попадать под аналогичный запрет?» — задается вопросом Пархоменко.
Она возмутилась тем, что законопроект пока не вызвал должного резонанса. По этой причине Ассоциация малых отелей Крыма в ближайшие дни проведет внеплановое собрание и будет писать письмо главе государства. Отельеры намерены не просто направить президенту жалобу на инициативу, но и предложить реально действенные меры, которые помогут вывести сомнительные объекты размещения из тени.
Среди прочих вне закона оказалось и жилье на популярной у туристов арендной площадке Airbnb. Таких объектов в одной только Москве насчитывается 10 тысяч.
«Вы представьте себе, сколько времени уйдет на то, чтобы государство хотя бы обошло эти 10 тысяч адресов. Они постоянно меняются — одни открываются, другие закрываются. Этот закон невозможно исполнить. Его можно, наверное, принять, но исполнить его невозможно», — подчеркнул в разговоре с BFM председатель правления некоммерческого партнерства «Лига хостелов» Евгений Насонов.
Эксперты сходятся во мнении, что полный запрет хостелов в жилых домах нанесет тяжелый удар по отрасли и в целом по экономике малого гостиничного бизнеса. Кроме того, отельеры убеждены, что многие игроки просто перейдут на теневую деятельность.
360tv.ru