Суббота , 4 декабря 2021
Бизнес-Новости
Разное / Законопроект о хостелах в жилых домах: Кадастровая палата разъяснила действие закона о запрете размещения хостелов в квартирах

Законопроект о хостелах в жилых домах: Кадастровая палата разъяснила действие закона о запрете размещения хостелов в квартирах

Содержание

Закон о хостелах принят в окончательной редакции

Государственная Дума на пленарном заседании в четверг, 4 апреля, приняла в окончательной редакции поправки в Жилищный кодекс РФ, ограничивающие размещение хостелов в многоквартирных жилых домах. 

Председатель ГД Вячеслав Володин Володин
Вячеслав Викторович Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации восьмого созыва. Избран по избирательному округу № 163 (Саратовский — Саратовская область) в ходе заседания поблагодарил Председателя Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству, соавтора закона Галину Хованскую Хованская

Галина Петровна Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу № 198 (Ленинградский – город Москва) за «то, что мы будем сегодня рассматривать закон в рамках согласительных процедур».  

«Это итог большой работы, которая была проведена Галиной Петровной Хованской и ее коллегами на протяжении более чем четырех лет, и в течение этого времени велись консультации, они были непростыми, но именно благодаря ее настойчивости мы вышли на поддержку и Председателя Правительства РФ, и Президента», — сказал он.

Вячеслав Володин подчеркнул, что закон делает все, чтобы «наши граждане жили в комфортных условиях, и не нарушались их права».

Закон вступит в силу с 1 октября 2019 года — такая дата была определена накануне согласительной комиссией ГД и Совета Федерации. 

Это связано с тем, что места во многих хостелах забронированы на период летних отпусков.

Как ранее пояснял Вячеслав Володин, «этот закон давно ждут наши граждане, в первую очередь в крупных городах. Однако итоговое решение по срокам вступления закона в силу должно быть максимально проработанным, чтобы защищены были права и учтены интересы как горожан, так и тех, кто на летнее время воспользуется услугами хостелов».

Законом устанавливается запрет на размещение в жилых помещениях гостиниц, а также на использование жилых помещений в многоквартирных домах для предоставления гостиничных услуг. 

Смотрите также

Размещать гостиницу или хостел в помещении многоквартирного дома можно будет только после того, как оно будет переведено в нежилой фонд. Помещение нужно будет оснастить необходимым оборудованием, системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, сигнализацией, сейфами, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.

В соответствии с действующим законодательством, перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если она расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Кроме того, должен быть отдельный вход.

Ранее закон был поддержан всеми политическими фракциями ГД, его также поддержали Президент РФ Владимир Путин и Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев. По данным опроса, проведенного ВЦИОМ, 70% респондентов признали, что хостелы в жилых многоэтажках создают неудобства их жителям. Среди респондентов из Москвы и Санкт-Петербурга о неудобствах для жителей многоэтажек заявили уже 80%.


Закон о хостелах вступит в силу 1 октября

Закон о хостелах в России начнет действовать с 1 октября

Госдума России 4 апреля приняла в новой редакции закон о запрете хостелов в многоквартирных домах

Новая редакция закона о запрете хостелов в многоквартирных домах вступит в силу 1 октября 2019 года. Такое решение Госдума приняла на планерном заседании, пишет RT.

Читайте также:

Как сообщали Юга.ру, 6 марта Госдума приняла закон, который запрещает размещать хостелы в жилых многоквартирных домах. Новые поправки внесут в Жилищный кодекс РФ. Также нельзя будет использовать жилые помещения в многоэтажках для предоставления гостиничных услуг.

Совет Федерации РФ отклонил законопроект, объяснив это слишком коротким переходным периодом — только десять дней, а также отсутствием компенсации выпадающих доходов субъектов страны. После этого власти создали новую согласительную комиссию по закону, которая перенесла срок вступления законопроекта в силу.

UPD: Закон о запрете хостелов в жилых домах вступит в силу 1 октября

UPD: 10 апреля Совет Федерации принял закон о запрете размещать хостелы в жилых помещениях.

Парламент выбрал дату вступления в силу закона о запрете размещения хостелов в жилых домах — 1 октября 2019 года. Об этом сообщила председатель комитета Госдумы по по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская.

Закон допускает использование нежилых помещений многоквартирных домов для предпринимательской деятельности. Это возможно, если собственники придут к соответствующему решению на собрании. Кроме того, помещение должно быть оснащено индивидуальными приборами учета.

Планировалось, что вступление закона в силу отложат до 1 января 2020 года или хотя бы до 1 октября 2019-го, однако Госдума настаивает на сроке до 1 июля 2019 года. Стороны не смогли найти общее решение.

UPD: Закон о запрете хостелов в жилых домах вступит в силу 1 октября

UPD: 10 апреля Совет Федерации принял закон о запрете размещать хостелы в жилых помещениях.

Парламент выбрал дату вступления в силу закона о запрете размещения хостелов в жилых домах — 1 октября 2019 года. Об этом сообщила председатель комитета Госдумы по по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Галина Хованская.

Закон допускает использование нежилых помещений многоквартирных домов для предпринимательской деятельности. Это возможно, если собственники придут к соответствующему решению на собрании. Кроме того, помещение должно быть оснащено индивидуальными приборами учета.

Планировалось, что вступление закона в силу отложат до 1 января 2020 года или хотя бы до 1 октября 2019-го, однако Госдума настаивает на сроке до 1 июля 2019 года.

Стороны не смогли найти общее решение.

С 1 октября 2019 года запрещены хостелы в многоквартирных домах. Новые требования к хостелам

Прежде, чем открыть хостел, нужно будет жилое помещение перевести в категорию нежилого, а также соответствующим образом оснастить. Какие еще требования будут предъявлять к хостелам? Можно и будет переоборудовать хостел по новым правилам? Какие документы потребуются?

Закон о запрете размещения хостелов в многоквартирных домах, наделавший много шума, принят Госдумой и вступит в силу с 1 октября 2019 года.

С 1 октября 2019 года использование жилого помещения в многоквартирном доме для оказания гостиничных услуг будет исключено. Соответствующий федеральный закон подписал Президент РФ Владимир Путин (Федеральный закон от 15 апреля 2019 г. № 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации».

С текстом Федерального закона от 15 апреля 2019 г. № 59-ФЗ «О внесении изменений в статью 17 Жилищного кодекса Российской Федерации» можно ознакомиться на Официальном интернет-портале правовой информации (№ опубликования 0001201904150032).

Напомним, что Госдума со второй попытки приняла закон с поправками в Жилищный кодекс РФ о запрете на размещение хостелов в многоквартирных жилых домах. Впервые депутаты одобрили законопроект в третьем, окончательном, чтении 6 марта.

Все ждали, что закон должен был вступить в силу спустя 10 дней после официального опубликования. Но Совет Федерации 13 марта 2019 года отклонил его и предложил передвинуть срок на 1 января 2020 года.

В результате компромисса сроки пересматривались несколько раз. В начале в ответ Госдума назвала 1 июля 2019 года, после чего сенаторы выдвинули новый вариант — 1 октября.

Чем хостелы отличаются от обычных гостиниц

По определению хостелы — особая система временного размещения граждан. От гостиниц они отличаются тем, что людей размещают в общем помещении, часто оборудованном двухъярусными кроватями.

В хостелах постояльцы получают минимальный набор базовых удобств: общий санузел, общий душ и общая кухня. Стоимость проживания в таких помещениях обычно существенно ниже, чем в отеле, поэтому они пользуются популярностью у молодежи и других категорий туристов, которым не так важны удобства, как стоимость проживания.

Проблема в том, что зачастую в хостелы превращали обычные квартиры, например на одном этаже многоквартирного дома. Это позволяло владельцам таких заведений устанавливать низкие цены без ущерба для комфорта постояльцев.

Более того, подобное размещение позволяло организовывать эти современные ночлежки (подобные заведения были распространены в дореволюционной России) непосредственно в центре города, где нет свободной нежилой недвижимости, а аренда очень дорогая.

Неудобства доставляет жильцам то, что в такие мини-гостиницы выходит и заходит множество гостей. Зачастую постояльцы курят на лестничных площадках и у подъездов; гости зачастую шумят, ведь они молоды и их много.

К тому же постояльцы могут мусорить в подъезде и возле дома.

Конечно же, все это приводило к жалобам со стороны жильцов. Но управляющие организации и даже полиция не имели реальной возможности повлиять на ситуацию, особенно если речь не шла о реальных нарушениях норм проживания.

Так что сама инициатива о запрете представляется вполне оправданной. Как пояснил спикер Госдумы Вячеслав Володин, новый закон делает все, чтобы «наши граждане жили в комфортных условиях, и не нарушались их права».

Что запрещает поправка в статью 17 Жилищного кодекса РФ?

С 1 октября 2019 года начнет действовать поправка в статью 17 Жилищного кодекса РФ, запрещающая предоставлять гостиничные услуги в жилых помещениях. То есть кажется, что конкретно хостелов этот запрет не касается. Но все подобные заведения с этой даты должны будут получить нежилой статус. Что это значит?

Теперь помещение, в котором расположен хостел, владелец обязан будет перевести в нежилое. К таким нежилым помещениям в многоквартирных жилых домах законодательство предъявляет строгие требования.

Для этого помещение нужно будет оснастить необходимым оборудованием, системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, сигнализацией, сейфами, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.

Так что, по новому закону размещать гостиницу или хостел в помещении многоквартирного дома можно будет только после того, как оно будет переведено в нежилой фонд.

В соответствии с действующим законодательством, перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если она расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Кроме того, должен быть отдельный вход.

Если эти условия не будут соблюдены, то хостелам в многоквартирных домах не разрешат продолжить работу.

Иными словами, под мини-гостиницы в жилых домах должна быть отведена не просто квартира с вывеской «хостел», а полноценное профессиональное помещение отельного типа. Очевидно, что это невыгодно для владельцев.

Вполне вероятно, что многие хостелы сейчас расположены на этажах выше второго и не смогут быть переведены в нежилые помещения. Это значит, что они будут вынуждены просто закрыться.

Заметим, что ранее закон был поддержан всеми политическими фракциями Госдумы, его также поддержали Президент РФ Владимир Путин и Председатель Правительства РФ Дмитрий Медведев.

Опрос, проведенный ВЦИОМ, показал, что 70% респондентов признали, что хостелы в жилых многоэтажках создают неудобства их жителям. Среди респондентов из Москвы и Санкт-Петербурга о неудобствах для жителей многоэтажек заявили уже 80%.

Какими могут быть последствия запрета хостелов в жилых домах?

Эксперты сходятся во мнении, что владельцы хостелов понесут убытки, так как будут вынуждены или закрыть заведение, или привести его в соответствие с новыми требованиями. В то же время владельцы небольших бюджетных гостиниц получат прибыль, так как хостелов станет меньше.

Некоторые хостелы после 1 октября, скорее всего, уйдут «в тень», а значит, не будут платить налоги. После этого вырастет спрос на съем квартир посуточно.

Если вырастет спрос, то значит, и арендная плата на нежилые помещения в черте города повысится. Цены на размещение в крупных и средних городах России тоже вырастут.

Путешествия по стране могут значительно подорожать. Зато жители домов, в которых сейчас действуют хостелы, получат долгожданный покой.

Совфед предложил отложить до 1 октября вступление в силу закона о хостелах

МОСКВА, 27 марта. /ТАСС/. Совет Федерации предлагает отсрочить до 1 октября вступление в силу закона о запрете хостелов в жилых помещениях многоквартирных домов. Об этом в среду на заседании согласительной комиссии заявил ее сопредседатель, глава комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко.

«Предлагаем дату переходного периода отнести на 1 октября 2019 года», — сказал он. Среди аргументов СФ — приближающийся летне-отпускной сезон. По словам Мельниченко, бизнес не успеет подстроиться под новые условия, если закон вступит в силу 1 июля, как предлагает Госдума.

Совет Федерации на заседании 13 марта отклонил закон, ранее поддержанный всеми фракциями Госдумы. Он предусматривает запрет на оказание гостиничных услуг в жилых многоквартирных домах. Сделать в них хостел можно только путем перевода самой квартиры в нежилой фонд и выполнения ряда установленных требований по переоборудованию помещений, где проживают постояльцы. Как отметила тогда спикер СФ Валентина Матвиенко, сенаторы поддерживают концепцию закона, но предлагают перенести дату его вступления в силу на 1 января 2020 года с целью создания переходного периода для бизнеса.

Изначально все оппозиционные фракции нижней палаты настаивали на том, чтобы сразу преодолеть вето СФ, однако «Единая Россия» поддержала создание согласительной комиссии для обсуждения разногласий. На ее первом заседании депутаты заявили, что готовы отсрочить вступление закона в силу только до 1 июля. В ином случае, как позже сказала журналистам сопредседатель комиссии, глава думского комитета по ЖКХ Галина Хованская, нижняя палата пойдет на преодоление вето Совфеда.

Закон о хостелах – 2019. Когда вступит в силу?

Совет Федерации и Госдума немного поспорили о дате вступления закона о запрете хостелов в силу, однако в итоге пришли к согласию. После подписания закона главой государства он вступит в силу с 1 октября 2019 года. Сегодня приведем текст закона о хостелах, расскажем, к чему он приведет и как владельцам хостелов в жилых домах подготовиться к нововведениям?

10 апреля 2019 года Совет Федерации одобрил закон о запрете хостелов в жилых домах. Закон осталось подписать у главы государства. Если с этим никаких проблем не возникнет, то уже с 1 октября 2019 года закон вступит в силу.

Спор между нижней и верхней палатой парламента возник из-за даты вступления закона в силу. Депутаты Госдумы приняли закон 6 марта и изначально он предполагал, что изменения начнут действовать через 10 дней после того, как президент поставит свою подпись под документом. Иными словами, запрет хостелов в жилых домах могли привести в исполнение в самые сжатые сроки.

Однако случилась весьма неожиданная вещь. Совет Федерации, который обычно не вступает в противостояние с нижней палатой, на этот раз отклонил законопроект, предложив прописать в документе, что закон вступает в силу с 1 января 2020 года. Сенаторы хотели предоставить бизнесу больше времени для подготовки к нововведениям. Кроме того, сегодня уже во многих хостелах забронированы места на отпускной сезон, поэтому резкая смена правил игры может нанести серьезный удар по многим участникам рынка.

После небольших торгов обе палаты пришли к компромиссной дате – 1 октября 2019 года. Теперь владельцы хостелов должны ориентироваться именно на нее.

Текст закона о хостелах

Проект закона о хостелах в редакции согласительной комиссии содержит всего 2 статьи. Они вносят коррективы в действующую редакцию Жилищного кодекса РФ. Приводим их.

Статья 1. Часть 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 14; 2008, № 30, ст. 3616; 2016, № 28, ст. 4558) после слов «промышленных производств,» дополнить словом «гостиниц,», дополнить предложением следующего содержания: «Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг. ».

Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 октября 2019 года.

[1]

На этом все. Поскольку изменения вносятся в ст. 17 ЖК РФ, то считаем нужным проинформировать о содержании данной статьи на текущий момент:

1. Жилое помещение предназначено для проживания граждан.

2. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

3. Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

4. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Для чего потребовались поправки в закон?

Как следует из текста законопроекта, вводится запрет на использование жилого помещения, размещенного в многоквартирных домах, в качестве помещения для оказания гостиничных услуг.

Такая потребность возникла из-за участившихся случаев размещения хостелов, мини-гостиниц в обычных квартирах. Соседи подобных мини-гостиниц все чаще стали жаловаться на нарушение своих прав, ведь часто хостелы в жилых помещениях не соблюдают требования по звукоизоляции. Кроме того, соседям не нравится огромный поток людей, которые, используя общий с жильцами подъезд, в круглосуточном режиме перемещаются по направлению к входу-выходу.

Также, по мнению законодателей, хостелы наносят ущерб домам, которые были признаны объектами культурного наследия.

К чему приведет?

Некоторые граждане ошибочно полагают, что закон будто бы запрещает размещение всех хостелов в жилых домах. Это не так. Запрет вводится только на размещение хостелов в жилых помещениях. Если хостел находится в жилом доме, но при этом занимает нежилое помещение и соблюдает иные установленные правила, то к нему претензий не будет.

Таким образом, у собственников хостелов до 1 октября 2019 года будет 2 пути на выбор. Они либо должны перевести занимаемое жилое помещение в разряд нежилых, либо им придется закрыть свой бизнес.

Как перевести в нежилое помещение?

Перевод жилого помещения в нежилое – это непростая бюрократическая работа, однако ничего невыполнимого здесь нет. Главное, убедиться в том, что помещение соответствует определенным условиям.

Требования к помещению для перевода в нежилое:

    Квартира должна располагаться на первом этаже. Можно и выше, но только, если под квартирой все помещения – нежилые У помещения должен быть отдельный вход. Либо должна быть возможность организовать такой вход Помещение не должно располагаться в наемном доме социспользования Помещение не должно использоваться для религиозной деятельности

Отдельно нужно остановиться на таком непростом моменте, как отдельный вход в помещение. Чтобы его сделать, нужно сначала заручиться поддержкой соседей. Именно они должны дать согласие на реконструкцию имущества, которое находится в совместной собственности.

Для этого проводится собрание жильцов, по итогам которого организатор должен обзавестись целой кипой важных документов. Все эти документы пригодятся при подаче заявления. Среди них должны быть:

    Решение жильцов по повестке вопросов Решение жильцов о передаче в пользование части совместного имущества Лист с зарегистрированными данными участников собрания Сообщения о проведении собрания Документы, которые подтверждают извещение жильцов о проведении собрания

Если все прошло успешно, то гражданин должен ко всем вышеперечисленным документам добавить еще один пакет бумаг. А именно:

    Заявление Паспорт Документы на помещение Согласованный проект переустройства в случае организации отдельного входа

Далее все собранные бумаги нужно передать чиновникам. Если речь о Москве, то это можно сделать через центры госуслуг, либо напрямую в Департамент городского имущества.

ГОСТ для хостелов

Видео (кликните для воспроизведения).

Всем владельцам хостелов С 1 января 2015 года действует специальный ГОСТ Р 56184-2014, в котором подробно расписаны общий требования к хостелам. Мы решили остановиться на некоторых прописанных требованиях к зданиям, оборудованию и оснащению хостелов. В частности:

    Высота комнаты от пола до потолка должна быть не менее 2,5 м Высота от верхней кровати до потолка должна быть не менее 0,75 м Площадь жилых комнат должна определяться из расчета более 4 кв.метров на кровать На каждые 15 человек в хостеле должны приходиться 1 душевая кабина, 1 умывальник, 1 туалетная кабина Полы не должны иметь дефектов, щелей и иметь плотно прилегающие плинтусы Стены санузлов и гигиенических помещений следует облицовывать влагостойкими материалами

Те граждане, что хотят остановиться на ночь в хостеле, но при этом не имеют свободных средств, всегда могут получить займ на карту за 5 минут. Это очень удобный способ пополнения кошелька, который доступен при наличии смартфона и доступа в интернет. Выдают займ с 18 лет. Из требований только наличие гражданства РФ и постоянный доход.

Совет Федерации принял закон о запрете размещать хостелы в жилых помещениях. Он вступит в силу 1 октября 2019 года Материал редакции

В прошлый раз сенаторы высказались против немедленного вступления инициативы в силу и отклонили закон.

Совет Федерации принял закон о запрете размещать хостелы в жилых помещениях. Против проголосовал один сенатор, 146 высказались за. Прямая трансляция велась на сайте Совфеда.

Глава профильного комитета Совфеда заявил, что такого переходного периода будет достаточно, чтобы граждане успели «реализовать запланированные поездки и отпуска», а предприниматели привели «свой бизнес в соответствие с установленными требованиями».

После вступления закона в силу, в многоквартирном доме можно будет разместить хостел или гостиницу только после перевода помещения в нежилой фонд.

Законопроект о запрете хостелов в многоквартирных домах внесли в Госдуму в сентябре 2015 года, 6 марта 2019 года Госдума одобрила инициативу в третьем чтении. Владельцы заведений выступали против инициативы, а часть из них отметила, что бизнес станет теневым. 13 марта закон отклонил Совет Федерации — сенаторы высказались против немедленного вступления инициативы и отправили документ на согласительную комиссию, которая сошлась на вступлении закона в силу 1 октября 2019 года.

Запрет на размещение хостелов в квартирах вступит в силу с 1 октября

Совет Федерации и Госдума решили перенести сроки вступления в силу закона о хостелах. Сторонам удалось договориться с третьего раза.

Решение приняла согласительная комиссия Госдумы и Совета Федерации, сообщает «Интефракс». Она уже проводила совещания на прошлой неделе, в понедельник и среду, но договориться удалось только 2 апреля.

Закон о запрете хостелов в жилых домах начнет работать с 1 октября этого года. Это компромиссное решение: Госдума хотела, чтобы закон вступил в силу через 10 дней после подписания его президентом, а Совфед настаивал на отсрочке до 1 января 2020 года. Затем в Госдуме предложили перенести срок на 1 июля этого года, а сенаторы в ответ предложили 1 октября как еще один вариант.

В первом чтении законопроект о запрете хостелов в жилых домах одобрили еще в мае 2016 года. Тогда отельеры раскритиковали документ, заявив, что запрет на открытие хостелов в жилых помещениях заставит бизнес «уйти в тень». Правительство согласилось с претензиями бизнеса и предложило смягчить законопроект. Второе чтение документ прошел 5 марта 2019 года, третье и окончательное — на следующий день.

Новый закон вносит в Жилищный кодекс поправку, согласно которой «жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг». Хостелы нельзя будет размещать в жилых домах — только в нежилых помещениях на первых этажах с отдельным выходом на улицу. Большая часть хостелов не подходит по эти критерии, поэтому их владельцы начали активно продавать бизнес.

Подписывайтесь на наш канал в Telegram: @incnews

Госдума одобрила закон о хостелах. Он вступит в силу с 1 октября

Госдума приняла в окончательной редакции закон, который сократит число хостелов в многоэтажках. Он вступит в силу с 1 октября.

«Согласительная комиссия провела три заседания, два из них были очень бурные. Было решено, что закон вступит в силу с 1 октября текущего года. Это был очень серьезный с нашей стороны компромисс. К сожалению, я констатирую, что еще один туристический сезон жильцам придется выдержать, но таково решение большинства», — сообщила сопредседатель комиссии, депутат Госдумы от «Справедливой России» Галина Хованская.

Депутат Госдумы Олег Шеин сообщил Инфо24, что решение по хостелам учитывает как мнение властей, так и взгляды бизнеса.

«Любое политическое решение — это продукт компромисса. И Совет Федерации, как известно, наложил вето по срокам на законопроект. Совет Федерации хотел перенести вступление его в силу на год, но по факту мы вышли на сокращенный период. Понятно, что мы недовольны, мы бы хотели принять это решение быстрее. Но сегодня это решение принято, и самое главное — оно принято принципиально», — сказал Шеин.

[3]

Депутат добавил, что принятие закона не означает, что с октября в России больше не останется хостелов.

«Никто не мешает обустроить обустроить гостиницу на первом этаже с отдельным входом. В этом контексте нельзя сказать, что в России исчезают хостелы. Просто хостел нельзя будет обустроить на пятом этаже многоквартирного жилого дома. Вводятся некоторые ограничения — исходя из интересов людей, которые живут в этих домах», — сообщил он.

Ранее, 6 марта, Госдума одобрила закон о запрете хостелов в жилых дома. Размещать гостиницы можно будет при условии, что предприниматели переведут квартиру в статус нежилого помещения и оборудуют для постояльцев отдельный вход.

Позднее сенаторы убедили Госдуму отсрочить запрет на хостелы и гостиницы в жилых домах, так как иначе бизнесу не хватит времени адаптироваться к новым условиям. Теперь закон должны утвердить в Совете Федерации.

Законопроект о запрете хостелов

Хостелами называют тип бюджетных общежитий, которые весьма востребованы среди туристов. В частности, только в столице, таких объектов насчитывается больше 10 000. В целях экономии, граждане перестраивают в хостелы квартиры многоэтажных, сдавая гостям столицы койко-место, а не комнату целиком. Такой вариант аренды жилья выгоден всем, но в ближайшее время, такие полулегальные хостелы в России окажутся под запретом. Такой законопроект вынесен на рассмотрение ещё в 2015 году, и после внесённых поправок, может вступить в силу уже в ближайшее время. Посмотрим, какие изменения внесет этот документ в развитие гостиничного бизнеса.

Негативные моменты размещения хостелов в жилых домах

Сразу нужно уточнить, что необходимость внесения поправок в действующее законодательство, с целью ограничения деятельности хостелов действительно есть.
  1. Во-первых, по поводу организаций таких мини-гостиниц поступает немало жалоб от соседей. Жильцы возмущаются постоянным шумом, курением постояльцев на лестничных клетках, мусором и бесконечным подъездом туристических автобусов;
  2. Во-вторых, владельцы хостелов часто проводят в квартирах незаконную перепланировку, чтобы расширить внутреннее пространство. Для этого сносятся межкомнатные перегородки, часто затрагиваются несущие стены. Подобная деятельность несёт угрозу целостности дома.

Что говорит закон о хостела

х

Суть законопроекта сводится к тому, чтобы запретить использовать жилые помещения в качестве гостиничных номеров или для временного размещения людей. При этом закон оставляет небольшую лазейку: использовать квартиру в качестве хостела можно будет лишь после перевода помещения в статус нежилого.

Помимо этого, помещение потребует некоторой доработки:

  1. Улучшение звукоизоляции;
  2. Оборудование номеров и мест общего пользования средствами пожарной безопасности;
  3. Установка охранной сигнализации;
  4. Монтаж сейфов для хранения денег и украшений постояльцев;
  5. Организация уборки и санитарной обработки помещений.

В общих чертах, делать из квартиры хостел можно только при существенных финансовых затратах. Фактически, закон серьёзно бьёт по этому виду гостиничного бизнеса в России. Мотивация ввода данного законопроекта указывается в пояснительной записке.

Здесь отмечено, что граждане вправе распоряжаться жилплощадью по своему усмотрению, при условии, что это не противоречит действующему законодательству и не нарушает гражданские интересы других жильцов.

Рассмотрим ключевые аспекты и изменения, связанные с данным законом.

Кого коснётся

Примечательно, что новая норма затронет практически всех собственников жилья, сдающих недвижимость приезжим. Дело в том, что на законодательном уровне, понятия хостел и мини-гостиница никак не обозначены. В общепринятом понимании вопроса, хостелами называют небольшие жилые помещения с номерами для проживания нескольких человек. Кухни и санузлы общие.

Получать лицензию на открытие гостиничного бизнеса не нужно. Достаточно лишь зарегистрироваться в качестве ИП, и уведомить о начале своей работы территориальное отделение Роспотребнадзора. Пользуясь простотой оформления, в жилых домах часто организовывают ночлежки и притоны, которые также попадают под определение хостела. Именно с такими объектами и собирается бороться Госдума. Однако после вступления закона в силу, пострадают и честные предприниматели, на которых держится большая часть гостиничного бизнеса России.

Чем плох закон

Если рассматривать эту норму со стороны владельцев мини-гостиниц, плох законопроект практически всем. В частности, гражданам придётся не только нести расходы на переоборудование жилья, но и получать согласие 2/3 жильцов дома. Если жители против хостела, открыть его не получится ни при каких обстоятельствах.

Кроме этого, сейчас владельцы таких гостиниц платят налоги за жилое помещение, где ставки намного ниже, чем для объектов коммерческой недвижимости. Отсюда следует, что сопутствующие расходы предпринимателей возрастут многократно. Это неизменно приведёт к сокращению количества хостелов и повышения стоимости проживания в номерах.

Когда это произойдёт

Закон был принят в 3-м чтении 6-го марта 2019 года. Начиная с этого момента, жилые помещения, расположенные в многоэтажных домах нельзя использовать для оказания гостиничных услуг.

13.03.2019 г. проект был отправлен Советом Федерации на доработку. При этом сенаторы заявили, что в целом они не против таких мер, но их действие должно быть отложено, как минимум, до 2020 г.

Однако уже в апреле 2019 г. было принято решение, что такой закон вступит в силу с 1 октября. Это обусловлено тем, что в преддверии отпускного сезона многие люди успели забронировать хостелы для будущего проживания. Но подготовить для них места размещения только вне жилых домов будет достаточно сложно.

Будут ли запрещены хостелы?

В целом, да. Однако запрет не будет распространяться на мини-гостиницы, работающие в соответствии с действующими правилами и не мешающие другим жильцам. Жилищный Кодекс РФ допускает использование жилплощади на этих условиях в коммерческих целях.

Можно перевести жилплощадь в нежилое помещение для открытия хостела?

Теоретически можно, но это условие распространяется далеко не на все квартиры. В частности, такая возможность распространяется на жильё, расположенное на первом этаже многоэтажных зданий. Это необходимо для того, чтобы хостел имел обособленный вход.

Квартиры на втором этаже можно переоборудовать в мини-гостиницу при условии, что внизу находятся нежилые помещения.

Почему решили запретить хостелы

Основной причиной стали жалобы от соседей. В частности, жители домов возмущаются пьяными постояльцами, непрекращающимся шумом и постоянным табачным амбре на лестничных площадках.

Именно эти причины были озвучены одним из авторов закона Галиной Хованской. Она зачитала перед депутатами несколько обращений жителей домов Москвы и Санкт-Петербурга, которые жаловались на хостелы.

Все ли выразили согласие?

Разумеется, нет. Хованская предложила внести изменения в действующее законодательство ещё в 2015 году, но проект не нашёл одобрения у депутатов. Закон начал продвигаться после того, как Дмитрий Медведев поддержал запрет хостелов. При этом в Минэкономразвития выдвинули предположение, что подобные ограничения нанесут серьёзный урон малому бизнесу.

Что ожидает тех, кто просто сдаёт квартиры в аренду?

Если рассматривать правовой аспект этого вопроса, то никаких последствий не ожидается, и ограничений для данного вида деятельности не предполагается. Закон охватывает лишь те направления бизнеса, которые предполагают использование квартир в качестве гостиниц.

Закроются ли хостелы после принятия закона?

Вероятнее всего, нет. Эксперты предполагают, что такие гостиницы будут уходить в тень, потому что вести легальный бизнес станет невыгодно или невозможно. Примечательно, но полиция и другие надзорные инстанции не смогут осуществлять полноценный контроль в этой сфере. В частности, специальный режим проверок для хостелов не предусмотрен, эта процедура возможна только с разрешения собственника жилплощади. Соответствующих поправок в законопроект внесено не было.
Что говорит общественность

Мнение Общественной палаты по поводу этого вопроса было озвучено ещё в 2015 году, и вердикт был отрицательный. Более того, был подготовлен документ, где новый закон разбирался до последней запятой, со всеми минусами и мнением заинтересованных участников рынка. Однако это мнение осталось не услышанным.

Какие требования выдвигаются к хостелам

Рассмотрим основные критерии, которым должны соответствовать все легальные хостелы.

Спальные помещения

  1. Высота потолка не ниже 2,5 метров;
  2. На каждого постояльца отводится не менее 4 метров площади;
  3. Кровати только в 1 или 2 уровня, трехъярусные конструкции находятся под запретом;
  4. Предоставление постельного белья необязательно, но возможно;
  5. Размеры кроватей: 190*80 или 190*140 для односпальных и двуспальных коек соответственно.

Должен содержать раковину для умывания, унитаз и душевую кабинку. Один санузел рассчитан на 10 постояльцев. Например, если хостел рассчитан на одновременное проживание 22 человек, владельцу потребуется оборудовать 3 санитарных узла.

Это довольно условное понятие. В частности, владелец мини-гостиницы может организовать полноценное место для приёма и приготовления пищи, либо поставить только кулер и электрочайник. Оба варианта соответствуют действующим законодательным нормам.

Заключение

Возможно, закон о запрете хостелов действительно нужен, и сможет сократить количество нелегальных притонов. Однако в том виде, в каком документ представлен сейчас, он ставит под угрозу развитие малого гостиничного бизнеса.

Закон о хостелах вступит в силу 1 октября. Суть закона

Согласительная комиссия Госдумы и Совета Федерации приняла решение установить 1 октября в качестве даты вступления в силу закона о запрете хостелов в жилых квартирах.

В начале заседания комиссии ее сопредседатель, глава комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Мельниченко вновь повторил, что верхняя палата предлагает установить дату 1 октября. Как уточнила со своей стороны другой сопредседатель, глава думского комитета по жилищной политике и ЖКХ Галина Хованская, иных предложений не поступило.

Согласительная комиссия состояла из пяти членов Совфеда и пяти депутатов Госдумы. Сенаторы поддержали решение единогласно, среди членов нижней палаты один голосовал против, остальные — за. Как заметил первый зампредседателя думского комитета по ЖКХ Сергей Пахомов, парламентарии провели консультации с туристическими регионами, которые поддерживают сам закон, но при этом просят «дать возможность не столько бизнесу, а сколько людям, которые уже выкупили места размещения, возможность отдохнуть» летом.

«Думаю, завтра на пленарном заседании мы сможем рассмотреть соответствующий проект постановления», — сказала Хованская по итогам голосования. Госдума теперь должна переголосовать по документу в редакции согласительной комиссии, после чего тот поступит в Совфед. Его ближайшее заседание намечено на 10 апреля.

Совет Федерации на заседании 13 марта отклонил закон, ранее поддержанный всеми фракциями Госдумы. Он предусматривает запрет на оказание гостиничных услуг в жилых помещениях многоквартирных домов. Сделать в них хостел можно будет только путем перевода квартиры в нежилой фонд и выполнения ряда установленных требований по переоборудованию помещений, где проживают постояльцы. Как отметила спикер СФ Валентина Матвиенко, сенаторы поддерживают концепцию закона, но предлагают перенести дату его вступления в силу на 1 января 2020 года с целью создания переходного периода для бизнеса.

На заседании согласительной комиссии на прошлой неделе депутаты Госдумы предложили в качестве даты вступления закона в силу установить 1 июля. Сенаторы в свою очередь настаивали на другой дате — 1 октября. Тогда стороны так и не пришли к согласию по этому вопросу. Во вторник Госдума продлила работу согласительной комиссии.

Что изменится после запрета на гостиницы в жилых домах

Что такое хостел?

Понятие «хостел» законодательно в России не закреплено. В Росстате определяют хостелы как «экономичные средства размещения, предназначенные для временного проживания, преимущественно для малобюджетного туризма, имеющие номера/комнаты различной вместимости и санузлы, как правило, за пределами номера/комнаты, а также помещения (зоны, места) для общения гостей».

В России мини-отели и хостелы, расположенные жилых домах, стали появляться в конце 1990-х — середине 2000-х годов. Почти сразу между владельцами малобюджетных гостиниц и другими собственниками квартир начали возникать конфликты из-за шумных постояльцев и других неудобств.

По оценкам Росстата, в 2017 году в России действовало 1406 хостелов, в которых было почти 104,5 тыс. мест. Больше всего — в Москве (397) и Санкт-Петербурге (162). Однако к чемпионату мира по футболу в 2018 году число малобюджетных мини-отелей выросло. Точную цифру назвать сложно, так как разные сервисы дают противоречивые оценки даже в пределах одного города.

Что можно и нельзя размещать в жилых помещениях?

Согласно Жилищному кодексу РФ (ЖК), собственник может совершать с жилым помещением любые действия по своему усмотрению. Например, использовать для профессиональной или индивидуальной предпринимательской деятельности. В любом случае это не должно нарушать права и законные интересы других граждан, требования пожарной безопасности, экологические и санитарно-эпидемиологические нормы.

Без всяких условий запрещено размещать в жилых помещениях промышленные производства, осуществлять миссионерскую деятельность. После вступления в силу новых поправок в ЖК запрет распространится и на обустройство гостиниц.

Это значит, что хостелов в многоквартирных домах не будет?

Необязательно. Гражданский кодекс разрешает собственнику после перевода жилого помещения в статус нежилого размещать там предприятия, учреждения и организации, а значит, и хостел.

В этом случае, по ЖК, квартира должна находиться на первом этаже или выше, но только если помещения под ней тоже нежилые. Доступ к этому помещению должен быть отдельным. Фактически для оформления перепланировки здания, в том числе для создания отдельного входа, необходимо получить согласие собственников дома.

В пояснительной записке к законопроекту говорится, что такой хостел должен быть оборудован системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.

Как правило, возмущения у собственников жилья такие хостелы не вызывают.

Тогда поправки бессмысленны: владельцы хостелов просто переведут свои помещения в нежилые?

Не все так просто. По словам юриста аппарата уполномоченного по защите прав предпринимателей в России Антона Свириденко, существует множество законодательных и нормативных требований по использованию нежилых помещений в многоквартирных домах. «Теоретически возможность размещения хостелов в домах остается. Тем более если помещение уже имеет статус нежилого. Но перевести свой хостел из жилого в нежилое практически невозможно. Требования очень жесткие», — говорит он.

По оценкам бизнес-омбудсмена Бориса Титова, в России 20–40% гостиничного бизнеса занимают именно хостелы, которые преимущественно расположены в жилых помещениях. Значительная их часть после вступления в силу поправок должна будет закрыться. Титов считает, что это может привести к дефициту мест размещения и к существенному повышению цен.

Что делать, если хостел продолжит работать и мешать жильцам?

Написать жалобу в прокуратуру или Госжилинспекцию. Причем, если деятельность хостела создает серьезные неудобства, ждать вступления поправок в силу необязательно. Некоторые собственники уже этим пользуются и направляют жалобы как в прокуратуру, так и в Роспотребнадзор при подозрении на игнорирование санитарных норм, в МЧС — при нарушении требований пожарной безопасности.

Так, в феврале в Санкт-Петербурге по решению суда закрыли мини-отель, в который собственник превратил квартиру в Центральном районе, нарушив санитарные, жилищные и гостиничные нормы. А в ноябре суд постановил прекратить деятельность хостела, устроенного в трехкомнатной квартире на первом этаже дома в Петроградском районе. Жильцы жаловались на мешающих им постояльцев, которые имели круглосуточный доступ к хостелу с общей лестничной клетки.

[2]

В январе в Москве по заявлению управления Роспотребнадзора суд приостановил деятельность хостела на Астрадамской улице за нарушения санитарного законодательства на 89 суток. В декабре столичная прокуратура добилась через суд закрытия хостела, организация которого не была оформлена в установленном порядке.

Как проверить, на законных ли основаниях работает хостел?

В официальном хостеле в общедоступном месте размещена информация о юрлице (обычно ООО), его ОГРН и ИНН, адресе регистрации, указан график работы, контакты и ответственное лицо. По словам юриста, учредителя общественной организации «Потребитель прав!» Андрея Некрасова, это нормы закона «О защите прав потребителей», согласно которому гражданин вправе знать, кто оказывает ему услуги.

«Если это не официальная организация, то это не хостел, а серая зона», — отмечает Некрасов. Как правило, это обычные квартиры, где живут трудовые мигранты, снимающие койкоместо. Жалоба на них в правоохранительные органы не всегда помогает, так как доказать, что собственник занимается незаконным предпринимательством, а не просто пустил к себе гостей, практически невозможно. «Если у постояльцев есть регистрация, никто их не выселит, особенно учитывая коррупцию на низовом уровне в полиции», — говорит Некрасов.

Видео (кликните для воспроизведения).

КОНСУЛЬТАЦИЯ ЮРИСТА


УЗНАЙТЕ, КАК РЕШИТЬ ИМЕННО ВАШУ ПРОБЛЕМУ — ПОЗВОНИТЕ ПРЯМО СЕЙЧАС

8 800 350 84 37

Юрист считает, что принятые поправки — попытка уйти от регулирования рынка, и опасается, что теперь многие официальные хостелы могут уйти в серую зону.

Источники


  1. Марченко, М.Н. Общая теория государства и права. Академический курс в 3-х томах. Том 1 / М.Н. Марченко. — М.: Зерцало, 2002. — 546 c.

  2. Чиркин, В. Е. Основы сравнительного правоведения / В.Е. Чиркин. — М.: МОДЭК, НОУ ВПО Московский психолого-социальный университет, 2014. — 392 c.

  3. Данилов, Е.П. Жилищные споры: Комментарий законодательства. Адвокатская и судебная практика. Образцы исковых заявлений и жалоб. Справочные материалы / Е.П. Данилов. — М.: Право и Закон, 2016. — 352 c.
  4. Хаин, В. Е. История и методология геологических наук / В. Е. Хаин, А.Г. Рябухин, А.А. Наймарк. — М.: Academia, 2017. — 416 c.
  5. Толчеев Н. К. Справочник судьи и адвоката по гражданским делам; ТК Велби, Проспект — М., 2014. — 262 c.

Закон о хостелах вступит в силу 1 октября

Оценка 5 проголосовавших: 1

Здравствуйте! Меня зовут Аркадий, 17 лет как я работаю юристом. За это время я получил опыт в этой сфере и хочу научить посетителей сайта решать разнообразные юридические вопросы.

Данные тщательно обрабатывали и группировались для удобства пользования, а вся информация изложена в доступном виде. Перед применением  обязательная консультация со специалистом.

Закон о полном запрете размещения хостелов в многоквартирных жилых домах, даже если они находятся в нежилых помещениях

Необходимо принять закон о полном запрете хостелов в многоквартирных домах, так как размещение таких объектов в нежилых помещениях жилых домов, напрямую влияет на безопасность жителей многоквартирного дома, и на комфорт проживания, увеличивается нагрузка на инфраструктуру дома, водоснабжение, отопление и т. д, так как количество проживающих в таких ночлежках под вывеской хостел может превышать количество жителей дома в 2-3 раза, под вывеской хостел открываются именно ночлежки, с большим количеством многоярусных коек и отнюдь не туристическим контингентом проживающих, для размещения максимального количества коек делают незаконные перепланировки, нарушаются санитарные нормы и правила противопожарной безопасности, кроме этого под окнами и перед входом в подъезд стоят группы матерящихся, плюющих под ноги и курящих постояльцев, распивают напитки на детских площадках, вынуждая жителей с детьми гулять в других местах, реагируют агрессивно на замечания, паркуют свои машины и такси на придомовой парковке,лишая жителей дома возможности парковаться.
Некоторые постояльцы живут в общежитии годами, и чувствуют себя хозяевами дома и двора, указывают жителям дома как себя вести.
Контингент самый разный от Средней Азии и Кавказа, и рабочих из регионов, до непонятных лиц с неясными целями, которые целый день курят и пьют на улице,
Бизнесмены, пользуясь пробелами в текущем законодательстве организовывают опасные ночлежки под вывеской хостел.
Такое соседство — угроза безопасности, здоровью и спокойному проживанию жителей.
Жизнь жителей дома превращается в постоянную бесперспективную борьбу не только с ночлежкой, но и с территориальными органами власти.
С целью защиты населения от таких бизнесменов необходимо принять закон о полном запрете хостелов и общежитий в жилых домах, так как это нарушает права жителей дома на спокойное и безопасное проживание, и приводит к криминализации района.
Надо остановить эту порочную практику.
Необходимо убрать из закона поправку, что можно размещать общежития в жилых домах, если помещение переведено в нежилое.
В многоквартирных жилых домах не должны размещаться общежития и ночлежки.
Все объекты размещения в многоквартирных жилых домах должны проходить классификацию по звездности, и быть не менее 4 звезд. Так же необходимо обязательное согласование с жителями дома.


Практический результат

Такой закон оградит жителей многоквартирных домов от недобросовестных бизнесменов, которые пользуясь несовершенством текущего законодательства, организовывают на нежилых этажах многоквартирных домов густонаселенные ночлежки, которые представляют собой угрозу безопасности и спокойствия жителем дома, являются источником эпидемий, формирования маргинальной среды и криминализации района.

1. Необходимо принять поправки и полностью запретить организацию хостелов и общежитий в многоквартирных жилых домах, даже если помещение имеет статус нежилого, так как размещение непонятного и часто опасного контингента постояльцев, в количестве, превышающим численность жителей дома, нарушает права жителей дома и граждан России на безопасное проживание, и комфортное пользование придомовой территорией.
Нежилые помещения есть в промзонах, и офисных зданиях, эти люди могут жить там, раз законом разрешено проживание в нежилых помещених.
2. Объекты размещения в жилых домах должны проходить строгую классификацию по звездности и качеству предоставляемых услуг. В жилых домах можно размещать отели уровня не ниже 4 звезды, с соответствующим туристическим контингентом проживающих, и с большими просторными номерами, а не с многоярусными койками, которыми по максимуму забиваются общежития, под вывеской хостел.
3. Необходимо согласовывать на общем собрании жителей многоквартирного дома размещение мини-отелей, на первых этажах, и только заручившись согласием не менее 60 процентов жителей, начинать гостиничный бизнес, но ни в коем случае не формата «хостел-общежитие».
4. Обязать тех, кто приглашает к себе мигрантов, организовывать им места проживания на объектах, строить общежития или ставить вагончики, и следить за дисциплиной и режимом, потому что в таких хостелах за дисциплиной и режимом никто не следит, все это приводит к криминализации района, где располагаются такие хостелы-общежития-ночлежки.

Для голосования вы должны быть .

Внимание! Отозвать голос можно только один раз в течение 2 часов с момента голосования

Для рассмотрения решения на федеральном уровне осталось 99 351 голос

Против решения: 98 голосов

ВЦИОМ. Новости: Хостелы в жилых домах: запретить или оставить?

МОСКВА, 13 марта 2019 г. Всероссийский центр изучения общественного мнения (ВЦИОМ) представляет данные исследования о том, как россияне оценивают законопроект о запрете размещения хостелов на жилых этажах многоквартирных домов.  

Большинство россиян (70%) уверены, что хостелы в многоквартирных домах создают неудобства для других жителей. Обеспокоенность проблемой среди москвичей и петербуржцев еще выше (80%). Кроме того, жители Москвы и Санкт-Петербурга (две трети жителей мегаполисов) в первую очередь поддерживают полный запрет хостелов на жилых этажах многоквартирных домов.

Чаще всего среди неудобств от хостелов в жилых домах отмечают большое количество посторонних (43%), непонятный контингент и неприятные компании (шум, курение, распитие алкоголя) (44%). Чтобы предотвратить создание хостелами неудобств для других жителей многоквартирного дома, в первую очередь необходимо обязать хостелы обеспечить отдельный вход и шумоизоляцию (47%), еще 25% респондентов считают, что нужно закрыть подобные хостелы.

О том, что Госдума рассматривает законопроект, который запретит хостелы, расположенные на жилых этажах в многоквартирных домах, известно 41% респондентов. Более половины опрошенных россиян (55%) одобряют закон о запрете хостелов на жилых этажах многоквартирных домов (66% среди жителей Москвы и Санкт-Петербурга).

Среди тех, кто не согласен с открытием хостела в своём многоквартирном доме (77% респондентов), 58% недовольных не готовы смягчить позицию ни при каких условиях (в Москве и Санкт-Петербурге категорично настроенных меньше – 48%). Для других основой для компромисса являются такие требования, как оборудование хостела отдельным входом не из общего подъезда (26%, а в двух столицах – 37%), оборудование хостела дополнительной шумоизоляцией (10%) и расположение хостела на первом этаже (6%, а в двух столицах – 13%).

Хостелы не пустят в жилые дома? Как работает закон о запрете размещения гостиниц в квартирах

Алексей Миронов

Страна и мир 14 октября 2019

1 октября вступил в силу закон, который вносит изменения в Жилищный кодекс РФ, практически запрещающий размещение гостиниц в жилых домах. Об этом многострадальном законе (ФЗ-59 от 15.04.2019 г.) наша газета рассказывала не раз. Тем не менее до сих пор ряд его положений вызывает вопросы. Кадастровая палата по Санкт-Петербургу разъяснила действие закона о запрете размещения хостелов в квартирах.

Иллюстрация pixabay.com

Хостелы (от англ. hostel — «общежитие») — самые дешевые гостиницы, предоставляющие постояльцам минимум услуг. Как правило, это просто спальное место без дополнительных удобств в комнате.

До последнего времени отсутствовало законодательное ограничение на оказание гостиничных услуг в жилых помещениях многоквартирных домов, отмечает эксперт Федеральной кадастровой палаты Надежда Лещенко. Владельцам больших квартир, обычно расселенных коммуналок, выгоднее всего было использовать свою собственность под этот бизнес.

Все бы ничего — развивалось малое предпринимательство, небогатые туристы получали реальную возможность полюбоваться красотами северной столицы. Но страдали постоянные жильцы — соседи мини-гостиниц. Постояльцами не соблюдались требования по ограничению шума, чистоте и т. п. В результате соседям приходилось добиваться закрытия хостела через суд.

Обычно в России законы принимаются легко. Но в данном случае были серьезные споры. Первоначально предполагалось, что ФЗ-59 начнет работать минувшей весной. Но Совет Федерации возразил. Глава верхней палаты парламента Валентина Матвиенко заявила, что малому гостиничному бизнесу необходимо больше времени для подготовки, поэтому момент введения закона в действие необходимо перенести на 1 января 2020 года. В итоге была создана согласительная комиссия, которая пришла к компромиссной дате.

Итак, новый закон запрещает использование жилых помещений (квартир и частных домов) для размещения гостиниц и предоставления гражданам гостиничных услуг. Но при этом данный закон не запрещает хостелы в принципе. Он ограничивает их расположение: теперь они могут находиться только в помещениях нежилого назначения. Такие помещения в многоквартирных домах — обычное дело, например, на первых этажах располагается масса магазинов, банковских или почтовых отделений и пр.

С 1 октября хостелы должны иметь отдельный вход и быть оборудованы звукоизоляцией, сигнализацией, сейфами, соответствовать требованиям пожарной безопасности. Такие объекты должны размещаться на первых этажах. Расположение на втором и выше допустимо, но только если под ними тоже находятся помещения нежилого фонда.

«Если у кого-то из жильцов возникло подозрение, что в квартире по соседству располагается гостиница, перед направлением жалоб в надзорный орган лучше уточнить, действительно ли при ее организации были допущены нарушения. Чтобы уточнить статус помещения, нужно заказать выписку из единого реестра недвижимости (ЕГРН) об общих характеристиках этого объекта», — говорит Надежда Лещенко.

Стоит отметить, что в нынешнем году правила перевода в нежилой фонд существенно ужесточились. Согласно федеральному закону № 116-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», прежде чем обращаться в уполномоченный орган с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, собственник должен заручиться письменным согласием каждого владельца примыкающих к его квартире помещений, а также большинством голосов владельцев жилых и нежилых помещений, расположенных в подъезде.

Закон не имеет обратного действия, но наделяет жильцов правом решать, будет ли открыто очередное коммерческое помещение в их доме. «Нововведения прежде всего направлены на защиту тех собственников, которые фактически покупали квартиры, соседствующие с «жилыми» первыми этажами, но через какое-то время столкнулись с потенциальной возможностью соседствовать с офисом», — пояснила Надежда Лещенко.

Отдельно в Кадастровой палате отмечают, что запрет на размещение хостелов в жилых домах не подразумевает ликвидации права собственника квартиры или индивидуального дома сдать его внаем. Заключив с жильцом договор найма, хозяин квартиры может сдать жилое помещение на любой срок.

Материал опубликован в газете «Санкт-Петербургские ведомости» № 192 (6545) от 14.10.2019 под заголовком «Куда не пустят хостелы».


Материалы рубрики

Закон о хостелах учитывает интересы всех граждан, рассказал Вячеслав Володин

Вячеслав Володин / Фото: Пресс-служба Государственной Думы

Сегодня хостелы размещаются в многоквартирных домах, на любых этажах, рядом с квартирами, где живут люди, а это создает серьезные неудобства, заявил спикер Госдумы Вячеслав Володин в интервью интернет-редакции официального сайта Государственной Думы.

Ранее Госдума на пленарном заседании в повторно рассмотрела закон о запрете хостелов в многоквартирных домах, утвердив новую дату вступления закона в силу — 1 октября 2019 года.

«Никто не хочет, чтобы над их квартирой или в подъезде рядом с их квартирой находился хостел. Люди жалуются на большое количество посторонних, шум, курение, распитие алкоголя», — сказал спикер Госдумы.

Володин добавил, что, к сожалению, рассмотрение этого вопроса шло длительное время. «В первом чтении он был принят три года назад — в мае 2016 года. И только 6 марта Государственная Дума приняла закон о запрете размещения хостелов в жилых помещениях многоэтажных домов. Еще раз подчеркну, что при принятии этого решения мы исходили из того, что граждане выступают против хостелов», — сказал Вячеслав Володин.

При принятии этого решения мы исходили из того, что граждане выступают против хостелов

В результате работы согласительной комиссии Государственной Думы и Совета Федерации удалось выйти на компромиссное решение по дате вступления закона в силу — 1 октября текущего года, добавил Володин. «Такое решение было максимально проработанным. Главное, что были защищены права и учтены интересы как жителей домов, так и тех, кто на летнее время запланировал воспользоваться услугами хостелов», — сказал спикер Госдумы.

Вячеслав Володин отметил, что принятый Госдумой закон не запрещает хостелы, а ограничивает их расположение в жилых многоквартирных домах, позволяя бизнесу размещать хостелы в нежилых помещениях или на первых этажах домов с отдельным входом, чтобы не доставлять неудобств жильцам.

Что принесет запрет хостелов — Адвокат Андрей Комиссаров

На рынке недвижимости и в гостиничном бизнесе новое потрясение: депутаты хотят упразднить хостелы в жилых домах, объясняя это заботой о жителях-соседях. Если закон будет принят, это ликвидирует целый сегмент бизнеса, лишит туристов возможности дешевого постоя, государство — налогов с таких гостиниц, уже не говоря о потере рабочих мест. Но кроме того, возникает и ряд юридических противоречий – их взялся объяснить адвокат Андрей Комиссаров.

13 мая 2016 года Государственной Думой в первом чтении принят законопроект о запрете размещения хостелов в многоквартирных жилых домах. В нем предложено внести изменения в часть 3 статьи 17 Жилищного кодекса РФ, согласно которой размещение в жилых помещениях промышленных производств не допускается. Инициаторы законопроекта настаивают на дополнении ее словами «а также гостиниц и иных средств размещения, оказание гостиничных услуг и иных услуг размещения».

Как понять – хостел или квартира?

Необходимость изменений инициаторы обосновывают большим числом жалоб на размещение в многоквартирных домах хостелов и мини-гостиниц. Действительно, часто у жильцов многоквартирных домов возникают неудобства из-за соседства с хостелами. К наиболее распространенным можно отнести шум и асоциальное поведение постояльцев.

Также следует отметить, что появление хостела или мини-гостиницы существенно снижает рыночную стоимость соседних квартир.

Таким образом, необходимость урегулирования правоотношений в данной сфере видится обоснованной, однако сомнительно, что предложенный вариант законопроекта решит проблему. По этому закону, если он будет принят, можно будет привлечь к ответственности не только собственника, организовавшего хостел в жилом помещении, но и собственника многокомнатной квартиры, который, к примеру, пригласил к себе большую компанию друзей для совместного времяпрепровождения.

Дело в том, что официального понятия «хостел» в российском законодательстве нет. Однако согласно действующему ГОСТу Р 56184−2014, хостел — это экономичное средство размещения, предназначенное для временного проживания, преимущественно для малобюджетного туризма, имеющее номера или комнаты различной вместимости и санузлы, как правило, за их пределами, а также зоны для общения гостей. По этому определению хостелом может оказаться и квартира, где в комнатах размещены спальные места, санузел находится в коридоре, а место для общения гостей — кухня.

При определении законности использования помещения важную роль сыграет способ оформления правоотношений с постояльцами.

Основной отличительный признак объектов гостиничной инфраструктуры — они предлагают услуги по приему, размещению и обслуживанию гостей. Так, если в жилом помещении ведется постоянная регистрация постояльцев и помимо предоставления спального места им оказываются дополнительные услуги, например, ежедневная уборка жилых комнат, и правоотношения оформлены гостиничным чеком, то размещать такой объект в жилом помещении нельзя.

На что смотрит суд

Судебная практика по данному вопросу довольно однозначна: суды встают на сторону граждан, чьи права нарушены собственниками хостелов. Так, в октябре 2015 года апелляционным определением Московского городского суда было оставлено в силе решение Пресненского районного суда, согласно которому признано незаконным бездействие собственника одного из московских хостелов по устранению нарушения прав соседей.

Кроме того, суд понудил его устранить хостел и впредь не организовывать гостиницу в квартире.

Факт нарушения был выявлен в результате прокурорской проверки, проведенной на основании заявлений соседей собственников. Также доказательством послужил и факт размещения в интернете информации о сдаче комнат. Этого было достаточно для подтверждения нахождения мини-гостиницы в квартире, которая не была в установленном порядке переведена в нежилое помещение. Указанные обстоятельства послужили основанием для удовлетворения иска.

Отказы в удовлетворении требований чаще всего происходят в случае, если истцу не удается доказать, что на момент постановления судебного акта мини-гостиница продолжает функционировать. Так, весной 2015 года Пресненский районный суд г. Москвы отказал в удовлетворении аналогичных исковых требований, поскольку собственником мини-отеля были представлены доказательства, что предприятие прекратило свою деятельность: акт о демонтаже вывески наружной рекламы с фасада здания, а также акт повторной проверки помещения, согласно которому в нем отсутствуют признаки хостела.

Как будут обходить закон

Следует отметить, что при таком положении дел ничто не мешает собственнику повторно организовать хостел в своем помещении. Также обойти положения закона возможно, заключая с каждым постояльцем договор аренды на определенную комнату или квартиру.

В силу ст. 288 ГК гражданин — собственник жилого помещения может использовать его как для личного проживания, так и сдавать внаем на основании договора.

Каких-либо ограничений на количество арендаторов действующее законодательство не предусматривает.

Для привлечения собственника к ответственности в первую очередь необходимо будет установить природу его правоотношений с постояльцами. Вне зависимости от вступления в силу описываемых изменений в законодательство под запрет не попадут собственники, которые будут оформлять правоотношения договорами найма жилого помещения.

На доработку!

Очевидно, что предлагаемый депутатами законопроект недоработан. Формулировка предложенных изменений слишком широка и неоднозначна. Совершенно неясно, о каких иных средствах размещения и услугах идет речь, а размещение гостиниц в жилых помещениях и так запрещено действующим законодательством (ст. 288 ГК).

Кроме того, в силу ст. 22 ЖК РФ и Национального стандарта ГОСТ Р 51185−2008 деятельность по оказанию гостиничных услуг может осуществляться лишь после перевода жилого помещения в нежилое и оснащения указанного помещения оборудованием, необходимым для оказания потребителям услуг надлежащего качества: системой звукоизоляции номеров, средствами противопожарной безопасности, охранной сигнализацией, сейфами для принятия на хранение денег и драгоценностей, средствами для уборки и санитарной очистки номеров.

Хостелы и мини-отели в большинстве не обладают перечисленными признаками гостиниц.

Если проект примут, они просто перестанут так называться, а их собственники будут оформлять правоотношения иным образом либо вообще откажутся от их оформления во избежание налогообложения. Полагаем, что этот законопроект не улучшит ситуацию.

 

Источник: http://journal.mirkvartir.ru/analytics/2016/06/03/cto-prineset-zapret-hostelov/

Предложение городского совета легализует общежития на фоне туристического бума

В среду будет внесен законопроект городского совета о легализации общежитий в рамках новой попытки предоставить туристам более доступные варианты проживания.

Хостелы с их многоместными комнатами в общежитиях уже давно пользуются популярностью у экономных путешественников во всем мире. Но в Нью-Йорке их очень мало, в основном из-за закона штата 2010 года, запрещающего жителям Нью-Йорка сдавать в аренду целые квартиры на срок менее 30 дней, если арендатор не присутствует.Хотя это правило было задумано как подавление краткосрочной аренды, сделанное Airbnb популярным, поскольку общежития не имеют официальной классификации согласно строительным нормам города, они были вынуждены соблюдать те же стандарты, что и квартиры. В результате большинство хостелов в Нью-Йорке относят себя к отелям.

Последний законопроект, соавторами которого являются члены Совета Марк Гьонай и Маргарет Чин, предоставит общежитиям их собственную классификацию и создаст для них регулирующее агентство.Под общежитием понимается любое здание, в котором более 70% комнат отведено под общежитие. Операторы должны будут подать заявку на получение специальной лицензии.

«Если вы можете остановиться в элитных отелях, спасибо за посещение, возвращайтесь снова. Но мы хотим предоставить возможности для людей со скромными средствами », — сказал Гьонай Wall Street Journal.

Это вторая попытка принятия такого закона. В 2015 году Чин представил аналогичный законопроект, который так и не прошел голосование.

В заявлении для WSJ Джош Мельцер, глава северо-восточной политики Airbnb, сказал, что компания по совместному использованию жилья надеется, что законодатели готовы «проявить такую ​​же любезность ясности к своим многим десяткам тысяч избирателей, которые полагаются на дом. обмен.

Спикер совета Кори Джонсон сказал, что он пересмотрит законодательство.

Хостелы могут быть значительно дешевле, чем традиционные отели. Согласно недавнему анализу, средняя дневная ставка в отеле в Нью-Йорке составляет 262,31 доллара. поиск на веб-сайте некоммерческой организации Hostelling International в Верхнем Вест-Сайде, единственный настоящий хостел в городе, получивший специальное разрешение в 1989 году, показал номера, доступные в августе всего за 50 долларов за ночь.

Законопроект вступил в силу, когда Нью-Йорк переживает рекордный девятилетний период роста туризма. В 2018 году Большое Яблоко посетило 65,2 миллиона человек, большинство из которых были внутренними туристами. Среди иностранных гостей больше всего было из Великобритании (1,24 миллиона) и Китая (1,1 миллиона).

Незаконные хостелы Нью-Йорк

Хостелы — спальные комнаты, заполненные усталыми путешественниками, которых легко узнать по их рюкзакам размером с охотников за привидениями, — обычное дело во многих европейских и американских городах.В Нью-Йорке осталась лишь горстка. Нью-Йорк враждебно настроен по отношению к общежитию?

Основным законодательным актом, запрещающим общежития, был законопроект Сената штата Нью-Йорк 6873-B, широко известный как «Закон о незаконных отелях». Известно, что этот законопроект объявляет незаконной краткосрочную аренду на участках совместного использования квартир. Возможно, непреднамеренно законопроект также закрыл общежития.

Законопроект Сената штата Нью-Йорк 6873-B дал общежитиям два года на получение надлежащего свидетельства о заселении.

В Законе о многоквартирных домах и Жилищно-эксплуатационном кодексе нет классификации общежитий. Это не СРО и не совсем общежития. Поскольку они временно заняты, они подпадают под категорию многоквартирных домов класса B и группу размещения R-1, которая требует более строгих стандартов доступа, выхода, пожарной безопасности и безопасности жизни. До принятия закона о незаконных гостиницах город в основном игнорировал здания R-2, работающие как общежития.

Закон о незаконных гостиницах 2010 года гласил, что владельцы зданий «должны получить свидетельство о заселении для использования зарегистрированных жилых единиц для целей, отличных от постоянного проживания, в течение двух лет после даты вступления в силу этого раздела.”

Для общежитий без свидетельства о проживании R-1 это был похоронный звон. Общежитиям пришлось модернизировать пожарную безопасность, безопасность жизни, доступность и эвакуацию до группы размещения R-1. Немногие общежития могли позволить себе оплатить модернизацию. Кроме того, общежитиям разрешалось существовать только в коммерческих районах. Из 50+ хостелов, существовавших в 2010 году, немногие остались после двухлетнего льготного периода. Хостелы либо прошли кропотливую модернизацию, чтобы они были классифицированы как отели R-1, либо получили специальное разрешение на продолжение работы.

С 2015 года городской совет Нью-Йорка рассматривает законопроект об официальном признании общежитий в Нью-Йорке. Законопроект намеревается внести поправки в Административный кодекс, чтобы включить определения общежития, единицы общежития и двухъярусной кровати среди других характеристик общежития. Согласно предложенному законопроекту, многоквартирные дома не могут быть преобразованы в общежития. Общежитиям также придется соблюдать многие из тех же стандартов пожарной безопасности и безопасности жизни, которые требуются для группы размещения R-1.

Поскольку кажется, что существует рынок для временного жилья меньшего размера по более низким ценам, возможно, мы увидим, как город по-новому взглянул на общежитие.

Вы разрабатываете или строите отель и нуждаетесь в строительном кодексе или консультации по зонированию? Или любые экспедиторские услуги. Свяжитесь с консультантами по аутсорсингу здесь.

Новый счет может вернуть общежития Нью-Йорка

Flickr через foilman Как сообщает New York Observer, законодательный акт, разрешающий лицензирование общежитий в городе, медленно пробирается через городской совет.

Новый закон является частью усилий по исправлению ущерба, нанесенного законопроектом 2010 года, который позже выкристаллизовался в незаконный гостиничный закон Нью-Йорка, направленный на уничтожение краткосрочных однокомнатных резиденций и незаконных многоквартирных домов, которые также привели к хаосу. о гостиничной индустрии города.

По оценкам некоторых исследований, закрытие общежитий обходится городу в 150 миллионов долларов и ежегодно принимает более 200 000 туристов.

Джерри Кремер, бывший член законодательного собрания штата Нью-Йорк и основатель Empire Government Strategies, стоит за законопроектом, который также поддерживают мэр Блумберг и спикер Кристин Куинн.

Эта мера предусматривает создание независимого офиса в рамках городской комиссии по деловой этике для лицензированных общежитий, определенных как «многоквартирные дома класса B, обеспечивающие путешественников едой, ночлегом и другими услугами». В общежитии, по определению закона, могут разместиться от четырех до восьми человек и не допускается проживание более 29 дней.

Стремление к развитию хостелов в Нью-Йорке происходит вместе с растущей тенденцией к созданию модных бутик-отелей и хостелов, таких как место New York Freehand, предложенное Sydell Group в мае. В прошлом году застройщик приобрел три участка на Уайт-авеню в Вильямсбурге, районе, который считается потенциальной точкой доступа к хостелу, за 10 миллионов долларов.

«В городе очень мало доступных вариантов для молодежи и путешественников с ограниченным бюджетом, и это плохо для культуры города или экономики», — сказал Observer Эндрю Зоблер, основатель и исполнительный директор Sydell Group.[NYO] — Джули Стрикленд

молодежных общежитий в Нью-Йорке, запрещенных в 2010 году, могут быть восстановлены в соответствии с новым законодательным актом.