Оценка ущерба после: Независимая оценка ущерба дома после пожара по оптимальным ценам от «Оценочной компании №1»

Проблемы с оценкой ущерба могут помешать жертвам стихийных бедствий получить необходимую им помощь.

Амелия Адамс из Texas Housers написала свой вклад в этот пост.

После урагана Харви в августе 2017 года у одной пожилой жительницы Рокпорта, штат Техас, в доме было два дюйма стоячей воды, трещины в потолке, отсутствие проточной воды и проседший пол в ванной комнате. Но ее первая инспекция Федерального агентства по чрезвычайным ситуациям (FEMA) сочла, что ее дом безопасен для проживания и не имеет права на получение помощи. После того, как адвокат по оказанию юридической помощи помог ей обжаловать решение FEMA, семья имела право на получение помощи в размере 27 000 долларов.

На каждом этапе процесса аварийного восстановления могут возникнуть ненужные сложности, непоследовательные правила и пробелы, через которые могут ускользнуть самые нуждающиеся и наиболее недостаточно обслуживаемые жертвы стихийных бедствий.И первый шаг в этом процессе, оценка ущерба от стихийных бедствий, может привести к неполным и неточным оценкам и недооценке собственности.

Множество стихийных бедствий в прошлом году подчеркнули озабоченность по поводу потенциальных проблем в производственной линии сбора, анализа и принятия решений на основе данных. Как мы можем улучшить оценку ущерба от стихийных бедствий, чтобы обеспечить надлежащий учет пострадавших домохозяйств и гарантировать, что жертвы стихийных бедствий получают необходимую им помощь?

Кто проводит оценку ущерба от стихийных бедствий и почему это имеет значение?

Поврежденные объекты недвижимости проверяются немедленно после объявления президентом о крупном стихийном бедствии, после чего проводятся повторные проверки частным страхованием, FEMA, Управлением малого бизнеса или получателями грантов на восстановление после бедствий Министерства жилищного строительства и городского развития США (HUD).

Щелкните здесь, чтобы просмотреть увеличенную версию рисунка выше.

Государственные и местные органы власти проводят раннюю оценку ущерба, но местные органы власти могут запросить федеральную помощь, когда размер ущерба является значительным и когда необходимо федеральное сотрудничество в отношении ущерба.

Полевые группы, состоящие из местных, государственных и федеральных органов (возможно, вместе с некоммерческими организациями по оказанию помощи, такими как Американский Красный Крест), посещают объекты, начиная с наиболее сильно поврежденных объектов.Затем FEMA направляет предварительный отчет правительству штата или местному правительству, поскольку это правительство решает, запускать ли более крупные программы помощи FEMA. Для частного жилья это Программа индивидуальной помощи.

Проверки FEMA проводятся в течение двух недель после подачи заявки на получение индивидуальной помощи. Эти инспекторы обычно являются местными или региональными подрядчиками с различным опытом. Их инспекции имеют решающее значение для финансирования помощи, потому что, если будет выделена помощь по восстановлению после стихийных бедствий, предоставленная блоком развития сообщества, HUD и его получатели полагаются на эти оценки ущерба для определения помощи и стоимости помощи.

Число оценок после серьезных бедствий может быть огромным: 895 435 заявок на помощь FEMA в Техасе в результате урагана Харви, более 1,1 миллиона в Пуэрто-Рико в результате урагана Мария и более 2,6 миллиона во Флориде в результате урагана Мария. И это были всего 3 из 20 стихийных бедствий в 2017 году, которые привели к запуску программы индивидуальной помощи FEMA.

Что приводит к неточным оценкам и как они могут повлиять на пострадавших от стихийных бедствий?

При таком количестве оценок проблемы неизбежны.Несмотря на прогресс в технических методах и стандартизированных процессах, оценки далеки от совершенства.

Первая проблема возникает при прохождении проверки. Некоторые объекты недвижимости могут быть недоступны для инспекторов по причинам, связанным или не связанным с бедствием. Контрактные с FEMA инспекторы должны попытаться связаться с домохозяйством не менее трех раз. Для тех, кто был вынужден переехать из своего дома до урагана или у кого нет личного транспорта, встреча с инспектором представляет собой проблему.

Техаса показывают, что инспекторы часто не могут связаться с этими заявителями, так как 9,6% заявителей домовладельцев не соответствуют требованиям из-за того, что они не установили контакт.

Для арендаторов эта доля достигает 14,4%. Арендаторы сталкиваются с дополнительными проблемами, если их домовладелец расторгнул договор аренды или отказал им в доступе к своей квартире. Заявителям рекомендуется не вывозить поврежденные вещи из собственности до тех пор, пока инспектор не сможет их зарегистрировать. Но арендатор плохо контролирует свой дом и может не выполнить эти требования.

Дополнительные проблемы возникают из-за различного качества и последовательности инспекторов и их методов, и эти проблемы могут привести к тому, что нуждающимся домохозяйствам будет отказано в помощи.

В другом случае, произошедшем после Харви, одному жителю было отказано в помощи FEMA даже после того, как шторм «вылил столько воды, что дом начал тонуть». Он потерял свою машину и столярные инструменты во время шторма, что лишило его возможности работать, и из-за повреждений он был вынужден переехать в мотель.Он сказал, что инспектор FEMA сказал ему, что до урагана в его доме существовала проблема, из-за которой он не имел права на получение помощи.

После урагана Харви постоянно поступали жалобы на то, что инспекторы потратили всего пять минут на осмотр повреждений или вообще не вошли в дом, по данным Техасской службы информации по жилью для малоимущих. Когда пришли письма с отказом, многие семьи были настолько разочарованы, что не подали апелляцию.

Попытки ускорить процесс могут поставить под угрозу не только техническую точность.Они также могут привести к непоследовательности в оценке ущерба. Для некоторых сообществ оценка старых домов может несправедливо отнести ущерб к уже существующим условиям, а не к рассматриваемой опасности. При оценке технического ущерба также могут иметь место предубеждения или мошенничество, основанные на местонахождении собственности и характеристиках людей, которые в ней проживают.

Как мы можем улучшить оценку ущерба?

Являясь первым из множества мероприятий по сбору данных после стихийного бедствия, оценка ущерба, нанесенного дому, принимает несколько основных решений по восстановлению, начиная с определения права на участие в программах общественной и благотворительной помощи.

Улучшение оценки ущерба посредством рецензируемого тестирования инструментов для сбора данных, последовательного и надежного обучения полевых оценщиков, а также всеобъемлющей системы документации данных и протокола контроля качества может привести к получению более точных данных и лучших результатов для домохозяйств, пострадавших от стихийных бедствий.

FEMA о своей деятельности за 2017 год признаются возможности для получения этих данных и признается, что агентства и местные органы власти не были должным образом подготовлены к прошлогодним бедствиям.

Поскольку мы видим, что в этом году по Калифорнии распространились лесные пожары, а на этой неделе истекает срок действия национальной страховки от наводнений, мы должны продолжать задаваться вопросом, готовы ли мы к следующей катастрофе.

Оценка повреждений прибрежных штормов в Техасе после урагана Айк.

110

Совет области Хьюстон-Галвестон. (2012b). Данные FEMA о повреждении жилья; ДР-1791. FEMA.

Хори, К., Маки, Н., Кохияма, М., Лу, Х., Танака, С., Хашитера, С. Хаяси, Х.(2003).

Процесс оценки повреждений жилищного фонда: землетрясение в Хансин-Авадзи в 1995 г.

Дело о стихийном бедствии. Natural Hazards, 29, 341-370.

Ислам, А.Ю., Нур. (2008). Оценка ущерба от урагана для жилых прибрежных строений

. Международный журнал экологии и развития, 11 (F08), 51-70.

Джейкоб, Дж. С., и Шоуолтер, С. (2007). Устойчивое побережье: основы политики для адаптации

Искусственной среды к изменению климата и росту в прибрежных районах

U.Южная Мексиканский залив (TAMU-SG-07-7401R). Получено с http://www.urban-

nature.org/publications/publications.htm

Jha, A. K., Barenstien, J. D., Phelps, P. M., Pittet, D., & Sena, S. (2010). Более безопасные дома,

Более сильные сообщества: Руководство по восстановлению после стихийных бедствий.

Вашингтон, округ Колумбия: Глобальный фонд по уменьшению опасности бедствий и восстановлению (GFDRR).

Кинг Р. (2009). Национальная программа страхования от наводнений: история вопроса, проблемы и финансовое положение

(Отчет CRS R40650).Вашингтон, округ Колумбия: Служба исследований Конгресса

. Получено с https://opencrs.com/document/R40650/2010-04-08/

Massara, C. (2012). Процесс оценки ущерба от урагана для жилых домов.

(кандидатская диссертация). Технические науки, Университет штата Луизиана.

Маккарти, Ф. X. (2011). Процесс объявления FEMA о стихийных бедствиях: учебник (Отчет CRS

RL34146). Вашингтон, округ Колумбия: Исследовательская служба Конгресса. Получено с

https: // opencrs.com / document / RL34146 /

Национальный исследовательский совет. (2007). Успешное реагирование начинается с карты: улучшение геопространственной поддержки

для управления стихийными бедствиями. Вашингтон, округ Колумбия: The National

Academies Press. Получено с http://www.nap.edu/catalog/11793.html

. (2012a). О Национальной программе страхования от наводнений

: Обзор. Получено 11 октября 2012 г. с номера

http://www.floodsmart.gov/floodsmart/pages/about/nfip_overview.jsp

NFIP. (2012b). Ресурсы: Факты о наводнении. Получено 11 октября 2012 г. с номера

http://www.floodsmart.gov/floodsmart/pages/flood_facts.jsp

Понимание важности оценки ущерба при непрерывном планировании

Многие специалисты по планированию непрерывности бизнеса не до конца понимают, что влечет за собой оценка ущерба. Вы не можете рассчитывать, что вернете свое здание в тот момент, когда погаснет огонь или будет собрана вода.

До тех пор, пока местный отдел здравоохранения не объявит ваше здание «безопасным для повторного заселения», вы не должны вести там свой бизнес.

Знаете ли вы, каковы обязанности вашей организации по сравнению с обязанностями муниципальных властей и служб быстрого реагирования? Кто несет ответственность за оценку ущерба и уменьшение ущерба? С чего начинается ответственность вашей организации за очистку?

Национальная ассоциация противопожарной защиты (NFPA) сообщает, что в зависимости от обстоятельств и типа объекта большинство пожаров тушится примерно за четыре часа, и большинство зданий не сгорают дотла.Однако во многих случаях может пройти от 12 до 72 часов, прежде чем официальные лица проведут первоначальную оценку ущерба. Это займет еще больше времени, если они заподозрят наличие опасных материалов и вызовут команду HazMat.

Ваша программа BC должна помочь вам ускорить оценку ущерба вашему учреждению. Хорошо спроектированный и обслуживаемый план участка и оценки ущерба, который включает аудит безопасности участка до потери, наряду с предотвращением стихийных бедствий, смягчением их последствий и хорошим контролем потерь и практикой управления отходами, должен быть неотъемлемой частью усилий любой организации по планированию непрерывности бизнеса.

Создание плана безопасности на площадке до потери

Можете ли вы провести оценку ущерба быстрее, прежде чем произойдет катастрофа? Вы можете это сделать, если заранее подготовиться к убытку.

Во-первых, наладьте отношения с местными службами быстрого реагирования (например, пожарные, полиция и т. Д.). Например, возьмите с собой представителя службы экстренного реагирования на прогулку до потерь по вашему критически важному объекту или объектам. Ознакомьте их с чертежами вашего объекта, включая все внесенные вами улучшения.Сделайте доступными ваши паспорта безопасности материалов (MSDS). Дайте им понять, что вам нужно для срочного бизнеса и восстановления услуг. Этот процесс может значительно ускорить процесс предоставления службами быстрого реагирования необходимой вам информации об оценке ущерба после инцидента.

Затем примите во внимание уникальную среду вашего предприятия. Во многих случаях производственные операции, медицинские учреждения, музеи, склады и другие объекты требуют более сложной оценки ущерба и восстановления, чем объекты других типов.

Производство и сбыт, например, часто сопряжены с различными рисками и сложными процессами, которые в совокупности создают головоломку для планирования для профессионалов BC. Точно так же, как мы планируем восстановление и непрерывность после стихийных бедствий и техногенных катастроф, таких как пожары, наводнения, землетрясения, торнадо, ураганы и отключения электроэнергии, эти объекты также должны иметь дело с опасными материалами, обрушением стеллажа для хранения, нарушением чистой среды помещения , столкновение с транспортным средством, вандализм, злонамеренное причинение вреда и перебои в цепочке поставок или работе.

Основы оценки ущерба

Хорошее предварительное планирование поможет вам только ускорить оценку ущерба. Настоящий ключ кроется в том, насколько хорошо вы мобилизуетесь после стихийного бедствия. Здесь мы очерчиваем элементы оценки ущерба.

1. Осмотрите оборудование и электронику.
Определите предметы, которые требуют лабораторной упаковки (содержащие и удаляющие материалы классов опасности, такие как легковоспламеняющиеся жидкости и коррозионные вещества). Вам также необходимо профилировать и утилизировать эти материалы.

Тщательно проверьте электронику и, при необходимости, попросите опытных технических специалистов проверить ее, чтобы убедиться, что она соответствует рабочим и эксплуатационным характеристикам производителя. Например, если электронное оборудование получило термическое повреждение или подверглось чрезмерному нагреву, вы вряд ли сможете его восстановить. Однако, если оборудование подвергалось воздействию дыма в течение короткого времени, повреждений может быть очень мало.

Влажная влажная среда может вызвать сильную коррозию оборудования в течение 48–72 часов.В идеале вы могли бы очистить все оборудование и удалить загрязнения одновременно, но объем оборудования, решения о восстановлении или замене, вопросы страхового покрытия и требования повторной сертификации могут задержать процесс.

У вас также должны быть квалифицированные специалисты, которые как можно быстрее проведут надлежащие испытания для определения количественной и качественной коррозионной активности. Процедуры смягчения последствий чрезвычайных ситуаций, такие как удаление поверхностных загрязнений и применение ингибиторов коррозии, могут выиграть время, необходимое для принятия необходимых решений по замене или восстановлению.

2. Выполните оценку повреждений конструкции
Поручите лицензированному государством инженеру-строителю (или профессиональному инженеру, специализирующемуся на структурной целостности) как можно быстрее провести тщательное обследование конструкции. Убедитесь, что инженер соответствует требованиям вашего штата.

После пожара инженер должен проверить состояние конструкции, в том числе: деформации в несущих колоннах, балках и плитах, разрушение соединений, отслаивание бетонных элементов и растрескивание бетонных элементов.

«Если эти условия широко распространены, проведите испытания материалов, чтобы определить, не повлиял ли огонь на прочность конструкционных материалов», — рекомендует Ян Р. Чин, SE, AIA из Чикаго, штат Иллинойс, фирма Wiss, Дженни, Elstner Associates, Inc. «Выполните обследование колонн и балок, чтобы определить степень их деформации и оценить влияние деформации на несущую способность элементов конструкции».

3. Тест на загрязнение опасными материалами
OSHA требует, чтобы каждый человек, входящий в здание, носил защитную одежду и прошел специальную подготовку, в зависимости от типа и уровня нестандартного загрязнения, которое эксперты обнаруживают или подозревают на объекте (включая ПХД, асбест, свинец, кадмий, ртуть и др.).

Внутренний или внешний сертифицированный промышленный гигиенист должен проверить наличие любых проблем со здоровьем, безопасностью и окружающей средой. После того, как гигиенист проведет углубленную оценку объекта и проанализирует образцы, ваши предварительно квалифицированные специалисты по обеззараживанию опасных материалов смогут определить и выполнить надлежащие протоколы очистки и обеззараживания.

4. Выполните оценку ущерба от пожара.
Определите, существует ли какое-либо обычное загрязнение, например, побочные продукты пожара.В случае пожара можно предположить, что некоторые участки здания не пострадали. Однако они все еще могут пострадать от перегрева и копоти. Первоначальная оценка ущерба всегда должна касаться как непрямых, так и прямых огневых повреждений. Загрязнение, такое как побочные продукты возгорания, может скрываться за очевидным физическим повреждением.

Другие строительные материалы могут образовывать сульфаты и нитраты. Поскольку каждый пожар оставляет свой уникальный химический отпечаток в саже, то, в каких количествах горит и при каких условиях, будут определяться химические компоненты.

5. Проверьте воду на наличие остаточных химических повреждений.
Вода от наводнения или пожаротушения также может содержать загрязнители. Эта вода может откладывать неорганические соли строительных материалов и атмосферные твердые частицы на открытых печатных платах. Кроме того, системы с охлажденной водой часто содержат гликоль, который может отрицательно повлиять на определенные типы бумаги и магнитных носителей. Всегда следует анализировать содержание ионов, кислотность, взвешенные твердые частицы и органические вещества в воде.

6. Проверьте, нет ли плесени и грибка
Вам необходимо позаботиться о росте плесени и спор грибка в любом месте, где есть стоячая вода или влажные влажные условия в течение более 48 часов.Плесень влияет не только на конструкцию, системы отопления, вентиляции и кондиционирования, важные документы и магнитные носители, но также может вызвать «синдром больного здания».

Поручите сертифицированному промышленному гигиенисту провести тщательную оценку повреждений и обеззараживание систем отопления, вентиляции и кондиционирования воздуха. С сегодняшними технологиями маловероятно, что вам понадобится замена воздуховодов. Вместо этого вы можете нанести соответствующий биоцид, признанный EPA, с помощью различных средств туманообразования и очистки. В соответствии с вашими местными и государственными нормативными актами необходимо будет провести контрольный отбор проб в качестве последнего шага в возвращении объекта в безопасное и здоровое состояние.

7. Уход за влажными записями записей актов гражданского состояния
При серьезном повреждении водой вы можете очень быстро потерять записи актов гражданского состояния. Работая с бумагой во влажных условиях, у вас есть около 48 часов до того, как повреждает плесень и разрастается грибок.

Уменьшите высокие температуры и вентилируйте участки, как только вода спадет или будет откачана. Сохраняйте пропитанные водой материалы как можно более прохладными за счет хорошей циркуляции воздуха, пока вы не стабилизируете их.

Вы также должны выполнить определенные процедуры, такие как смывание скопившейся грязи, сточных вод и грязи, прежде чем замораживать документы.Удаляя мокрые документы из картотеки или стеллажей, не пытайтесь разобрать их, пока они мокрые. По возможности удаляйте все документы блоками, чтобы не ухудшить качество. Оставьте в упаковочной коробке пространство размером с кулак для правильной циркуляции воздуха.

После замораживания и / или хранения документов в холодильнике выберите правильный метод сушки. Сублимационная сушка, процесс, включающий немедленное замораживание документов с последующей их сублимацией, является наиболее эффективным способом восстановления документов, пропитанных водой.

Если документы не намокли, их можно также высушить на воздухе путем осушения. В этом процессе вы вводите сухой воздух (с помощью осушителя или холодильного оборудования для осушения) во влажную среду, которая поглощает водяной пар.

Успешное восстановление жизненно важных записей на магнитных носителях требует многих из тех же соображений, что и бумажные документы. Вода может разъедать субстрат, уничтожая при этом данные. Чтобы быть эффективными, вы должны использовать надлежащие процедуры восстановления, такие как восстановление относительной влажности ниже 50 ° по Фаренгейту, и использовать надлежащие протоколы сушки и очистки в течение 72–96 часов после повреждения.

Используемые методы очистки и сушки также зависят от типа или степени повреждения. Обычно вы открываете и сушите дискеты, поврежденные водой, например, с использованием изопропилового спирта, затем вставляете их в пустые футляры и копируете на новый носитель. В зависимости от ситуации вы можете использовать магнитные ленты сублимационной или машинной сушки. Ленты с картриджами необходимо сушить сублимационной сушкой, однако ленты с открытой катушкой можно сушить на машинах для чистки лент. Затем вы можете использовать ленточные накопители с программным обеспечением для восстановления, чтобы скопировать информацию на новый носитель, однако вам необходимо убедиться, что ленты сухие и чистые, прежде чем предпринимать какие-либо попытки скопировать данные.

Вы можете потерять данные о влажном микрофильме из-за неправильного обращения, например из-за того, что он высохнет на катушке. В большинстве случаев лучше всего оставить микрофильм в воде до тех пор, пока вы не сможете должным образом упаковать его и отправить в соответствующее место для восстановления.

Воды паводка могут содержать опасные материалы, поэтому вы должны выполнять надлежащие процедуры по охране здоровья и безопасности во время извлечения и восстановления ваших жизненно важных документов.

Знание того, что требуется для тщательной оценки ущерба, использование персонала, обученного в этой области, и своевременное выполнение этой части плана позволяет высшему руководству получить критически важную первоначальную информацию о повреждениях, необходимую для принятия исполнительных решений по восстановлению.

Эта статья была опубликована в Справочнике по ресурсам для предприятий по стихийным бедствиям (осень 2006 г.).