Бизнес-Блог Блоготей Бизнес-Блог «Блоготей» — информационный блог о бизнесе и финансах. Полезные статьи и новости из мира бизнеса, финансов, банков, экономики, инвестиций. 
Положительное заключение экспертизы проектной документации
Положительное заключение экспертизы проектной документации — важнейший документ, сопровождающий процедуру официального оформления строительства на первоначальном этапе. Рассмотрим всесторонне вопросы, касающиеся этой темы.
Что такое экспертиза проектной документации?
Что является результатом экспертизы проектной документации (и государственной, и негосударственной)?
Форма и содержание положительного заключения экспертизы
Как повысить шансы на получение положительного заключения?
Что делать, если результат экспертизы отрицательный?
Что такое государственная экспертиза проектной документации?
Строительство — это сложный и затратный процесс, требующий тщательных расчетов (как технического плана, так и материального). Именно поэтому любое строительство начинается не с закладки фундамента, а с разработки проекта.
Проектная документация — это комплект текстовых документов, схем и картографических материалов, необходимых для определения архитектурных, функционально-технологических, конструктивных и инженерно-технических характеристик планируемого объекта строительства. Однако просто разработать проектную документацию недостаточно. Необходимо, чтобы сформированная проектная работа получила оценку специалистов. Для этого проектная документация сдается на экспертизу.
Экспертиза проектной документации (может быть проведена как государственной организацией, так и негосударственной) — это установленная законодательством совокупность исследований, проводимых в отношении разработанного проекта для определения его соответствия действующим законодательным и техническим нормам и требованиям. В ходе экспертизы могут быть выявлены:
- существенные нарушения норм действующего законодательства;
- нарушения, способные стать причиной потери прочности и разрушения конструкции;
- нарушения, потенциально опасные возможными аварийными ситуациями.
- Кроме того, необходимым и предваряющим фактическое начало строительства запланированного объекта этапом является подготовка и получение:
- проектной документации;
- положительного заключения экспертизы;
- разрешения на строительство.
Таким образом, цель экспертизы состоит не только в выявлении допущенных при проектировании ошибок и несоответствий, но и в получении благоприятного заключения, необходимого для получения разрешения на строительство.
Что является результатом экспертизы проектной документации (и государственной, и негосударственной)?
По итогам проведения экспертного анализа проектной документации выдается заключение, в котором содержится один из выводов:
- Документация соответствует существующим требованиям, нормам и регламентам (такой вывод говорит о положительном заключении экспертизы проектной документации).
- Документация не соответствует необходимым требованиям и нормам (такое заключение будет отрицательным).
Вопросы, касающиеся проведения экспертизы проектной документации, в том числе порядка оформления заключения по результатам исследований, достаточно подробно отражены в законодательстве. К нормативным актам, регулирующим эту область строительства, можно отнести:
- Градостроительный кодекс РФ;
- Постановление Правительства «Об утверждении положения об организации и проведении негосударственной экспертизы проектной документации…» от 31 марта 2012 года № 272;
- Постановление Правительства «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации…» от 5 марта 2007 года № 145;
- Приказ Минстроя России «Об утверждении требований к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации…» от 9 декабря 2015 года № 887/пр.
В связи с этим особенное внимание уделяется правилам оформления заключения: по форме и содержанию оно должно соответствовать установленным законодательством правилам.
Не знаете свои права?
Подпишитесь на рассылку Народный СоветникЪ.
Бесплатно, минута на прочтение, 1 раз в неделю.
Форма и содержание заключения экспертизы
Заключение представляет собой документ в бумажном или электронном виде. При этом как для положительного, так и для отрицательного итога экспертной работы предусмотрена одна и та же форма. Различаются эти заключения лишь текстом на титульном листе, где название включает оба результата: «Положительное (отрицательное) заключение экспертизы» (невостребованный вариант зачеркивается).
Заключение экспертизы состоит из таких разделов:
- Общие положения.
- Основания для разработки проектной документации.
- Описание рассмотренных материалов.
- Выводы.
Выводы — это то, ради чего и проводится экспертиза. Именно в них указывается, соответствует проектная документация установленным нормам и требованиям или нет. При этом каждое резюме о несоответствии должно быть аргументировано ссылками на нормативные документы.
В заключении не допускается помарок, приписок, любых других исправлений или повреждений текста, не дающих однозначно понять результат экспертной работы. Заключение в бумажном виде должно состоять из прошитых между собой пронумерованных листов и быть заверенным печатью организации, проводившей экспертизу. В электронном виде документ формируется в формате PDF.
Заключение подписывается экспертами с указанием:
- фамилии, имени, отчества;
- должности;
- направления деятельности по квалификационному аттестату;
- раздела проектной документации, по которому готовил заключение эксперт.
Утверждает документ руководитель экспертной организации. Если заключение подготовлено в электронном виде, то оно утверждается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя. Титульный лист заключения оформляется в соответствии с образцом — приложением к приказу № 887/пр.
Как повысить шансы на получение положительного заключения?
Для того чтобы в итоге стать обладателем положительного заключения экспертизы проектной документации, нужно прежде всего подойти со всей серьезностью к разработке этой самой документации. Градостроительный кодекс определяет, что готовить проектную документацию может либо сам застройщик, либо привлеченный им на основании договора исполнитель. При этом п. 4 ст. 48 кодекса устанавливает, что виды работ при разработке проектной документации, влияющие на безопасность объектов капстроительства, должны осуществляться только ИП или юрлицами, допущенными к таким работам (подтверждается это специальным свидетельством). Если застройщик не уверен в компетенции своих специалистов, подготовку проектной документации лучше доверить профессионалам, оказывающим подобные услуги.
Следующий шаг к получению положительного экспертного заключения — это выбор учреждения, которое будет проводить экспертизу. Законодательство, за исключением небольшого количества случаев, когда допускается только госэкспертиза, оставляет за заказчиком право выбора экспертного учреждения и вида экспертизы.
Если выбор падет на негосударственное учреждение, оказывающее услуги по проведению экспертных работ, необходимо проверить наличие аккредитации у организации на проведение экспертизы. Аккредитация подтверждается соответствующим свидетельством, выданным Федеральной службой по аккредитации (Росаккредитацией), а также наличием данных учреждения-эксперта в Реестре аккредитованных организаций. Сведения из реестра можно получить на сайте Росаккредитации по адресу: http://fsa.gov.ru/.
Что делать, если результат экспертизы отрицательный?
Если полученный результат экспертизы, несмотря на все старания, приложенные к подготовке проектной документации, оказался отрицательным, для исправления ситуации есть несколько вариантов:
- С помощью юристов составить исковое заявление и обратиться в суд, пытаясь оспорить результаты экспертизы. При этом нужно понимать, что данный вариант содержит 2 негативных момента:
- длительность и затратность судебного разбирательства;
- отсутствие гарантий получения решения суда в пользу истца-застройщика.
- Обратиться к специалистам и доработать проектную документацию в соответствии с замечаниями экспертов. Единственный отрицательный момент этого варианта — дополнительные расходы на услуги профессионалов по доработке проектной документации.
- Обжаловать заключение экспертов в Министерстве регионального развития в порядке, утвержденном приказом Минрегиона России от 23 марта 2012 года № 126. Согласно этому документу, подать жалобу на результат экспертных исследований проекта можно в течение 3 лет с момента утверждения заключения. В ответ на жалобу в министерстве организуют экспертную комиссию из 5 специалистов, которая в течение 30 дней (или 60 в случае продления срока рассмотрения) должна принять одно из решений:
- о подтверждении экспертного заключения;
- неподтверждении экспертного заключения.
Решение экспертной комиссии является обязательным для экспертной организации, выдавшей спорное заключение.
Как видите, для получения положительного экспертного заключения по проектным документам необходимо не только провести серьезную и ответственную подготовительную работу, но и просчитать порядок дальнейших действий по защите своих прав и интересов (на случай, если итогом работы экспертной организации станет отрицательное заключение).
Экспертное заключение негосударственной экспертизы проектной документации: форма, структура, содержание
Заключение представляет собой документ в бумажном или электронном виде. При этом как для положительного, так и для отрицательного итога экспертной работы предусмотрена одна и та же форма. Различаются эти заключения лишь текстом на титульном листе, где название включает оба результата: «Положительное (отрицательное) заключение экспертизы» (невостребованный вариант зачеркивается).
Заключение экспертизы должно быть конкретным, объективным, аргументированным и доказательным. Формулировки выводов должны иметь однозначное толкование и соответствовать результатам экспертизы.
Требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы проектной документации утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 9 декабря 2015 года N 887/пр.
Заключение экспертизы состоит из четырех разделов: общие положения, основания для разработки проектной документации, описание рассмотренной документации (материалов), выводы по результатам рассмотрения.
Раздел «Общие положения» включает в себя следующую информацию:
– основания для проведения экспертизы (перечень поданных документов, реквизиты договора о проведении экспертизы),
– сведения об объекте экспертизы с указанием вида и наименования рассматриваемой документации (материалов), разделов такой документации,
– идентификационные сведения об объекте капитального строительства, а также иные технико-экономические показатели объекта капитального строительства,
– вид, функциональное назначение и характерные особенности объекта капитального строительства,
– идентификационные сведения о лицах, осуществивших подготовку проектной документации и (или) выполнивших инженерные изыскания,
– идентификационные сведения о заявителе, застройщике, техническом заказчике,
– сведения о документах, подтверждающих полномочия заявителя действовать от имени застройщика, технического заказчика (если заявитель не является застройщиком, техническим заказчиком),
– реквизиты (номер, дата выдачи) заключения государственной экологической экспертизы в отношении объектов капитального строительства, для которых предусмотрено проведение такой экспертизы,
– сведения об источниках финансирования объекта капитального строительства,
– иные представленные по усмотрению заявителя сведения, необходимые для идентификации объекта капитального строительства, исполнителей работ по подготовке документации, заявителя, застройщика, технического заказчика.
Раздел «Основания для разработки проектной документации» содержит следующую информацию:
– сведения о задании застройщика или технического заказчика на разработку проектной документации (если проектная документация разрабатывалась на основании договора),
– сведения о документации по планировке территории (градостроительный план земельного участка, проект планировки территории, проект межевания территории), о наличии разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства,
– сведения о технических условиях подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения,
– иная представленная по усмотрению заявителя информация об основаниях, исходных данных для проектирования.
Раздел «Описание рассмотренной документации (материалов)» включает в себя следующую информацию:
– перечень рассмотренных разделов проектной документации,
– описание основных решений (мероприятий) по каждому из рассмотренных разделов,
– сведения об оперативных изменениях, внесенных заявителем в рассматриваемые разделы проектной документации в процессе проведения экспертизы.
В разделе «Выводы по результатам рассмотрения» представлены указания на результаты инженерных изысканий, на соответствие которым проводилась оценка проектной документации, а также выводы о соответствии или несоответствии в отношении технической части проектной документации. Каждое резюме о несоответствии должно быть аргументировано ссылками на нормативные документы.
В заключении не допускается помарок, приписок, любых других исправлений или повреждений текста, не дающих однозначно понять результат экспертной работы. Заключение в бумажном виде должно состоять из прошитых между собой пронумерованных листов и быть заверенным печатью организации, проводившей экспертизу. В электронном виде документ формируется в формате PDF.
Заключение подписывается экспертами, аттестованными на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и участвовавшими в проведении экспертизы с указанием фамилии, имени, отчества, должности, направления деятельности по квалификационному аттестату, раздела проектной документации, по которому готовил заключение эксперт.
Заключение экспертизы утверждается руководителем экспертной организации либо должностным лицом, уполномоченным руководителем.
Если заключение подготовлено в электронном виде, то оно утверждается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя.
Статьиnicexpertiza.ru
Образец экспертизы проектной документации
Проведение экспертизы проекта является обязательным для большинства строительных объектов, за исключением небольших зданий и сооружений. Такой порядок установлен действующим Градостроительным кодексом РФ. Согласно ст. 49 указанного нормативного документа включает в себя два основных компонента:
- анализ проектной документации на предмет соответствия актуальным требованиям безопасности;
- анализ итогов инженерных исследований с точки зрения соблюдения техрегламентов.
Кроме того, в процессе проведения экспертизы устанавливается взаимное соответствие указанных компонентов, обеспечивающее возможность практической реализации проекта.
Порядок проведения экспертизы
Проведение экспертизы осуществляется в заявительном порядке по инициативе застройщика. Он должен направить в адрес экспертной организации заявление о выполнении соответствующих работ. В соответствии с постановлением Правительства № 145 к такому заявлению должен быть приложен пакет документов, включающий следующие позиции:
- техзадание на проектирование и разработанная проектная документация;
- техзадание на выполнение инженерных исследований и результаты таких исследований;
- дополнительные заключения для проектов, в отношении которых предусмотрено обязательное проведение процедур согласования. Например, это может быть экологическая экспертиза, общественные слушания и проч.;
- документы, подтверждающие полномочия заявителя в части действий от имени застройщика;
- другие документы, предусмотренные п.13 постановления № 145.
Экспертиза проектной документации: пример выполнения
Стандартный порядок проведения экспертизы проекта государственной организацией определен в разделе IV постановления № 145. Он включает в себя проверку предоставленных документов на предмет соответствия актуальным требованиям безопасности. Коммерческая организация вправе взять указанный регламент за основу для выполнения своих работ либо разработать собственный локальный нормативный документ. Если в целях регулирования процесса выбран последний вариант, созданный регламент должен быть размещен на сайте организации. Это гарантирует всем заинтересованным лицам возможность ознакомиться с ним, чтобы понять, как будет выглядеть пример проектной документации.
www.centrattek.ru
ПЕРЕЧЕНЬ ДОКУМЕНТОВ,
необходимых для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий объектов капитального строительства, представляемых заявителем (*)
Для проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность (при подаче документов на бумажном носителе), и представляет следующие документы:
1. Заявление на предоставление услуги.
2. Документы, подтверждающие полномочия заявителя действовать от имени застройщика, технического заказчика (в случае если заявитель не является техническим заказчиком и (или) застройщиком), в которых полномочия на заключение, изменение, исполнение, расторжение договора о проведении услуги должны быть оговорены специально.
3. Проектная документация на объект капитального строительства в соответствии с требованиями (в том числе к составу и содержанию разделов документации), установленными законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.
4. Задание на проектирование (или его копия в случае представления документов на бумажном носителе, если представление на бумажном носителе допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации).
5. Результаты инженерных изысканий в соответствии с требованиями (в том числе к составу указанных результатов), установленными законодательством Российской Федерации.
6. Задание на выполнение инженерных изысканий (или его копия в случае представления документов на бумажном носителе, если представление на бумажном носителе допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации).
7. Выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске исполнителя работ к соответствующему виду работ по подготовке проектной документации и (или) инженерным изысканиям, действительные на дату передачи проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий застройщику (техническому заказчику), в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации получение допуска к таким работам является обязательным, и документ, подтверждающий передачу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий застройщику (техническому заказчику) (или их копии в случае представления документов на бумажном носителе, если представление на бумажном носителе допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации).
Для проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий до направления проектной документации на государственную экспертизу заявителем предъявляется документ, удостоверяющий личность (при подаче документов на бумажном носителе), и представляются документы, указанные в пунктах 1, 2, 5, 6, 7.
Для проведения государственной экспертизы проектной документации после проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, заявителем предъявляется документ, удостоверяющий личность (при подаче документов на бумажном носителе), и представляются документы, указанные в пунктах 1, 2, 3, 4, 7, а также:
Положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий
Для проведения государственной экспертизы одновременно проектной документации, подготовленной с использованием проектной документации повторного использования, и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, заявителем предъявляется документ, удостоверяющий личность (при подаче документов на бумажном носителе), и представляются документы, указанные в пунктах 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, а также:
Положительное заключение экспертизы применяемой проектной документации повторного использования.
Справка с указанием разделов проектной документации, которые не подвергались изменению и полностью соответствуют проектной документации повторного использования.
Документ, подтверждающий право застройщика или технического заказчика на использование проектной документации повторного использования, исключительное право на которую не принадлежит заявителю.
Документ, подтверждающий аналогичность назначения и проектной мощности проектируемого объекта и соответствие природных и иных условий территории, на которой планируется осуществлять строительство, назначению, проектной мощности объекта и условиям территории, с учетом которых используемая проектная документация повторного использования подготавливалась для первоначального применения, в случае если законодательством Российской Федерации установлено требование о подготовке проектной документации с обязательным использованием проектной документации повторного использования.
Для проведения государственной экспертизы проектной документации, подготовленной с использованием проектной документации повторного использования, после проведения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, представляются документы, указанные в пунктах 1, 2, 3, 4, 7, а также:
Положительное заключение экспертизы результатов инженерных изысканий.
Положительное заключение экспертизы применяемой проектной документации повторного использования.
Справка с указанием разделов проектной документации, которые не подвергались изменению и полностью соответствуют проектной документации повторного использования.
Документ, подтверждающий право застройщика или технического заказчика на использование проектной документации повторного использования, исключительное право на которую не принадлежит заявителю.
Документ, подтверждающий аналогичность назначения и проектной мощности проектируемого объекта и соответствие природных и иных условий территории, на которой планируется осуществлять строительство, назначению, проектной мощности объекта и условиям территории, с учетом которых используемая проектная документация повторного использования подготавливалась для первоначального применения, в случае если законодательством Российской Федерации установлено требование о подготовке проектной документации с обязательным использованием проектной документации повторного использования.
(*) – в соответствии с постановлением Правительства Москвы от 20.12.2016 г. № 894-ПП «Об утверждении Административного регламента предоставления услуги «Проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» в городе Москве».
Документы, получаемые Мосгосэкспертизой с использованием межведомственного информационного взаимодействия, в том числе посредством доступа к сведениям Базового регистра (заявитель имеет право представить данные документы по собственной инициативе):
Выписка (сведения) из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц).
Выписка (сведения) из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей).
Положительное заключение государственной экологической экспертизы.
exp.mos.ru
Экспертное заключение по проектной документации
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав
потребителей и благополучия человека
Федеральное государственное учреждение здравоохранения
"Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области"
141014, Московская область, г. Мытищи, ул. Семашко, д. 2.
Телефон: 586-10-78. Факс: 586-12-68. E-mail: [email protected].
ИНН 5029081629. ОГРН 1055005109147
------------------------------------------------------------------
ЭКСПЕРТНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПО ПРОЕКТНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
N _______________ от "___" _______________ 200_ г.
__________________________________________________________________
(наименование документации, представленной на экспертизу)
По заявлению _________________________________________________
(наименование учреждения (организации),
__________________________________________________________________
юридический адрес, телефон)
проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза документов
(перечисляются все представленные материалы на экспертизу):
- заявление на проведение экспертизы от "____" _____ 200_ года
N ______;
-
Санитарно-эпидемиологическая характеристика
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Заключение эксперта:
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
Подпись эксперта, проводившего санитарно-эпидемиологическую
экспертизу
_______________________________ __________________________________
(подпись) (Ф.И.О.)
И.о. главного врача (заместитель) _____________ Э.Б. Коваленко
М.П.
dogovor-obrazets.ru
Документы на проведение экспертизы | ОГАУ «Государственная экспертиза Челябинской области»
Проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий, сметная документация, а также иные документы, необходимые для проведения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, для проверки достоверности определения сметной стоимости строительства, для проведения негосударственной экспертизы, представляются в государственное учреждение, подведомственное Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также в уполномоченные на проведение такой государственной экспертизы органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или подведомственные этим органам государственные учреждения в электронной форме, за исключением случаев, когда документация содержит сведения государственной тайны.
Для получения электронных услуг воспользуйтесь сервисом Личный кабинет на главной странице сайта учреждения или по ссылке ais.ge74.ru, либо Единым порталом государственных услуг (по ссылке https://www.gosuslugi.ru/262760/1/info).
Важно!
Инструкция Заявителя по работе в Личном кабинете АИС «Экспертиза»
Памятка — основные сведения о заявителе и об уполномоченных лицах в анкете (2 шаг)
Памятка — основные критерии видов работ
Памятка — подтверждение включения в сметный расчет затрат на технологическое присоединение объектов к сетям за границами отведенного участка
Сведения об использовании (о причинах неиспользования) экономически эффективной проектной документации повторного использования
Сведения об использовании (о причинах неиспользования) экономически эффективной проектной документации повторного использования
Перечень документов
Доверенности
1. для электронной формы:
2. для экспертной оценки:
3. для получения бумажных экземпляров:
Письмо о продлении срока
ge74.ru