Бизнес-Блог Блоготей Бизнес-Блог «Блоготей» — информационный блог о бизнесе и финансах. Полезные статьи и новости из мира бизнеса, финансов, банков, экономики, инвестиций. 
Как проводятся открытые тендеры
Наиболее практикуемым способом проведения конкурентных торгов является так называемый открытый тендер.
Подать заявку на участие в таком аукционе могут все желающие, при условии, что их деятельность законна и отвечает характеру заказа.
Но как участники узнают о тендере? Существует масса ресурсов, занимающихся размещением инфомации подобного рода. В наши дни самыми востребованными из них ожидаемо оказываются электронные — специализированные сайты; но объявления о тендерах печатаются также и в средствах массовой информации.
Обычно тендеры проводят заказчики, либо их доверенные лица. Документация, в которой содержатся требования к претендентам на подписание контракта, а также параметры закупки или заказа, и, наконец, механизм проведения тендера, называется тендерной, конкурсной или технической.
В рамках этой документации прописаны и требования к офомлению заявки, а также сроки ее подачи. Большинство тендеров предполагают наличие в заявке документа о наличии обеспечения контракта — прямом залоге, договоре поручительства или банковской гарантии.
Затем по истечению положенного срока в присутствии представителей от всех компаний, принимающих участие в розыгрыше, совершается вскрытие заявок с последующим озвучиванием списка участников тендера, а также стоимости каждого предложения.
Каждая заявка проходит проверку путем ее изучения тендерной комиссией, а порой и командой экспертов. Проверяется все — от уровня профессионализма и степени квалифицированности участника, подлинности ЭЦП до наличия у компании прав на данный вид деятельности.
Когда все эти этапы пройдены, объявляется победитель тендера, с ним проходят переговоры, и подписывается договор. Если же что-то в процессе переговоров заказчика не устраивает, тендер переходит к следующему претенденту — участнику, занявшему второе место на конкурсе.
Порой же — правда не всегда — учредители тендера прибегают к такому мероприятию как предварительная квалификация — когда на последнем этапе конкурса за выгодный контракт борятся инициаторы самых интересных предложений.
Материал является собственностью bicotender.ru. Любое использование статьи без указания источника — bicotender.ru запрещено в соответствии со статьей 1259 ГК РФ
принципы участия, процедура подготовки, порядок проведения
Содержание статьи:
Разновидности процедуры торгов
В целом торги подразделяются на две группы. В первую входят ценовые закупки, типичными представителями которых выступают аукционы. Во вторую – конкурсы, которые подразумевают наличие нескольких критериев, установленных заказчиком. Это актуально, в частности, для исполнения масштабных проектов или поставок сложной продукции. Предъявление требований к конкурсантам – то, чем тендер отличается от аукциона, основным, если не единственным, критерием которого является наиболее низкая цена.
По принципу организации конкурентные торги подразделяются на открытые, закрытые и специализированные. В открытых тендерах могут принять участие все желающие. Такой подход имеет два главных преимущества:
- Претенденты на исполнение заказа имеют возможность ознакомиться с нюансами конкурсной борьбы и объективно оценить свои шансы на победу.
- Заказчик получает доступ к огромному количеству предложений, из которых может выбрать наиболее подходящее.
Как правило, тендеры открытого типа применяются в госзакупках. Они позитивно влияют на рынок, поскольку хорошо мотивируют потенциальных исполнителей и провоцируют конкуренцию, но в то же время весьма трудоемки в плане организации.
Закрытые тендеры характеризуются главным образом тем, что их участники приглашаются непосредственно организатором торгов в индивидуальном порядке. Количество претендентов в данном случае сильно ограничено, что значительно сокращает организационные расходы. Обычно в закрытых тендерах принимают участие четыре-пять компаний, чей рейтинг, репутация и прочие показатели удовлетворяют выдвинутым требованиям. Список участников разглашению не подлежит.
К разновидности закрытых торгов относятся специализированные тендеры с ограниченным участием. Здесь нет четко установленного количества претендентов, оно может варьироваться. Ограничения же касаются конкретных критериев, обусловленных заказчиком. Это может быть обязательное гражданство страны, в которой проводится конкурс, персональное приглашение или что-то еще.
Во сколько этапов проходят торги?
С точки зрения возможности изменения конкурсных требований тендеры классифицируются как одноэтапные и двухэтапные. Первый вариант не предполагает каких-либо переговоров, все делается в один заход, включая подачу документов на участие и победу. Во втором случае на первом этапе разрабатывается черновой вариант техзадания, на основе которого участники готовят свои предложения. На втором этапе согласуются детали и проводятся переговоры.
Кто может принимать участие в тендерах?
Как видно из вышеприведенной типологии торгов, требования к претендентам во многом зависят от разновидности конкурса. Принять участие в открытом тендере может любая компания, чья деятельность имеет отношение к его тематике. Для молодых, развивающихся бизнесов это хороший шанс получить опыт и ответить на ряд вопросов: с чего начать и как участвовать в торгах, что значит выиграть тендер и что это дает в перспективе.
Условия и требования, согласно которым подбираются участники закрытых коммерческих конкурсов, гораздо более жесткие. Здесь все решает организатор мероприятия, и в список приглашенных новичку не попасть. Обычными участниками таких тендеров являются крупные компании с крепкой репутацией, высоким рейтингом и большим опытом выполнения подобных заказов.
Порядок проведения тендеров
Организация торгов начинается с создания перечня проектных задач, которые подлежат выполнению после выбора победителя. На этой стадии также устанавливается тип компаний-участников и определяется вид мероприятия (конкурс или аукцион). Далее составляется бриф, включающий в себя основные требования к участникам тендера и цели его проведения. Перечень ключевых моментов брифа выглядит следующим образом:
- сфера деятельности организатора торгов;
- цели, преследуемые заказчиком;
- требования к претендентам;
- ожидаемый от победителя результат;
- необходимые для участия в тендере документы;
- оценочные критерии определения победителя;
- сроки, отведенные на проведение соревнования.
На завершающем этапе определяется состав участников, рассылаются приглашения компаниям, пожелавшим выступить в роли претендента на исполнение заказа. Непосредственно конкурс проходит по следующей схеме:
- Предварительный отбор – кандидаты информируют организатора, каким образом они намерены решать поставленные заказчиком задачи. По результатам анализа предложений выбираются лучшие участники.
- Презентация проектов – кандидаты стараются представить свой товар или услугу в наиболее выгодном свете, чтобы убедить заказчика в своей эффективности. На презентациях выступают представители руководства компаний.
- Окончательный отбор – по результатам рассмотрения проектов на их соответствие требованиям и целям заказчика выбирается конкретный исполнитель. Данное решение принимается в ходе совещания тендерной комиссии.
- Объявление результатов – выполняется оповещение участников конкурса о том, какая компания победила в торгах. Это делается лично, через сайт или СМИ.
Как повысить шансы на победу в тендере?
Прежде всего потенциальным участникам торгов следует позаботиться о том, чтобы необходимая документация была правильно оформлена и передана организаторам вовремя. Состав пакета бумаг может варьироваться в зависимости от характера тендера. Рекомендуется работу с документами доверить специалисту. Также большое значение имеют профессионализм и репутация участника, умение выгодно презентовать себя и свою компанию. Новичкам поможет тендерное юридическое сопровождение.
Обеспечение контракта
По закону для участия в тендерах требуется финансовое обеспечение выполнения контрактных обязательств победителем конкурса. Выполнить данное условие можно двумя способами: внести наличные средства на счет заказчика или воспользоваться банковской гарантией. Второй вариант удобнее – не нужно тратить собственные деньги и выводить их из оборота компании.
Действия после победы в тендере
Выигравший в торгах должен подписать контракт. В течение пяти дней после размещения на электронной площадке ЕИС протокола о признании победителя заказчик публикует проект контракта. В нем есть указание на цену и характер товара/услуги, но еще нет подписей. За следующие пять дней поставщик проверяет проект и либо подписывает контракт, либо составляет протокол разногласий с замечаниями, а проект возвращается на доработку.
В качестве резюме можно сказать, что если случается возможность участия тендере, ей следует пользоваться. Даже если нет опыта. Все, что нужно для участия в торгах, можно узнать из открытых источников, а инструкции специалистов повысят шансы на победу.
Чеклист для тех, кто хочет выигрывать государственные тендеры и не хочет платить штрафы
Казалось бы, чем может отличаться мобильная разработка для госструктур от разработки для всех остальных клиентов? Если коротко — всем. И если вы привыкли работать с бизнесом, перестроиться будет непросто (а поначалу даже больно). У компании 65apps это получилось: скромный digital-продакшн дорос до подрядчика Центрального банка. Вот несколько практических советов и поучительных кейсов для тех, кто хочет пройти этот путь.
Чистая репутация
Сложности в работе с госструктурами начинаются уже на этапе отбора. Когда вы с командой решите участвовать в тендере, его устроители первым делом обратят внимание на то, сколько у вас уже было клиентов. Если меньше трёх, шансов маловато. Государственные структуры не будут брать в расчёт молодых и динамично развивающихся — у компании должны быть история и релевантные проекты (не по масштабу, так по бюджету).
Дальше посмотрят на то, состоите ли вы в котируемых рейтингах. Мы обычно ориентируемся на «Тэглайн»: чем ближе к первому месту, тем выше шанс победить в тендере.
Устроители тендера обычно оценивают все риски сотрудничества, и если вы где-то профакапились — об этом узнают. Изучат всё: налоговую отчётность, задолженности в бюджет, открытую документацию и судебные процессы. Основателей, руководителей и главных бухгалтеров компании проверят «на связи и деньги». Заглянут и в реестр недобросовестных поставщиков услуг — попасть в него легче, чем кажется, а носить это клеймо придется около трёх лет.
Важный совет для тех, кто решил податься на тендер: внимательно прочитайте документацию и договор — не думайте, что можно не обращать внимание на фрагменты, которые вы не поняли, — дайте их почитать юристам. Каждое слово там не просто так. Если выиграете, отказываться от подряда будет чревато: сразу попадёте — правильно! — в реестр недобросовестных подрядчиков.
Соберите документы правильно
Если вы соберёте не все нужные бумаги или неправильно их заполните, компанию могут просто не допустить к участию в тендере. Обычно ответственные за его проведение люди помогают разобраться во всех нюансах (даже могут провести телефонную конференцию). Но проблемы возможны, даже когда вам кажется, что вы всё учли и подготовили. Вот несколько реальных примеров из нашего опыта.
Кейс 1. Несколько лет назад мы впервые готовились к участию в государственном тендере. Много работали, даже по ночам. И вот всё готово, на часах полночь, приём заявок заканчивается утром, мы в офисе доделываем документы, сканируем и загружаем их на тендерную площадку. Ничего не забыли? Да вроде ничего. Но, как это обычно бывает, из нашего внимания выпал маленький пункт про обеспечительный платеж. Внести-то мы его успеваем, но до тендерной площадки в срок деньги просто не дойдут.
Казалось бы, чего там: 0,5 — 5% от суммы контракта, пустите нас, мы всё оплатим. Но нет, заказчик не может продлить сроки подачи, кворум участников уже набран, двери закрываются. Было обидно, зато мы получили урок на всю жизнь.
Кейс 2. Как-то мы работали с одной электронной тендерной площадкой, где все операции делаются в онлайне. Подготовили документы, подали заявку, осталось только подписать. За 2 часа до дедлайна нажимаем кнопку — результата не получаем. Система говорит, что срок действия нашего сертификата истёк. Надо загрузить новый, но прежде — активировать его, за деньги. Привязываем карту — платёж не проходит: «КриптоПро» в Internet Explorer не работает. Спросите, причем тут IE? А вот так, рекомендуемый браузер — по данным тендерной площадки, она нормально работала только в нём.
Что делать? Пытаемся наудачу сделать всё то же самое в Chrome. Работает! Смотрим статус платежа: ждёт одобрения оператором. Начинаем понемногу нервничать (на самом деле, начали мы намного раньше). Звоним в саппорт — одобряют сразу же. Всё, успех? Не совсем. Когда нажимаем на «подписать», система принимает только три документа, по остальным выдаёт ошибку. Здесь можно было начать паниковать, но мы просто жмём на кнопку еще раз — оказывается, система обрабатывает максимум по три файла за раз. Где-то здесь случилась первая седина в бороду. Подписали, отправили. Лично мне не хватило фейерверка на экране — было бы очень в тему.
Кейс 3. К тендеру Банка России готовились уже сильно заранее, но и здесь не обошлось без форс-мажоров. Мы отправили документы с курьером, и сотрудники Центробанка попросили его расписаться за то, что он отдал пакет. Тот пожал плечами и сказал, что ему этого делать нельзя. Лишь через топ-менеджеров компании-доставщика удалось убедить курьера вернуться и передать пакет.
Так что сюрпризов с документами хватает. Поэтому начинайте как можно раньше готовиться к тендеру и внимательно изучайте условия тендерной площадки.
Конечно, не все государственные организации одинаковы и не всегда всё упирается в отправку кипы документов. Например, в одном из выигранных нами тендеров решающей оказалась личная встреча с организаторами (это было одним из условий). Мы внятно ответили на все вопросы, чего не смогли сделать другие участники. Но так бывает не всегда. Если всё упирается в отсылку документов, остается верить, надеяться и ждать.
Как не нарваться на штрафы
При изучении документации обратите особое внимание на пункты о штрафах. Если они в договоре прописаны и вы не уложитесь по срокам сдачи работ всего в один день — вас гарантированно оштрафуют. И договориться не получится: заказчику это нужно для отчётности. При этом штрафы обычно считаются в процентах от суммы контракта и вполне могут доходить до нескольких десятков тысяч в день. И неважно, будут это рабочие будни, выходные или вообще новогодние праздники. Штраф начисляется за каждый календарный день.
Поэтому, если подписываетесь на тендер, будьте готовы либо сдавать все работы в срок, либо раскошеливаться. Будет совсем хорошо, если:
- у вас есть юрист, который разберет договор по кусочкам и подумает, в каком месте нужно «подстелить соломки»;
- вы умеете договариваться и какие-то особенно «опасные» места договора выводить в допсоглашения. Правда, организаторы тендера на такое идут не всегда.
Разберитесь в процедуре оплаты
Не у всех компаний хватает оборота, чтобы вытянуть госпроект, ничем не жертвуя. Поэтому стоимость проекта должна учитывать проценты кредита, который вам, возможно, придётся взять.
Иногда постоплата на счёт выигравшей тендер компании может идти вплоть до 180 дней. Так что сразу закладывайте риски просрочки: пеня за неё будет микроскопической, и оплату могут задержать ещё на какой-то срок. Что касается предоплаты, то чаще всего приходится рассчитывать только на 30% — и это уже неплохие условия.
Прежде чем объявить тендер, госкомпании проводят исследование рынка — RFI. Это нужно, чтобы сформировать начальную максимальную цену контракта. Она-то и будет служить потолком в основном тендере.
Сразу закладывайте в ставку деньги на командировки, перелёты и прочие накладные расходы. Компенсировать неучтённые траты потом уже не получится. Если в договоре написано, что заказчик может потребовать выезд специалистов на место, — считайте, что это гарантированно произойдёт.
Работайте «на опережение»
Коммуникация с заказчиками из госсектора тоже имеет свои особенности. Согласование элементарных вещей может растягиваться на недели, а иногда и месяцы.
Поэтому начинайте работать ещё до того, как договор подпишут все инстанции. Иначе можно не уложиться в сроки, а они чётко зафиксированы: написано, что начинаем 1 января, — значит, начинаем 1 января. У такой работы «на опережение» есть и свой плюс: можно в будущем договориться о переносе сроков.
Например, мы работаем по гарантийным письмам — это нормальная практика. Хотите подстраховаться — не отдавайте код до подписания акта. Но опыт показывает, что если тендер выигран и запущен, то вряд ли что-то пойдёт не так по вине заказчика.
Фиксируйте каждый шаг
Госзаказчики обычно диктуют подрядчикам очень жёсткие условия. Поэтому особое внимание уделите технической документации и техзаданию (его составляют уже после заключения договора). Если возникнет спорная ситуация или вас попросят сделать дополнительные функции бесплатно, эти документы могут стать вашим козырем и единственной возможностью отстоять свои интересы.
Мы на одном из проектов практиковали метод управления под названием «государственный scrum». У нас были итерации, демо и вот это всё — но вместе с тем фиксированная стоимость и ТЗ, которое писалось до начала работы. Мы бы с радостью разработали дополнительную функциональность, но бесплатно это делать очень сложно.
Любой scrum предполагает высокую стоимость, поскольку часть работ буквально вырезается, — всё, что не нравится, переделывается. Пока в государственных организациях не изменится подход к разработке IT-продуктов, настоящего скрама не будет. Поэтому любой компании, которая решит осваивать эту территорию, придётся перестраиваться — что не всем под силу.
Ничему не удивляйтесь
Работа с государственными структурами — это отдельная область знаний, но всему можно научиться. Мы быстро поняли, что будем сталкиваться с разными издержками по части согласования и подготовки документов со стороны таких заказчиков. Поэтому в первую очередь взялись за сопровождающие процессы: документооборот, кадровый и бухгалтерский учёт, аккаунтинг, юридическая и финансовая составляющая. Всё с самого начала должно было работать как часы.
Такие изменения выталкивают компанию на абсолютно новый уровень, в совершенно другое качественное состояние. А иначе ходить туда — авантюра.
И ещё. Когда выиграете тендер — прекращайте удивляться. Например, вам вполне могут назначить встречу на следующий день. Никому не будет интересно, что вы сейчас в другом городе и к чему-то не готовы. Но в итоге вы получите колоссальный опыт. После такого уже ничто не будет как прежде.
Как правильно учитывать расходы на тендеры
В прошлом году акции компаний российского металлургического сектора продемонстрировали впечатляющие темпы роста. Индекс металлов и добычи МосБиржи прибавил за год 48% на фоне роста индекса широкого рынка всего на 6,5%.
Разумеется, в отраслевом индексе есть и производители цветных металлов, чьи акции взлетели на фоне роста цен на драгметаллы, и горнодобывающие компании, но и черная металлургия показывала рекордные темпы роста. Инвесторы, вложившиеся в эти бумаги, даже после дна кризиса получили высокий доход в валюте, несмотря на осеннее ослабление рубля. Так, с июня до конца 2020 года полная доходность Индекса РТС составила 17%, тогда как бумаги НЛМК в долларовом выражении выросли на 56%, «Северстали» – на 45%, ММК – на 33%. Между тем с начала коронакризиса у экспертов были серьезные опасения относительно именно сектора черной металлургии. Они опасались снижения мирового спроса на сталь и ограничений, введенных для российских строителей (тогда, напомним, их работа была временно приостановлена).
В этом году металлургический сектор инвесторов пока не радует. Рост Индекса металлов и добычи МосБиржи с начала года по конец второй декады марта – около нуля, притом что индекс широкого рынка прибавил 6,2%.
Причин тому несколько. Прежде всего – эффект высокой базы. В последние месяцы прошлого года многие инвесторы на фоне успехов в разработке вакцин от коронавируса и ожиданий восстановления мировой экономики переключили свое внимание на акции циклических отраслей. При этом в России особой популярностью пользовались именно бумаги производителей стали – помимо ожиданий роста спроса на их продукцию, большую роль здесь сыграла и их устойчивая дивидендная политика со стабильно высокими выплатами акционерам. Последнее стало особенно важно на фоне снижения ставок по инструментам с фиксированной доходностью.
Компании сектора черной металлургии одними из первых в России перешли к направлению на дивиденды до 100% свободного денежного потока, они платят их ежеквартально, и годовая доходность порой бывает двузначной. По оценкам аналитиков, дивидендная доходность российских металлургических компаний составляет в среднем 7,9%, что примерно вдвое превышает доходность рублевых депозитов.
В этом году многие из инвесторов, покупавших акции металлургов в 2020-м, решили зафиксировать прибыль (отсюда и отставание этих бумаг от рынка). Кроме того, после ралли в последние месяцы прошлого года и начала этого изменилось отношение к циклическим отраслям в целом. Стало понятно, что вакцинация идет не слишком быстрыми темпами, перспективы снятия карантинных мер и восстановления спроса в мировой экономике туманны. Помимо того что это создает угрозу сокращения спроса на сырье, в сегменте черной металлургии присутствуют и другие, специфические поводы для беспокойства.
Так, эксперты выделяют высокие риски падения цен на сталь, связанные с затратами на производство. Цены на железную руду показали беспрецедентный рост и находятся на локальных максимумах, а цены на металлургический уголь получили импульс со стороны геополитических разногласий между Китаем и Австралией. По мере отмены ограничений в основных странах – экспортерах железной руды из Латинской Америки и улучшения условий поставок угля из Австралии рынок будет возвращаться к балансу спроса и предложения, что негативно повлияет на цены на сталь.
Дополнительный фактор потенциального снижения цен на сталь – выход сталелитейных мощностей на проектную мощность в Европе и США. Кроме того, отрицательное давление на сектор может оказать введение углеродного налога со стороны Европейского союза, куда НЛМК и «Северсталь» поставляют почти половину своей продукции.
С традиционно высокими дивидендами тоже не все однозначно. В России в этом году дефицитный бюджет, и у правительства может возникнуть желание «подоить» наиболее богатые компании. Налоги на металлургов в прошлом году уже повысили, в этом году можно ожидать новых инициатив. Например, поднятия экспортных пошлин, что не только пополнит бюджет, но и снизит цены на внутреннем рынке, поддержав застройщиков и развитие ипотечных программ. В этих условиях металлургические компании вполне могут решить, что не стоит «дразнить гусей» и слишком щедро платить акционерам.
Так что перспективы акций российских металлургических компаний на этот год представляются довольно туманными. Другое дело, что стратегически доброжелательную по отношению к акционерам дивидендную политику никто из производителей стали не отменял. Да и признаков того, что в ближайшие несколько лет мировые центральные банки откажутся от политики расширения балансов, выкупа активов с рынка и поддержания сверхнизких процентных ставок, тоже не видно. А значит, в долгосрочном плане горизонтом инвестирования от нескольких лет портфель дивидендных акций все-таки выглядит привлекательным.
МНЕНИЯ
Владимир Потапов, главный исполнительный директор ВТБ Капитал Инвестиции, старший вице-президент ВТБ
– Компании металлургического сектора показывают сильные финансовые результаты и выплачивают рекордные дивиденды. Это должно продолжиться в I полугодии 2021 года, поскольку высокие цены на металлопрокат находят отражение в прибыльности компаний с задержкой. Однако сектор становится менее привлекательным для инвестиций на пике цикла.
С июня 2020 года мы придерживались позитивного взгляда на сталь и предпочитали компании НЛМК и «Северсталь» на фоне ожиданий восстановления спроса, смягчения денежно-кредитной политики и стимулирующих инфраструктурных проектов в Китае. В ноябре мы открыли торговую идею по покупке акций ММК: компания больше ориентирована на домашний рынок, спрос на котором поддерживался строительной отраслью благодаря низким ставкам по ипотеке. К концу 2020 года наш взгляд на сектор черной металлургии начал меняться на более осторожный. Мы считаем, что цены на сталь находятся близко к текущему пику и инвестиции в сектор сейчас означают повышенный риск. Поэтому мы исключили компании сектора из наших подборок акций.
Постепенное сворачивание стимулирующих мер указывает на скорое снижение цикла и нормализацию цен на металлопрокат. В Китае экономика уже достигла докризисных значений, поэтому были ужесточены правила покупки жилья и банковские квоты на ипотечные кредиты, а регулятор высказал обеспокоенность ростом цен и спекуляциями на рынке жилья. Очередной пик цикла в строительстве жилья может быть уже пройден, что со временем приведет к замедлению динамики спроса на сталь.
Среди отечественных производителей на данный момент можно выделить НЛМК и «Северсталь», которые имеют почти полностью вертикально интегрированную бизнес-модель. Это позволяет получать наибольшее преимущество, когда цены на сырьевые товары и конечную продукцию из стали находятся на своих локальных максимумах. Однако при коррекции цен на железорудное сырье уже ММК может получить определенную поддержку от рынка.
Мы понимаем привлекательность сектора черной металлургии благодаря росту финансовых показателей и видим высокий потенциал выплаты дивидендов за 2021 год, доходность по которым может быть выше 15% годовых. Однако наш инвестиционный подход говорит о том, что текущее соотношение риска и доходности не дает хорошую возможность для покупки.
Илья Голубов, аналитик отдела управления активами УК «Промсвязь»
– По мере восстановления мировой экономики возвращается и интерес к компаниям черной металлургии. Стоимость горячекатаной стали растет ударными темпами. Например, ее фьючерсы на Чикагской товарной бирже подорожали с $450 до $1200 за 1 т. Также огромную роль в положительной переоценке акций металлургических компаний будет играть вновь начавшийся цикл роста товарных активов.
При этом близость к Китаю создает прекрасные условия для российских металлургических компаний – их мы видим в качестве одного из фаворитов на 2021 год. Экономика КНР по итогам 2020 года показала рост на 2,3% и согласно планам китайского правительства должна вырасти более чем на 6% в 2021 году.
Наиболее интересными, на наш взгляд, российскими металлургическими компаниями являются НЛМК, «Северсталь» и ММК. По показателю EV/EBITDA самой недооцененной из вышеперечисленной тройки можно назвать ММК, показатель EV/EBITDA которой составляет 5,36x, в то время как для «Северстали» и НЛМК этот показатель находится на уровне чуть выше 7x. Рентабельность EBITDA у всех трех компаний выше 20% (с самым высоким значением «Северстали» 35,3%).
Если говорить об иностранных компаниях сектора, то среди них есть и переоцененные, такие как Nippon Steel и China Steel. Из интересных зарубежных историй, несомненно, можно выделить бумаги ArcelorMetal – компания разобралась с частью своих проблем, продала некоторые активы и сумела снизить долговую нагрузку. Акции Arcelor в прошлом году показали прекрасную динамику и все еще имеют потенциал роста в пределах 30%, в том числе на ожиданиях роста прибыли и дивидендных выплат.
Эдуард Харин, управляющий активами УК «Альфа-Капитал»
– Нам нравятся акции российских компаний черной металлургии, мы на них смотрим позитивно. Это связано с тем, что ожидаемая потенциальная дивидендная доходность данных бумаг с учетом текущих цен на металлы достаточно высокая, она находится на уровне около 20%.
При этом стоит отметить, что в текущие котировки акций эта ожидаемая дивидендная доходность не заложена – инвесторы все-таки сомневаются относительно того, смогут и захотят ли компании выплатить высокие дивиденды.
Если взять такие компании, как НМЛК и «Северсталь», то, по нашим наблюдениям, они обычно следуют достаточно жестко своей дивидендной политике и с большей вероятностью будут выплачивать. Тем не менее уверены мы будем в этом, наверное, по прошествии первых двух кварталов. Дело в том, что имеются определенные риски, связанные с ценой на сталь: уровень в районе $700 за 1 т не продержится долго, скорее всего цены стабилизируются около $550. С другой стороны, такие опасения были и в январе, и в феврале, а цены все еще не снижаются.
Еще один фактор риска, также связанный с дивидендами, – новые налоги на металлургов, введенные в прошлом году. Есть опасения, что компании откажутся от выплаты высоких дивидендов, чтобы не провоцировать правительство на дальнейшее увеличение фискальной нагрузки на отрасль. Хотя на самом деле такая логика объективно не совсем корректна – высокие дивиденды связаны с тем, что в течение последних нескольких лет отечественные металлургические компании резко улучшили эффективность своих бизнес-процессов. Тем не менее мы видим сообщения о том, что в правительстве уже обсуждалось введение дополнительных экспортных пошлин на сталь в связи с ростом цен на нее на внутреннем рынке.
Вместе с тем лично я не думаю, что будут введены какие-то дополнительные пошлины. Кроме того, можно отметить, что крупнейшие экспортеры – НМЛК и «Северсталь», у которых больше 50% выручки – экспорт, исторически более жестко, чем другие эмитенты, придерживались своей дивидендной политики
Как участвовать в тендерах: пошаговая инструкция для начинающих
Тендеры — это неплохая возможность найти крупного заказчика. Но перед тем как подавать заявку на участие в торгах, нужно узнать все правила и тонкости. Начинающие предприниматели не решаются участвовать в тендерах из-за того, что сама процедура кажется долгой и муторной. На самом деле это не так. Если следовать нашей инструкции, участие в торгах пройдет как по маслу.
В статье мы расскажем, как проходит тендер, кто имеет право участвовать в торгах и что для этого нужно.
Получайте до 18% от расходов на контекст и таргет!Рекомендуем: Click.ru – маркетплейс рекламных платформ:
- Более 2000 рекламных агентств и фрилансеров уже работают с сервисом.
- Подключиться можно самому за 1 день.
- Зарабатывайте с первого потраченного рубля, без начальных ограничений, без входного барьера.
- Выплаты на WebMoney, на карту физическому лицу, реинвестирование в рекламу.
- У вас остаются прямые доступы в рекламные кабинеты, рай для бухгалтерии по документообороту и оплатам.
Читайте также: Самозанятый или ИП: что лучше выбрать, чтобы снизить платежи по налогам и сборам
Что такое тендер
Тендер – это конкурсный отбор претендентов на оказание услуг, выполнение работ или поставку товаров. Заказчик выставляет определенные условия, а участники делают предложения исходя из этих условий. Победителем становится тот, кто сделает наиболее выгодное предложение.
Хотите повысить шансы на выигрыш в тендере? Пообещайте заказчику сжатые сроки поставки товара или бонусы. Не демпингуйте, иначе сделка для вас будет убыточной.
Многие думают, что тендер и госзакупки — это одно и то же. На самом деле это не так. Посмотрите таблицу, чтобы понять, чем отличаются два типа торгов.
| Госзакупки | Корпоративные тендеры | |
|---|---|---|
| Финансирование | бюджетные средства | средства заказчика |
| Правовое регулирование | № 44-ФЗ | № 135-ФЗ, ГК РФ |
| Участники тендеров | физлица и юрлица | определяет организатор |
| Способ закупки | ч.1 и 2 ст. 24 № 44-ФЗ | определяет заказчик |
| Размещение сведений | обязательно в ЕИС | определяет организатор |
| Отчетность по результатам | обязанность заказчика | необязательно |
| Стоимость участия | бесплатно | по тарифам ЭТП |
При участии в тендерах предприниматель должен учитывать все правила и условия, установленные организатором, иначе заявку отклонят.
Это интересно: Какие налоги платят предприниматели на УСН, ОСНО и других налоговых режимах
Виды тендеров
Тендеры бывают разными. От того, какой вид тендера выбрал заказчик, будет зависеть способ проведения торгов и состав участников – в один или несколько этапов, для всех или только для определенных фирм.
Важно! Есть государственные закупки, корпоративные и коммерческие тендеры. Новичкам лучше сначала набить руку на коммерческих тендерах.
Основные виды тендеров:
- открытый и закрытый конкурс;
- двухэтапный или многоэтапный конкурс;
- открытый и закрытый аукцион;
- конкурс с предварительным отбором;
- конкурс с переторжкой;
- запрос цен, котировок, предложений;
- конкурентные переговоры.
Организатором тендера может стать физическое лицо, в том числе ИП, или юридическое лицо. Главное – иметь аккредитацию на электронной торговой площадке (ЭТП) в качестве заказчика.
Аккредитация на электронной торговой площадке – это регистрация на этой площадке физического или юридического лица. Она дает гарантию безопасности операций, проводимых на ЭТП.
Чтобы пройти аккредитацию, перейдите в раздел «Аккредитация» или «Регистрация» на сайте ЭТП. Заполните форму и прикрепите необходимые сканы документов. Заявление и документы нужно заверить электронной цифровой подписью. На все это может уйти от 2–3 дней до нескольких недель.
Читайте также: 20 бизнес-идей для маленького города
Кто имеет право участвовать в торгах
Согласно ст. 448 ГК РФ тендеры могут быть открытыми, закрытыми и с ограничением для участников. У них разные требования к участникам:
- В открытом тендере может принять участие любое физическое или юридическое лицо. Исключение — компании с частичной господдержкой.
- Круг участников закрытых торгов определяется заказчиком. Он рассылает приглашения на участие только тем компаниям, в сотрудничестве с которыми заинтересован.
- В торгах с ограничением смогут поучаствовать только компании, которые соответствуют требованиям проведения тендера. Таким требованием может быть наличие определенного сертификата или разрешения на деятельность, наличие специального оборудования и т. д.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица могут подать заявку на любой тендер, если они проходят по требованиям. Физические лица не смогут участвовать в торгах, если для выполнения заказа понадобятся помощники (сотрудники).
Пример: Компания «Рога и Копыта» опубликовала тендер на поставку пяти тонн оленьих шкур. Принять участие в таких торгах смогут только ИП и юрлица с сотрудниками, которые смогут выполнить заказ по всем правилам и точно в срок.
Если контракт заключается с физлицом, заказчик должен уплатить НДФЛ и НДС. В таком случае сумма контракта уменьшится на размер этих взносов — 13% и 20% соответственно.Участие в тендерах чаще всего платное. Сумма зависит от площадки, на которой проводятся торги. На некоторых площадках оплата разовая – только при аккредитации. Есть ЭТП, в которых плата взимается, только если сумма контракта превышает определенный лимит. Некоторые площадки берут плату только с победителя.
Для подтверждения состоятельности компании-исполнителя иногда требуется обеспечение заявки – определенная сумма, обычно 0,5–5% от цены заказа. Ее участник должен выплатить при подаче заявки.
Пример: Компания проводит тендер по закупке электрических мостовых подвесных кранов. Сумма контракта – 17 298 000 ₽. Для участия в аукционе участники должны внести обеспечение заявки – 86 490 ₽.
Финансовое обеспечение заявки обычно возвращается всем участникам, кроме победителя тендера.Какие документы нужны для участия в тендере
Коммерческие торги проходят по правилам заказчика, он самостоятельно определяет список необходимых документов. Поэтому перед тем как участвовать в тендере, внимательно изучите условия и требования.
Чаще всего торги проходят в электронном виде, поэтому первое, что понадобится для участия в торгах, — это электронная цифровая подпись. Ее можно приобрести в удостоверяющем центре торговой площадки для участия в тендерах. Срок изготовления ЭЦП — 1–3 дня.
Для покупки ЭЦП понадобятся:
- уставные документы – для юрлиц, паспорт гражданина РФ – для ИП, физлиц;
- выписка ЕГРЮЛ или ЕГРИП;
- документы, подтверждающие полномочия лица, обратившегося за ЭЦП.
Электронная цифровая подпись наделяет документ юридической силой, позволяет идентифицировать участника торгов на площадке.
Важно! ЭЦП, предназначенные для участия в госзакупках, не подходят для коммерческих торгов. Перед тем как приобрести подпись, убедитесь, что она будет действовать на конкретной площадке.
Кроме приобретения ЭЦП, нужно будет собрать документы для участия в тендере и подготовить заявку.
В стандартный пакет входит:
- заявка — форма обычно прикреплена к тендерной документации;
- сведения об участнике;
- предложение по исполнению заказа.
Дополнительно могут запросить сертификаты, лицензии, разрешения. Все документы подаются в электронном виде с подписью ЭЦП.
Сроки подачи заявки тоже определяются заказчиком и прописываются в правилах тендера. На электронную площадку документы приходят сразу же после отправки.
Это интересно: 5 главных советов о том, как выбрать франшизу
Как участвовать в тендерах новичку: пошаговая инструкция
Алгоритм участия в торгах выглядит следующим образом:
- поиск тендеров;
- аккредитация на площадке;
- подготовка документов и подача заявки;
- процедура торгов;
- результаты.
Рассмотрим подробнее каждый пункт.
Шаг 1: поиск тендера
Для того чтобы найти подходящий заказ, нужно мониторить электронные торговые площадки и сайты. Всего в России насчитывается около 6 000 коммерческих площадок, где проводятся закупки. Просмотреть все площадки вручную невозможно. Есть специальные сервисы (как платные, так и бесплатные), которые объединяют тендеры со всех этих площадок в единую базу и облегчают поиск.
Платные сервисы для поиска тендеров: Контур.Закупки, Тендерплан, Seldon
Бесплатные сайты: ЕИС (Единая информационная система), Бикотендер, My-Tender
Найти сайты, где проводят тендеры, можно и в поисковых системах по соответствующему запросу.Шаг 2: аккредитация на площадке
Когда нужный заказ найден, пройдите аккредитацию на площадке, где он размещен.
Не забудьте прикрепить все необходимые документы и заверить их ЭЦП.
Шаг 3: подготовка документов и подача заявки
Составьте заявку, приложив к ней необходимые документы. Чаще всего заказчики требуют стандартный пакет документов, поэтому после участия в 2–3 тендерах, на подготовку бумаг будет уходить минимум времени.
При подаче заявки обратите внимание на следующие моменты:
- Условия контракта. Посмотрите, устраивают ли вас сроки оплаты и исполнения договора, есть ли возможность отказа от заключения сделки.
- Наличие необходимых документов. Иногда требуются выписки, которые нужно заказывать заранее, поэтому проверьте, все ли документы у вас на руках.
- Соответствие условиям тендера. Организаторы торгов могут выставить такие условия, из-за которых не все компании смогут участвовать в торгах, например, определенный опыт работы, количество сотрудников в штате и т. д.
Шаг 4: торги
После подачи заявки начинается процедура торгов. Она может проходить при непосредственном участии поставщика товаров/услуг, так и без него – все зависит от вида тендера. Например, при проведении аукциона участники в онлайн-режиме предлагают свою цену, а при запросе цен/котировок заказчик сам выбирает, с кем будет сотрудничать.
Шаг 5: результаты торгов
С победителем тендера заключается контракт. Все условия контракта оговорены в тендерной документации, однако организатор торгов в одностороннем порядке может отказаться от заключения контракта.
Пример: Компания «Олимп» проводила тендер в виде аукциона на закупку офисной мебели. На участие была подана только одна заявка, которая, соответственно, одержала победу без торгов. Заказчик отказался от заключения контракта, так как посчитал, что ему невыгодно закупать мебель по заявленной цене, которая была, по его мнению, завышена.
Важно! Если вы проиграли, но считаете, что торги прошли некорректно, подайте жалобу в ФАС. Ссылайтесь в жалобе на п.3 ч.1 ст. 17 № 135-ФЗ. Такие обращения ФАС рассматривает в течение 30 дней.
Это интересно: Что такое аукцион в Яндекс.Директ и как он работает
Как узнать кто выиграл тендер
Узнать о том, кто выиграл тендер, можно несколькими способами:
- На ЭТП, где проводился тендер. На большинстве площадок итоги торгов формируются автоматически, а участникам высылается протокол с итогами.
- Из СМИ. Итоги конкурсов могут быть опубликованы в газете или на сайте. Информацию о том, где и когда будут размещены результаты, заказчик указывает в конкурсной документации.
- Личным уведомлением. Организаторы коммерческих торгов не обязаны публиковать итоги тендеров в открытом доступе. Иногда победителя уведомляют в индивидуальном порядке.
- На сайте компании-заказчика в разделах «Закупки» или «Конкурсы».
Что делать, если компания выиграла тендер
После проведения торгов заказчик высылает победителю проект контракта. Обычно проект приходит в течение 5 рабочих дней. Если победителем оказалась ваша фирма, не торопитесь подписывать контракт: внимательно изучите его на соответствие проекту контракта, представленному в тендерной документации. Недобросовестные заказчики могут изменить сроки, цену контракта. Если найдете существенные несоответствия, сообщите об этом организатору торгов.
Если с договором все в порядке, ставьте подпись и отправляйте его обратно заказчику на подписание. В некоторых случаях может понадобиться обеспечение контракта. Это сумма, которую поставщик товаров/услуг переводит заказчику в качестве гарантии исполнения обязательств по договору. Сумму можно перевести из личных средств, или взять банковскую гарантию.
Важно! Банковская гарантия оформляется не сразу, на это может уйти несколько дней. Чтобы не потерять контракт, оформите ее заранее.
С момента, как все вопросы урегулированы, контракт подписан обеими сторонами, можно приступать к выполнению обязательств по договору.
Читайте также: Как вести бухгалтерию для ИП самостоятельно
Что выгоднее — участвовать в торгах самому или заказать услуги по сопровождению тендеров
Можно разобраться во всех тонкостях и участвовать в тендерах самостоятельно, а можно обратиться к специалистам. Они окажут помощь в участии в тендере на всех его этапах. Услуги предоставляют как специализированные компании, так и частные лица. Объявления от частников можно найти на досках объявлений, однако есть риски нарваться на мошенника или некомпетентного специалиста. Лучше воспользоваться услугами специализированных фирм.
Цены на комплексное тендерное сопровождение варьируются от 5 000 ₽ до 30 000 ₽ в зависимости от количества ежемесячных заявок на участие. В любом случае это будет дешевле, чем нанимать отдельного сотрудника в штат.
В общем, если вы участвуете в торгах впервые и боитесь ошибиться или у вас нет времени на поиск тендеров и оформление документов, лучше воспользоваться услугами по сопровождению тендеров.
Резюме
Принять участие в торгах могут как юридические, так и физические лица. Подготовка аукционной документации не требует каких-то специальных навыков. Понадобится только ЭЦП и регистрация на электронной площадке. Это значит, что выиграть тендер может даже начинающий предприниматель. Если вы все же сомневаетесь в своих силах, воспользуйтесь услугами компаний по сопровождению тендеров. Они помогут подготовить всю необходимую документацию и дадут рекомендации по дальнейшему взаимодействию с заказчиком в случае выигрыша.
Что такое тендеры и почему в них стоит участвовать?
Тендеры давно стали привычным способом для крупных и даже средних компаний найти подходящих поставщиков. Но вокруг них много мифов или недопонимания.
Руководитель образовательных программ B2B-Center Наталья Патрунина отвечает на самые популярные вопросы и возражения про тендеры.
Что такое тендер? И почему заказчики их проводят?
В российском законодательстве нет слова “тендер”. Это слово из обихода, которое крепко засело в лексике российских предпринимателей. Правильнее использовать выражение “конкурентная закупка”.
Заказчики начинают проводить закупки в конкурентном режиме по разным причинам. Коммерческие компании делают такой выбор добровольно, для них это способ купить продукцию оптимального качества по наилучшей цене. Плюс закрываются вопросы внутренней коррупции. Поставщики выбираются не по знакомству, а по строгим критериям.
Закупки подходят и для изучения рынка. Некоторые компании проводят многоэтапные процедуры: сначала заказчик узнает о существующих вариантах удовлетворения своих потребностей, собирая предварительные предложения поставщиков. Затем анализирует их, формулирует условия закупочной документации и выбирает поставщика в конкурентной борьбе.
Муниципальные и государственные заказчики, а также государственные компании и естественные монополии обязаны выбирать поставщиков с помощью конкурентных процедур. Таким образом государство контролирует расходы этих компаний и обеспечивает прозрачность процедур. Закупки таких организаций регулируются законами 44-ФЗ и 223-ФЗ.
Какие тендеры бывают? В чем особенности разных видов тендеров?
Главная проблема обобщенного понятия “тендер” в том, что поставщики не видят разницы между различными способами закупки. Они думают, что все «тендеры» проходят по одним и тем же правилам: достаточно предложить самую низкую цену и победа в кармане. Но это не так. Рассмотрим основные виды закупок.
Ценовые
К ним относятся аукцион и запрос цен. Заказчиков интересует только стоимость товаров, услуг или работ. Обычно такие способы используют для закупки чего-то простого. Например, канцтоваров или поддонов для торговой компании.
Поставщикам нужно учесть, что даже между этими ценовыми способами есть серьезные отличия, поскольку аукцион – торговая закупка, а запрос цен — нет. Для торгов закон всегда устанавливает минимальный срок объявления закупки, правило о том, что для успешного проведения закупки заявок должно быть не менее двух, и главное – заказчик обязан выбрать победителя и заключить с ним договор. Это требование Гражданского кодекса РФ. А в случае запроса цен — заказчик может просмотреть все предложения и отказаться от проведения закупки практически в любой момент до выбора победителя. Зачем нужна такая закупка? Причины могут быть разные: заказчик просто изучает рынок, отпала потребность в товаре или просто не понравились все предложенные участниками варианты.
Закупки по нескольким критериям
К ним относятся конкурс и запрос предложений. Победитель в таких закупках выбирается по нескольким критериям, которые устанавливает заказчик. Зачастую цена не играет главной роли. Эти способы используют для выбора поставщика сложной продукции.
Разница между этими двумя способами такая же. В состоявшемся конкурсе заказчик обязан выбрать победителя, а в запросе предложений может отклонить все предложения. При этом конкурс часто используется заказчиками именно для демонстрации серьезности своих намерений, что повышает мотивацию поставщиков участвовать в серьезных закупках, например, научно-исследовательских работ.
Участвовать в тендерах сложно. Лучше я буду искать клиентов по-старому!
Участие в конкурентных закупках имеет явное преимущество. Если закупка объявлена, значит заказчик на 100% заинтересован в покупке товаров или услуг. Поставщику не придется доказывать необходимость своего продукта. Заказчик уже готов купить. Поэтому участвовать в закупках гораздо проще и эффективнее, чем делать холодные звонки или рассылать коммерческие предложения всем подряд.
Кроме того, большинство крупных заказчиков выбирают поставщиков только по результатам конкурентных закупок. Это принципиальная позиция собственников или директоров по закупкам. Стать поставщиком такой компании по-другому не получится.
Например, на площадке B2B-Center можно получить заказы от таких компаний:
- «МегаФон» закупает работы по строительству различных объектов, рекламные услуги, оборудование, средства связи и программное обеспечение.
- «РУСАГРО» закупает строительные услуги, корма и добавки, тару и упаковочные материалы, топливо и ГСМ.
- Национальная нерудная компания закупает горно-шахтное оборудование, кабели и электротехнику, металлопрокат и запчасти.
Перечислены лишь основные закупки, по факту эти компании покупают через площадку все необходимое для производства и бизнеса.
Реально ли получать через тендеры весь объем заказов?
Это реально, если поставщик готов к большим объемам заказов. Потому что многие заказчики проводят конкурентные закупки на крупные объемы продукции. Небольшие партии проще купить у проверенных контрагентов напрямую.
Какие риски существуют для поставщика? Как их избежать?
Участие в закупках — это часть бизнеса. Поэтому нужно быть готовым к обычным предпринимательским рискам. Например, задержке оплаты поставленной продукции. Такое бывает, но можно заранее подстраховаться.
Перед участием в закупке изучите заказчика. Посмотрите открытый реестр арбитражных судов — нет ли в отношении заказчика исков или исполнительного производства. Если к заказчику уже стоит очередь за деньгами, то участвовать в закупке смысла нет.
Проверьте уже состоявшиеся закупки данного заказчика. Подводит ли он итоги? Выбирает ли победителя? Работает ли с разными контрагентами? Если возникли сомнения, то лучше не терять свое время.
Перед подачей заявки внимательно прочитайте требования закупочной документации. Бывают случаи, когда поставщик вносит обеспечение заявки на счет заказчика и допускает ошибки в своей заявке. В итоге её отклоняют, а деньги зависают на счете организатора закупок. Гораздо надежнее, если обеспечение вносится на счет незаинтересованной стороны, например, оператора ЭТП.
Есть ли говорить про закупки по законам 223-ФЗ и 44-ФЗ, то там есть дополнительный риск — за нарушение условий контракта можно попасть в реестр недобросовестных поставщиков. Поэтому внимательно ознакомьтесь со всеми требованиями заказчика перед подачей заявки, чтобы этого не случилось.
На наш взгляд, участвовать в закупках коммерческих компаний проще и результативнее, чем в государственных закупках. Последние очень бюрократизированы, поэтому в них заказчику часто важнее соблюсти все правила, а не получить выгоду для бизнеса.
Как законодательство защищает участников тендеров?
Если права поставщика нарушены, то есть два способа добиться правды: идти в суд или антимонопольную службу. Не стоит думать, что это бесполезные действия. Поставщики добиваются своего, если действуют профессионально. Подробнее об этом читайте в нашей статье.
Электронные торговые площадки не имеют права рассматривать споры и выступать в них арбитром. Но площадки обязаны хранить все данные о действиях своих клиентов. Поэтому оператор поможет доказать вашу правоту. Если суд или ФАС сделают запрос, то площадка предоставит все необходимые документы.
Как научиться участвовать в тендерах?
Закупки уже превратились в отдельную отрасль коммерции, поэтому без специальных знаний участвовать в них трудно. Изучить основы и все тонкости можно на специальных курсах.
У B2B-Center есть очные и дистанционные формы обучения. После таких курсов вы сможете эффективно работать на ЭТП и претендовать на заказы крупнейших компаний страны.
Мониторинг государственных закупок. Экспресс-тендеры
Мониторинг государственных закупок. Экспресс-тендеры – содержит информацию о размещенных государственных заказах на закупку. Данные представлены в формате исходной информации (без дополнительной классификации по объекту, характеру и типу закупки). Основным преимуществом базы данных является скорость отображения информации в БД (обновление происходит в режиме on-line, по факту обработки/внесения новой информации).
Мониторинг государственных закупок. Экспресс-тендеры включает в себя информацию о всех закупках лекарственных средств для обеспечения государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Для формирования базы происходит автоматическое скачивание размещаемой информации с сайта zakupki.gov.ru (new.zakupki.gov.ru) в режиме non-stop.
Для полноты сбора информации дополнительно используются площадки: Система торгов Сбербанк_АСТ, Единая электронная торговая площадка, Общероссийская система электронной торговли (Zakaz RF), Электронная площадка России (тендер РТС), Электронная торговая площадка Госзакупки (ЭТП ММВБ), торги 223.
База содержит следующие поля и критерии:
- Федеральный округ
- Регион
- Административно-территориальная единица
- Номер закупки — уникальный номер закупки, соответствует номеру сайта zakupki.gov.ru
- Тип ФЗ — тип Федерального закона (44-фз или 223-фз)
- Способ закупки — способ размещения закупки. (запрос котировок, электронный аукцион и т.д.)
- Наименование площадки — Наименование электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
- Сайт площадки — Адрес электронной площадки в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
- Наименование закупки — Наименование объекта закупки, полностью совпадает с названием на сайте
- Этап закупки – статус закупки (Подача заявок, Закупка завершена и т.д.). Данный параметр обновляется согласно статусу на сайте
- Дата начала подачи заявок – соответствует дате размещения закупки на сайте
- Дата окончания процедуры – соответствует дате проведения аукциона в электронной форме или дате вскрытия конвертов для запросов котировок
- Дата окончания подачи заявок
- Ссылка закупки— ссылка на закупку на сайт
- Сроки поставки товара или завершения работы либо график оказания услуг – сроки поставки товара, как указано на сайте
- Номер лота
- Начальная цена контракта — начальная (максимальная) цена закупки
- Источник финансирования – средства финансирования закупки
- Название объекта закупки – описание товара в закупке, как указано при размещении закупки в разделе «Общая информация». После проверки оператором, информация заменяется описанием из вложенных документов, т.е. содержит максимально полное описание товара
- Полное наименование организации – полное название организации, размещающей закупку
- Сокращенное наименование организации — краткое название организации, размещающей закупку
- Ссылка на организацию – ссылка в реестр организаций на c zakupki.gov.ru
- Код ОГРН — код ОГРН организации
- ИНН – ИНН организации, размещающей закупку
- КПП — КПП организации, размещающей закупку
- Адрес регистрации — адрес регистрации организации, размещающей закупку
- Почтовый адрес — почтовый адрес организации, размещающей закупку.
- Эл. Почта – электронная почта организации, размещающей закупку
- Сайт –название сайта организации, размещающей закупку
- Контактное лицо — представитель организации, размещающей закупку
- Количество – количество товара, указанное в описание закупки
- Единица измерения – единица измерения, указанное в описание закупки
- Сумма — сумма позиции товара
Информация о новых тендерах, загружается в систему каждый час. Вся автоматически загруженная информация отражается в экспресс-базе.
Указанная информация проходит обработку и проверку оператором, на предмет корректного заполнения Наименования объекта закупки. Новая и изменённая информация появляется при последующих обновлениях в БД «Государственные закупки ЛС в РФ. Экспресс».
Поиск информации может осуществляться по дате, региону, по реквизитам организации, осуществляющую закупку, а также, по ключевым словам, по параметрам «Наименование закупки» и/или «Название объекта закупки».
Закон и политика в области государственных закупок: Россия
I. Основные принципы системы закупок
Федеральный закон № 94 «О размещении заказов на оказание товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21 июля 2005 г. [1] является основным документом, регулирующим государственные контракты и систему закупок в Российской Федерации. Этот закон, в который с момента вступления в силу 1 января 2006 г. вносились 18 поправок, создал единую общенациональную систему закупок.Закон также установил обязательные процедуры, применимые ко всем федеральным, провинциальным и муниципальным учреждениям, которые уполномочены заключать государственные контракты, если контракты оплачиваются из федеральных, провинциальных или местных ассигнований. Как указано в Законе, государственные контракты заключаются для удовлетворения потребностей Российской Федерации и ее составляющих в области национальной обороны, безопасности, выполнения других жизненно важных государственных задач, а также для реализации международных, федеральных и областных программ.Потребности государственного учреждения в продуктах и услугах, необходимых для его функционирования, считаются федеральными потребностями и покрываются государственными контрактами [2].
Российская система закупок состоит из таких элементов, как определение государственных потребностей, создание и размещение заказов, заключение государственных контрактов и выполнение договорных обязательств. Ограничения, установленные настоящим Законом, не применяются, если сумма договора ниже лимита, установленного Центральным банком России для операций с наличными деньгами между юридическими лицами.[3]
Этот Закон регулирует вопросы, связанные с предложением и заключением контрактов. Составление и исполнение договоров осуществляется в соответствии с принципами Гражданского и Бюджетного кодексов Российской Федерации. Политика и практика государственных закупок должны соответствовать положениям Федерального закона «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности» [4]. В Федеральном антимонопольном агентстве создан специальный отдел по контролю за соответствием госзакупок законодательству.
Нарушение установленного порядка заключения контрактов является административным правонарушением и влечет наложение штрафа в размере 200 минимальных месячных заработных плат (примерно 30 000 долларов США). Подрядчику разрешается взимать проценты за невыплаченную сумму денег, если платеж задерживается государственным заказчиком.
В начало
II. Порядок заключения контрактов
Способы объявления и предложения государственных контрактов определяются законом.В их числе:
- Объявление заявок
- Аукционы, в том числе электронные;
- Запросы предложений;
- Предложение контракта единственному подрядчику; и,
- Размещение заказов на товарных биржах, если цена контракта превышает сумму в 5 миллионов рублей (примерно 170 000 долларов США).
В целях экономии бюджетных средств заказы, размещаемые одним и тем же государственным заказчиком на аналогичные товары или услуги, должны выполняться одновременно.Объявления о торгах и аукционы должны быть открытыми большую часть времени. Закрытые аукционы допускаются, когда договор требует поставки товаров или выполнения работ или услуг, информация о которых является секретной.
Разница между объявлением тендерных предложений и аукционом заключается в том, что при объявлении тендерного предложения контракт присуждается тому подрядчику, который предлагает наилучшие условия для выполнения контракта. [5] На аукционах контракт присуждается анонимному подрядчику, который предлагает самую низкую цену за контракт.[6] С 1 января 2010 года квалификация подрядчика считается важным фактором при заключении контракта в дополнение к требованию о присуждении контракта участнику торгов, предложившему самую низкую цену. Особые требования установлены к квалификации подрядчика на строительных работах. Для участия в аукционе подрядчик должен иметь не менее пяти лет опыта выполнения аналогичных работ и доказать, что в своих предыдущих проектах он выполнял не менее 30% контрактных работ на конкретной рабочей площадке.[7]
Запросы предложений объявляются на сайте агентства, которое намеревается предложить контракт, и победителем становится подрядчик, предложивший наименьшую цену. Этот тип объявления имеет ограничения из-за продолжительности контракта и его суммы (не более 10 000 долларов США в квартал) и обычно используется для предоставления услуг правительственным организациям, расположенным в зарубежных странах.
Договор может быть предложен единственному подрядчику в случаях, когда:
- Договор относится к деятельности естественных монополий;
- Государство приобретает культурные ценности;
- Подрядчик имеет исключительные права предлагать запрошенные товары, работы или услуги; и,
- Контракт требует выполнения работ, связанных с военно-мобилизационной деятельностью.
В некоторых случаях государственный заказ может быть заключен без конкурса. Обход предписанных правил допускается, когда трудоемкие процедуры могут оказаться контрпродуктивными в случае форс-мажорных обстоятельств и потребовать срочного медицинского вмешательства.
В ноябре 2009 года в Российской Федерации утвержден перечень товаров, услуг и работ, которые с 1 января 2010 года должны приобретаться федеральными покупателями только через открытые онлайн-аукционы. В настоящее время в этот перечень входят строительные контракты, контракты на поставку медикаментов, продуктов питания и оргтехники.С 1 июля 2010 года все традиционные аукционы будут запрещены, и все аукционы будут проводиться исключительно онлайн. Для провинциальных и муниципальных потребителей это требование вступает в силу с 1 января 2011 года. [8] Ожидается, что до 70% всех госконтрактов будет распределяться через онлайн-аукционы. Остальные 30% контрактов (в основном, на исследовательские работы, проектирование, архитектурное проектирование и медицинские услуги) будут присуждаться посредством конкурса заявок.[9]
В начало
III. Доступ к информации о государственных закупках
Первоначально Закон требовал, чтобы объявления о государственных контрактах публиковались на веб-сайте организации-заказчика и в официальном издании, которое представляет собой специальную газету, назначенную федеральным Министерством экономического развития. Объявления должны быть опубликованы не позднее, чем за 30 дней до вскрытия запечатанных конвертов с предложениями / заявками. Правительство должно было синхронизировать газету и интернет-публикацию объявления о контракте.Требование публиковать информацию о госконтрактах в федеральных СМИ отменено с 1 января 2008 г., а с 1 января 2010 г. единственным официальным источником информации по всем госконтрактам является федеральный онлайн-портал, администрируемый Министерством Российской Федерации. для экономического развития. Этот портал публикует информацию обо всех контрактах, предлагаемых федеральными, провинциальными и муниципальными властями. Публикация информации о государственных закупках в средствах массовой информации субъектов Российской Федерации прекращается с 1 января 2011 года.[10] Ожидается, что это упростит юридический контроль над обеспечением того, чтобы все присуждения контрактов соответствовали требованиям законодательства, повысит прозрачность и исключит возможное дальнейшее исправление информации о контракте, а также расширит возможности для подрядчиков, которым больше не нужно будет проверять несколько источники информации.
Информация на этом правительственном веб-сайте должна быть опубликована на русском языке, не содержать рекламы и быть доступной для всех в любое время, бесплатно и без каких-либо ограничений.Настоящая публикация не распространяется только на контракты, содержащие информацию, составляющую государственную тайну. Требуется, чтобы для доступа к этой информации не требовалось специального оборудования, компьютерных программ или навыков. По соображениям безопасности требуется использование электронных подписей, электронная регистрация операций и ежедневное сохранение резервной информации.
В начало
IV. Особенности государственных закупок
А. Цена контракта
По оценкам, около половины национального бюджета 2009 года было потрачено на контракты, заключенные от имени правительства Российской Федерации.[11]
По российскому законодательству все цены по государственным контрактам фиксируются и определяются в контракте при его заключении. Корректировка цены контракта допускается, если:
- Естественным монополиям необходимо компенсировать инфляцию;
- Госорган настаивает на изменении договора с целью увеличения объема оказываемых работ и услуг; и,
- Заключение долгосрочного контракта на сумму более 10 миллиардов рублей (300 миллионов долларов США) невозможно без изменения цены из-за существенного увеличения стоимости контракта.
Авансовые платежи не могут превышать 30% контрактной цены, и подрядчик должен доказать, что у него есть средства для выполнения своих контрактных обязательств в размере, равном 1/3 контрактной цены. Подрядчик не обязан приобретать страховку на случай нарушения договора.
Согласно постановлению Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 24 от 22 июня 2006 г. [12] процедуры государственных закупок применяются во всех случаях, когда цена контракта превышает 60 000 рублей (приблизительно 2 000 долларов США).Однако, если учреждение, предлагающее контракт, не является учреждением, специально уполномоченным для присуждения государственного контракта, и услуги, предоставляемые контрактом, направлены на обеспечение нормального функционирования этого учреждения, а сумма контракта составляет менее 200000 рублей (примерно 7000 долларов США) , необязательно соблюдать все установленные процедуры закупок, и можно заключить обычный договор, основанный на положениях Гражданского кодекса и Бюджетного кодекса.
Поправки к Закону, которые позволят увеличить размер контрактной цены при предложении контрактов без проведения аукционов или соблюдения установленных формальностей, в настоящее время находятся на рассмотрении российских законодателей.[13]
Б. Срок действия и исполнение контракта
Бюджетный кодекс Российской Федерации предусматривает трехлетний бюджетный цикл. Это позволяет агентствам заключать государственные контракты сроком на три года. Контракты на реализацию долгосрочных федеральных государственных целевых программ могут быть заключены на срок действия этих программ и не ограничиваются тремя годами.
Подрядчик, подавший заявку на участие в аукционе, не может отказаться от принятия контракта, если контракт впоследствии будет присужден ему.Если подрядчик не может выполнить контрактные работы в полном объеме, часть контракта может быть присуждена подрядчику, который был оценен как следующий в очереди.
C. Привилегированные подрядчики
Организации, представляющие или принимающие на работу инвалидов и исправительные учреждения, получают особый приоритет при размещении заказов. Эти организации могут потребовать увеличения контрактной цены до 15%.
Закон предусматривает, что не менее 15% всех государственных контрактов должны быть предоставлены предприятиям малого бизнеса.[14] Это не относится к контрактам в военной сфере и сфере национальной безопасности. Как правило, требование об участии малого бизнеса удовлетворяется путем организации специальных аукционов или конкурса заявок, установленных исключительно для малых предприятий. По мнению российских экспертов, данная мера исключает малый бизнес из конкурса на крупные проекты, помимо тех, которые были предварительно отобраны государством для передачи малому бизнесу [15]. Неясно, как это положение будет реализовано за счет участия анонимных подрядчиков в онлайн-аукционах.
D. Требование «Покупать внутри страны»
Закон не предусматривает ограничений по гражданству подрядчика. Хотя закон устанавливает национальный режим государственных закупок, иностранные подрядчики и поставщики участвуют в торгах и аукционах и имеют те же права, что и российские юридические лица. Однако правительство может установить запреты или ограничения на приобретение товаров, работ и услуг, произведенных за пределами России, в случае военных контрактов или когда на карту поставлены вопросы национальной безопасности.Исчерпывающей информации о доле государственных контрактов, предоставленных иностранным компаниям, нет. Однако долю иностранных компаний, заключающих контракты с правительством России, можно оценить сравнительно. Например, в 2006 году Россия заключила около 60 контрактов на поставку медицинского оборудования для государственных нужд. Общая сумма контрактов составила 608,2 миллиона рублей (примерно 25 миллионов долларов США). Примерно 60% этих денег было потрачено на импортные поставки. [16]
Для использования системы государственных закупок в протекционистских целях в декабре 2008 года Минэкономразвития Российской Федерации издало постановление, разрешающее преференции для российских предприятий в размере до 15% от контрактной цены в отдельных экономические районы.Выбранные направления: сельское хозяйство, металлургия, машиностроение и некоторые другие [17]. Это постановление издано в комплексе с другими мерами, направленными на борьбу с экономическим кризисом. Эта мера оказалась неэффективной, поскольку не устанавливались квалификационные требования к подрядчикам. Все заинтересованные иностранные подрядчики смогли создать в России юридические лица, которые отвечали необходимым требованиям для участия в торгах. [18]
Время от времени российское правительство рассматривает различные протекционистские меры, направленные на то, чтобы приоритет в государственных контрактах отдавался отечественным поставщикам товаров и услуг.Например, в середине 1990-х годов была безуспешная попытка потребовать от высокопоставленных российских чиновников использовать отечественные автомобили для служебных транспортных нужд. Эта попытка провалилась из-за ненадежности российских автомобилей и нежелания чиновников терять комфорт лучших иномарок. В настоящее время российские чиновники не обязаны использовать российские авиакомпании только при вылетах за пределы страны по служебным делам. В ноябре 2009 года национальный авиаперевозчик России «Аэрофлот» предложил правительству законодательно ввести это требование.Основные транспортные агентства предварительно согласились с этой идеей, и существует высокая вероятность того, что соответствующее законодательное предложение будет внесено в законодательный орган в 2010 году [19].
В начало
Подготовил Питер Рудик
Начальник Восточного юридического отдела
Март 2010
[1] Федеральный закон № 94, июль 2005 г., Российская газета (государственная ежедневная газета, официальное издание, далее «РГ»), 28 июля 2005 г., доступно на www.rg.ru/2005/07/28/goszakaz.html (последнее посещение — 13 января 2010 г.).
[2] Ид. статья 3.
[3] В настоящее время эта сумма составляет 60 000 рублей (приблизительно 2 000 долларов США) (Постановление ЦБ РФ № 1050-У от 14 ноября 2001 г.).
[4] Ведомости Верховного Совета и Съезда Народных Депутатов РСФСР [Ведомости Верховного Совета РСФСР и Съезда народных депутатов, затем Официальный вестник] 1991, № 16, поз. 499.
[5] Федеральный закон от 21 июля 2005 г. № 94 «О размещении заказов на оказание товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд», ст.20 (1).
[6] Ид. Изобразительное искусство. 32 (1).
[7] RG 23 ноября 2009 г.
[8] Ид.
[9] Елена Владимирова, Торги по Списку [Торговля по списку] РГ, 22 декабря 2009 г., http://www.rg.ru/2009/12/22/zakupki.html ( последний раз был 14 января 2010 г.).
[10] Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 218-ФЗ
[11] Ирина Смотрицкая, Госзакупки в Системе Мер антикризисного регулирования экономики, Всероссийский экономический журнал, 2009, №1.7, д. 148.
[12] RG, 2006, 22 августа 2006 г.
[13] Юлия Васильева, Заказчикам Упростяит Жизнь, РГ, 10 ноября 2009 г.
[14] См. Также Федеральный закон от 14 июня 1995 г. № 88 «О государственной поддержке малого предпринимательства», Собрание законодательства Российской Федерации, 1995 г., № 25, поз. 2343.
[15] Любовь Андреева, Организационно-правовые вопросы совершенствования системы госзакупок, Закон, 2006, вып.3, д. 102.
[16] Ирина Смотрицкая, Госзакупки в Системе Мер антикризисного регулирования экономики, Всероссийский экономический журнал, 2009, № 7, стр. 144.
[17] RG 3 декабря 2008 г.
[18] Елена Владимирова, сноска 10 выше.
[19] «Аэрофлот» будет летать со всеми бюрократами, Об этом сообщается на http://www.vsesmi.ru/news/3507007/ (последнее посещение — 19 января 2010 г.).
Перевод тендеров госсектора в России
Проклятие победителя
Многие авторитетные LSP рассматривают электронные закупки как болезнь отрасли, и это справедливо.
Конкурсные торги проводятся специалистами по закупкам, которые часто ничего не знают о переводах. Эти менеджеры по закупкам просто покупают у самого дешевого поставщика, предлагающего услугу. Все переводческие услуги классифицируются как одни и те же, и им присваивается единый бизнес-код, независимо от того, выполняются ли эти услуги одним фрилансером или зрелым LSP. Это может быть нелепо, если учесть все дополнительные услуги, которые может предложить зрелый LSP.Однако теоретически любой, у кого есть лицензия на ведение бизнеса и доступ к информации о тендерах, может соревноваться на равных и выиграть работу.
Это привело к тому, что недорогие поставщики выиграли много работы у более дорогих поставщиков. После того, как покупатель подписал контракт, его внутренние потребители переводов остаются в стороне от этих недорогих поставщиков. Вы можете себе представить, какое потенциальное недовольство это вызывает у покупателя.
Между тем, на стороне поставщика тонкие, как бумага, поля оставляют мало места для проверки переводчиков (выбираются только наименее дорогие), заказа дополнительной корректуры или проверки (небольшой или никакой) или выполнения дополнительных услуг, таких как управление глоссарием.
Эта загадка хорошо известна как продавцам, так и покупателям. Типичный комментарий, который вы могли услышать, был: «Какого черта эти ребята могут обеспечить какой-либо уровень качества по [заполните пробел] центов за слово ?!»
Как мы все знаем, законы спроса и предложения не всегда справедливы. Из-за конкуренции со стороны отчаявшихся компаний средняя цена переводов, получаемых через электронные закупки, быстро упала до уровня ниже 50 процентов от рыночной цены, предлагаемой большинством компаний в Москве.В некоторых случаях продавцы даже оказывались предлагать цену по ценам ниже, чем затраты их поставщиков.
На рисунке 3 показано, как снизились ставки для различных типов клиентов.
Компании нередко заключают контракты в мгновение ока по очень низкой цене, только чтобы позже понять, что они фактически потеряют деньги на сделке. К сожалению, условия контракта являются обязательными. Такие ситуации, по сути, представляют собой не что иное, как современное кабальное рабство по договору, ситуация настолько трагически распространена в наши дни, что те, кто знаком с ней, окрестили ее проклятием победителя .
| |||||||||||
| 9018K Россия -World Link Project |
| Сектор: | Инфраструктура — Туннели |
| ||
| ||
| Тип уведомления: | Информация о проекте | Срок: | 18 июня 2031 г. Россия: TKM-Wo rld Link Project |
| Сектор: | Инфраструктура — туннели |
| 31 декабря 2030 г. |
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|