Бизнес-Блог Блоготей Бизнес-Блог «Блоготей» — информационный блог о бизнесе и финансах. Полезные статьи и новости из мира бизнеса, финансов, банков, экономики, инвестиций. 
Государственная инспекция труда в Республике Карелия
Государственная инспекция труда в Республике Карелия напоминает работодателям о необходимости принять соответствующие меры, связанные с организацией труда при работе по очистке улиц и крыш зданий от снега и наледи
Работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда (ст. 22 ТК РФ). Согласно ст. 21 ТК РФ работник обязан соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.
Допуск работников на крыши зданий разрешается руководителем работ после осмотра стропил, обрешетки (опалубки), парапета и установления их исправности и прочности, а также мест закрепления средств индивидуальной защиты от падения с высоты.
Работающие на крышах зданий с уклоном более 20° или на мокрых крышах (независимо от уклона) должны быть обеспечены переносными стремянками (трапами) с поперечными планками, которые во время работы следует закреплять за конек крыши крюками.
Закреплять средства индивидуальной защиты от падения с высоты за оголовки дымовых труб запрещается.
При размещении на время производства работ на крыше здания материала и инструмента должны быть приняты меры, исключающие их падение, скольжение по скату крыши или сдувание ветром.
При работе на крыше здания запрещается касаться электропроводов, телевизионных антенн, световых реклам и других электрических установок.
При очистке крыш зданий от снега и льда должны быть приняты следующие меры безопасности:
— тротуар, а в необходимых случаях и проезжая часть на ширину возможного падения снега и льда ограждается с трех сторон инвентарными решетками (щитами), сигнальной лентой или веревкой с красными флажками, подвешиваемой на специальных стойках;
— на тротуаре для предупреждения людей об опасности должен быть выставлен дежурный со свистком в сигнальном жилете и защитной каске;
— дверные проемы, выходящие в сторону очищаемого от снега ската крыши, запираются или внутри лестничных клеток, арок, ворот, выставляются дежурные для предупреждения людей об опасности.
— снятие ледяных сосулек с краев крыши здания и у водосточных труб должно производиться специальным приспособлением (крючком). Свешиваться с крыши при выполнении этой работы запрещается.
— очистку крыши здания от снега необходимо производить только деревянными лопатами, начиная от конька к карнизу, равномерно, не допуская перегрузки снегом отдельных ее участков.
— запрещается сбрасывать снег на электрические и телефонные провода, оттяжки троллейбусных проводов.
Госинспекторы должны беспрепятственно реагировать на нарушения трудового законодательства — Б. Нурымбетов
Госинспекторы должны беспрепятственно реагировать на нарушения трудового законодательства — Б. Нурымбетов
В Казахстане планируют вернуть функции государственного инспектора, в первую очередь, увеличив количество работников данной организации. Об этом сказал министр труда и социальной защиты Биржан Нурымбетов в ходе пресс-конференции на площадке Правительства РК.
«Численность государственной инспекции труда, которая в 2013 году была передана из министерства в акиматы, постоянно сокращается. И сегодня по всей стране всего работают лишь 260 трудовых инспекторов, поэтому «полный охват предприятий проблематичен», — сказал министр труда.
Как отметил Б. Нурымбетов, если в год совершается порядка 9 тыс. проверок, то из них 90% по заявлениям работников, плановые проверки практически минимизированы в соответствии с законодательством.
«Более того, сегодня есть масса ограничений для государственных инспекторов труда. Он не имеет права реагировать на какие-то нарушения трудового законодательства, пока не получит разрешение из органов прокуратуры, заранее уведомит работодателя, и причем, проверяя даже по заявлению о невыплате зарплаты. Он по закону имеет право проверить невыплату зарплаты только одного конкретного человека, который подал заявление, а не всего коллектива»
, — отметил глава ведомства.
Для этого в министерстве инициировали свои предложения.
«В международной практике инспектор труда имеет право беспрепятственно в любое время суток посещать любое предприятие для устранения нарушений трудового законодательства по отношению к работникам. Мы хотим такой статус госинспектора труда вернуть, восстановить. Сегодня даже по количеству у нас один госинспектор приходится на 23 тыс. работников, рекомендация МОТ — один инспектор на 10 тыс. работников. Как минимум, для начала нам нужно количество инспекторов увеличить в 2,5 раза. И ввести такой статус, чтобы они могли всегда, в любое время, беспрепятственно иметь возможность реагировать на нарушения трудового законодательства»
, — сказал он.
Вместе с тем, в министерстве считают, что инспектору нельзя давать право сразу штрафовать бизнес.
«Он должен будет выписать предписание об устранении нарушений, установить срок, и если работодатель предписание не выполнит, только после этого должна наступать административная ответственность, что исключит коррупциогенный момент»
, — резюмировал министр труда.
Оставайтесь в курсе событий Премьер-Министра и Правительства Казахстана — подписывайтесь на официальный Telegram-бот
Как подготовиться к проверке трудовой инспекции?
В соответствии с Предпринимательским кодексом РК государственная инспекция труда осуществляет два вида проверок:
- Выборочные проверки
- Внеплановые проверки
Как же узнать, что Вас ожидает проверка со стороны государственной инспекции труда?
Список субъектов подлежащих выборочной проверке размещается на официальном Интернет-ресурсе государственной инспекции труда. Поэтому вначале полугодия проверьте официальный сайт контролирующего органа на наличие в списке Вашей организации или обратитесь в инспекцию труда напрямую. Следует отметить, что список предприятий, подлежащих проведению выборочной проверки, не публикуется на сайте Генеральной прокуратуры. Также Вы имеете право обратиться в государственную инспекции труда за письменным разъяснением причины включения Вашей организации в список выборочных проверок. При назначении внеплановой проверки государственный инспектор труда обязан за сутки уведомить Вас о предстоящей проверке в письменном виде с указанием предмета проведения проверки, при выборочной проверке — не менее чем за тридцать календарных дней с указанием предмета проведения проверки и ее сроков.
После того как Вы узнали, что к Вам идет инспектор начинаем готовиться к проверке.
Для начала ознакомьтесь с проверочным листом и уведомлением о проведении проверкиФорма проверочных листов утверждена Совместным приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Казахстан от 25 декабря 2015 года № 1022 и Министром национальной экономики Республики Казахстан от 28 декабря 2015 года № 801.
Утвержденные проверочные листы размещаются на официальных Интернет-ресурсах государственных органов.
В целях соблюдения трудового законодательства разработаны и утверждены 3 проверочных листа, а именно:
- в отношении организаций, занимающихся выпуском и изготовлением продукции, разработкой, добычей и переработкой полезных ископаемых, строительством и другими видами производственной деятельности;
- в отношении организаций непроизводственной сферы (здравоохранение, образование, культура, социальное обеспечение, торговля, услуги по проживанию и питанию)
- в отношении организаций непроизводственной сферы, работники которых осуществляют трудовую деятельность в офисных помещениях
Исходя из вида деятельности вашей организации инспектор труда будет применять тот или иной проверочный лист. Уделите внимание правильности выбора вида проверочного листа государственным инспектором труда, так как от этого зависит количество вопросов рассматриваемых в ходе проверки.
В уведомлении о проведении внеплановой проверки должен быть указан предмет проверки, то есть те вопросы которые будут рассматриваться в ходе проверки. Перечень вопросов не должен выходить за рамки проверочного листа и обращения работника.
Подготовьте и приведите в порядок необходимые документыЛучше всего поручить это дело профессиональному юристу, который до начала проверки подготовит документы, а также устранит имеющиеся нарушения.
Для проведения выборочной проверки инспектор труда может запросить следующие документы:
На нашем сайте Вы можете пройти тест, чтобы узнать, какие документы Вы должны иметь в обязательном порядке.
Будьте готовы к тому, что инспектору понадобятся оригиналы документов или их копии. В первом случае передавайте документы только по акту изъятия документов, во-втором, по требованию инспектора труда заверьте копии подписью и печатью организации.
Важно! В ходе проведения проверки инспектор труда не вправе требовать документы, не относящиеся к пунктам требований проверочного листа.
Проинструктируйте персонал о том, как вести себя с проверяющимРаботникам следует разъяснить их права и обязанности при проведении проверки, а также порядок действий в случае обнаружения инспектором труда нарушений. Ни в коем случае не следует воспрепятствовать законным требованиям инспектора. Это может повлечь за собой административную ответственность.Также не стоит забывать о правилах вежливости и хорошего тона. Инспектору труда вряд ли понравится хамство и агрессия со стороны персонала организации.
Таким образом предварительная беседа с работниками может уберечь Вас от ошибок, которые допускают работники, контактирующие с проверяющим, и минимизирует риски последствий проверки. Как правило, работодатели, которые тщательно готовятся к проверке, не имеют ни каких проблем с контролирующим органом. Однако лучше за ранее уделять должное внимание трудовым отношениям на предприятии, предпринимая превентивные меры и не нарушая трудовые права работников, и тогда Вы вряд ли столкнетесь с проблемами проверки.
Уважаемые пользователи! Информация в статье соответствует нормам законодательства Республики Казахстан, действовавшим на момент (дату) публикации.
Пройдите тест на выявление отсутствующих документов |
Инспекция по Труду Республики Крым, Симферополь (ИНН 9102011456, ОГРН 1149102016447)
Инспекция по Труду Республики Крым ИНН 9102011456 ОГРН 1149102016447 зарегистрировано 02.07.2014 по юридическому адресу 295034, Республика Крым, город Симферополь, Киевская улица, дом 81. Статус организации: действующая. Руководителем является начальник Зворский Игорь Валентинович (ИНН 910221014997). Подробнее >
В выписке из ЕГРЮЛ в качестве учредителя указана 1 государственная структура. Основной вид деятельности — Деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей), кроме судебной власти, представительств исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при Президенте Российской Федерации. В исторических сведениях доступно 108 записей об изменениях, последнее изменение датировано 29 января 2021 г..
Организация состоит на учете в налоговом органе Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Симферополю с 2 июля 2014 г., присвоен КПП 910201001. Регистрационный номер в ПФР — 091001001653, ФСС — 910000175091011.
Информации об участии Инспекция по Труду Республики Крым в тендерах не найдено. Есть данные об участии организации в 2 рассматриваемых и 22 завершенных арбитражных делах. < Свернуть
О реорганизации территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости (с изменениями на 20 июля 2009 года), Приказ Роструда от 07 апреля 2009 года №213-рк
ПРИКАЗ
от 7 апреля 2009 года N 213-рк
О реорганизации территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости
(с изменениями на 20 июля 2009 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
приказом Роструда от 20 июля 2009 года N 185.
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 года N 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти», от 28 июля 2005 года N 452 «О Типового регламента внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» и приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 11 марта 2009 года N 103н «Об утверждении схемы размещения территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости», а также в целях оптимизации сети территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости
приказываю:
1. Реорганизовать с 10 июня 2009 года:
Государственную инспекцию труда в Воронежской области в форме присоединения к ней Центрально-Черноземного управления по урегулированию коллективных трудовых споров;
Государственную инспекцию труда в городе Санкт-Петербурге в форме присоединения к ней Северо-Западного управления по урегулированию коллективных трудовых споров;
Государственную инспекцию труда в Краснодарском крае в форме присоединения к ней Северо-Кавказского управления по урегулированию коллективных трудовых споров;
Государственную инспекцию труда в Самарской области в форме присоединения к ней Поволжского управления по урегулированию коллективных трудовых споров;
Государственную инспекцию труда в Нижегородской области в форме присоединения к ней Волго-Вятского управления по урегулированию коллективных трудовых споров;
Государственную инспекцию труда в Свердловской области в форме присоединения к ней Уральского управления по урегулированию коллективных трудовых споров;
Государственную инспекцию труда в Кемеровской области в форме присоединения к ней Западно-Сибирского управления по урегулированию коллективных трудовых споров;
Государственную инспекцию труда в Иркутской области в форме присоединения к ней Восточно-Сибирского управления по урегулированию коллективных трудовых споров;
Государственную инспекцию труда в Приморском крае в форме присоединения к ней Дальневосточного управления по урегулированию коллективных трудовых споров.
2. Установить, что:
Государственная инспекция труда в Воронежской области является правопреемником Центрально-Черноземного управления по урегулированию коллективных трудовых споров;
Государственная инспекция труда в городе Санкт-Петербурге является правопреемником Северо-Западного управления по урегулированию коллективных трудовых споров;
Государственная инспекция труда в Краснодарском крае является правопреемником Северо-Кавказского управления по урегулированию коллективных трудовых споров;
Государственная инспекция труда в Самарской области является правопреемником Поволжского управления по урегулированию коллективных трудовых споров;
Государственная инспекция труда в Нижегородской области является правопреемником Волго-Вятского управления по урегулированию коллективных трудовых споров;
Государственная инспекция труда в Свердловской области является правопреемником Уральского управления по урегулированию коллективных трудовых споров;
Государственная инспекция труда в Кемеровской области является правопреемником Западно-Сибирского управления по урегулированию коллективных трудовых споров;
Государственная инспекция труда в Иркутской области является правопреемником Восточно-Сибирского управления по урегулированию коллективных трудовых споров;
Государственная инспекция труда в Приморском крае является правопреемником Дальневосточного управления по урегулированию коллективных трудовых споров.
3. Руководителям реорганизуемых государственных инспекций труда:
3.1. В недельный срок согласовать с Рострудом штатное расписание и структуру реорганизованных государственных инспекций труда.
3.2. Предложить гражданским служащим реорганизуемых управлений по урегулированию коллективных трудовых споров с учетом их квалификации, профессионального образования и стажа гражданской службы или работы (службы) по специальности иную имеющуюся должность гражданской службы.
4. Руководителям территориальных органов Роструда по урегулированию коллективных трудовых споров:
4.1. В трехдневный срок после согласования штатного расписания письменно предупредить федеральных государственных гражданских служащих (далее — гражданские служащие) о реорганизации управлений по урегулированию коллективных трудовых споров и возможном прекращении государственно-служебных отношений в связи с сокращением должностей гражданской службы в результате реорганизации управлений по урегулированию коллективных трудовых споров. В случае письменного отказа гражданского служащего от продолжения службы в связи с реорганизацией служебный контракт может быть прекращен с ним в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
4.2. Представить в Роструд до 10 апреля 2009 года:
перечень должностей, подлежащих сокращению в результате реорганизации управлений по урегулированию коллективных трудовых споров, и информацию о замещении гражданскими служащими этих должностей с указанием фамилии, имени, отчества, возраста и уровня профессиональной подготовки;
расчет средств, необходимых для осуществления компенсационных выплат гражданским служащим, подлежащим увольнению с гражданской службы в связи с сокращением должностей гражданской службы.
4.3. Провести инвентаризацию имущества реорганизуемых управлений по урегулированию коллективных трудовых споров по состоянию на 1 мая 2009 года, а финансовых активов и обязательств по состоянию на 1 июня 2009 года.
Обеспечить передачу имущества присоединяемых управлений по урегулированию коллективных трудовых споров в оперативное управление государственных инспекций труда, к которым они присоединяются, по согласованию с территориальным органом Росимущества в срок до 10 июня 2009 года и представить информацию в Управление планирования, взаимодействия с регионами и контроля Роструда.
4.4. Сформировать передаточный баланс по состоянию на 15 июня 2009 года в объеме форм годовой бюджетной отчетности и в срок до 1 июля 2009 года представить его в Роструд.
Одновременно с передаточным балансом представить акты передачи финансовых активов и обязательств, а также акты передачи кассовых и фактических расходов.
4.5. В установленном порядке уведомить дебиторов и кредиторов о проводимой реорганизации.
4.6. Исключить из сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета, главных администраторов и администраторов доходов федерального бюджета, главных администраторов и администраторов, источников финансирования дефицита федерального бюджета управления по урегулированию коллективных трудовых споров.
5. Руководителям государственных инспекций труда, к которым присоединяются управления по урегулированию коллективных трудовых споров, представить в соответствии со сроками, установленными Рострудом бюджетную отчетность за 6 месяцев 2009 года, а также в срок до 31 июля 2009 года сводную бюджетную отчетность в составе форм годовой отчетности (пункт в редакции приказа Роструда от 20 июля 2009 года N 185.
6. Финансово-экономическому управлению (Н.И.Иванова):
6.1. Внести по состоянию на 10 июня 2009 года соответствующие изменения в бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств в объеме годовых назначений.
6.2. Финансирование мероприятий по реорганизации управлений по урегулированию коллективных трудовых споров осуществлять в пределах средств, предусмотренных сводной бюджетной росписью на 2009 год.
7. Начальникам присоединяемых управлений по урегулированию коллективных трудовых споров считать настоящий приказ письменным предупреждением о возможном прекращении государственно-служебных отношений в связи с сокращением должностей гражданской службы в результате реорганизации управлений по урегулированию коллективных трудовых споров. В случае письменного отказа начальника управления по урегулированию коллективных трудовых споров от продолжения службы в связи с реорганизацией, служебный контракт может быть прекращен с ним в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 33 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».
8. Завершить реорганизационные мероприятия до 1 июля 2009 года и руководителям реорганизуемых государственных инспекций труда о результатах доложить в Роструд.
9. Контроль за исполнением приказа оставляю за собой.
Руководитель
Ю.В.Герций
Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
АО «Кодекс»
В Шымкенте инспекторы труда выявили 328 нарушений законодательства по труду | Курсив
В ходе 332 проверок действующих крупных предприятий и субъектов МСБ Шымкента практически в каждой выявлены нарушения действующего законодательства. Более всего, 248 фактов, в сфере трудовых отношений. 27 нарушений зафиксировано в области безопасности и охраны труда, передает корреспондент Kursiv.kz.
В 2019 году на предприятиях и организациях Шымкента произошел 51 несчастный случай, в которых 9 человек погибло, а 22 получили тяжелые травмы. Это меньше показателей 2018 года с 62 несчастными случаями и 13 погибшими.
«Если происходит чрезвычайная ситуация, связанная с безопасностью и охраной труда, то нам поступает сообщение. Если ЧС сопровождается травматизмом на предприятии, то его владелец в течение 24 часов обязан сообщить о произошедшем. Если случай тяжелый, то создается комиссия из представителей работодателя, работников и государственного инспектора труда. Факты изучаются, а затем материалы передается в органы внутренних дел. В основном, вина за произошедшие несчастные случаи лежит на работодателе. По закону, именно работодатель должен исключить любой риск, который может привести к травматизму или угрозе жизни и здоровью работника», — пояснил руководитель управления инспекции труда и миграции Шымкента Бауржан Калжанов.
8 ноября 2019 года около девяти вечера при проведении земляных работ на рытье котлована для фундамента многоэтажных домов произошел обвал грунта. На глубине 20 метров под слоем земли оказались 3 машины спецтехники с водителями, работниками ТОО «ЮгСтройСервис-Н».
Из-под завала был спасен только один человек, 93 года рождения. Двое других скончались на месте. Созданная комиссия расследовала происшествие.
«При расследовании изучается виновность работника и работодателя. Если работодатель, то кто именно. Потому что на большом производстве должна быть специальная служба по технике безопасности, вестись документация, проводиться инструктаж. В данном конкретном случае инспекция по труду пришла к выводу, что полностью, 100%, виноват работодатель. Руководство ТОО «ЮгСтройСервис-Н» с этим не согласно, но мы с такой пропорцией передали дело в полицию», — рассказал о порядке работы руководитель управления инспекции труда и миграции Шымкента.
Семьям погибших работодатель уже выплатил материальную помощь на похороны в размере 1 млн тенге. Но в инспекции пояснили, что и детям, оставшимся без отцов, положена компенсация от компании до их совершеннолетия. Впрочем, выводы комиссии зачастую оспариваются.
Так, руководство ТОО «МурАз» уже длительное время судится, не признавая виновность руководства в ЧП. Тогда на газонаполнительной станции при переливе газа с автовоза, произошло возгорание, а в дальнейшем взрыв. В результате человек погиб. В инспекции по труду посчитали, что в этом случае вина работодателя.
Сухая статистика
Из 248 нарушений, выявленными государственными инспекторами по труду, 78 по срокам выплаты заработной платы, 18 случаев незаконного увольнения работников, 20 фактов привлечения к труду без оформления трудовых договоров. На виновников были наложены 90 штрафов на сумму более 10,5 млн тенге из которых больше половины взыскано. По 20 штрафам на 3,6 млн тенге материалы направлены судебным исполнителям для принудительного взыскания. В 2019 году предприятия Шымкента сократили задолженность по заработной плате перед своими работниками до менее 14 млн тенге перед 73 сотрудниками. В 2018 году долг перед 1293 работниками 10 предприятий составлял 193 млн тенге.
Суд да дело
Логическим продолжением работы инспекторов по труду в составе специальной комиссии и материалов полицейского расследования ЧП на производстве является рассмотрение материалов в судебных инстанциях. Почти два десятка фактов незаконного увольнения работников выявлено специалистами инспекции. Суд Абайского района г. Шымкент 18 сентября 2019 года отказал в удовлетворении иска к ТОО «КазТрансГаз Өнімдері» четырем сотрудникам предприятия о признании незаконным приказа о прекращении трудовых отношений, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за вынужденный прогул. Истцы обжаловали решение. Суд апелляционной инстанции отменил решение Абайского суда и принял новое решение об удовлетворении исковых требований истцов.
«В апелляции мы пришли к выводу, что работодатель — ТОО «КазТрансГаз Өнімдері» нарушил сразу несколько норм Трудового кодекса от 2015 года. Трудовой договор был заключен на один год. Но в следующем году договор не был расторгнут. Это считается пролонгацией. Один из уволенных находился в трудовом отпуске. По остальным трем: 28 сентября 2018 года был издан приказ о прекращении с ними трудовых отношений. Но, несмотря на это, 2 октября они находились на работе. Это, вероятно, говорит о том, что приказ о расторжении был сделан задним числом», — пояснила позицию суда судья городского суда Тамара Смайылова.
Как рассказала служитель Фемиды, о прекращении трудовых отношений работодатель должен был заранее известить работников, до издания приказа. Между тем, у них есть уведомление о прекращении трудовой деятельности и тем же днем датируется приказ.
«Уведомления о прекращении трудовых отношений работникам не были вручены. Администрация предприятия составила акт об отказе от подписания уведомления. При этом отправили по почте в тот же день, что издали приказ. Мы посчитали это незаконным, нарушением трудового законодательства. Восстановили работников на рабочих местах и взыскали заработную плату с ТОО за шесть месяцев прогулов», — рассказала собеседник «Курсива».
Руководство ТОО «КазТрансГаз Өнімдері» обжаловало постановление в кассационном порядке. На сегодняшний день постановление апелляционной инстанции остается в силе. Но даже при наличии решения суда, уволенных работников, по словам судьи, не восстанавливали и не допускали к работе. Пришлось судебному исполнителю в принудительном порядке исполнить решение суда.
На защите закона
В третьем мегаполисе республики работают 20 748 предприятий. Из них около полутора сотен крупных, больше 340 средних и 20 264 малых. За 2019 год более 5,5 тысяч обращений граждан и учреждений было рассмотрено специалистами инспекции труда.
«В штате инспекции 6 инспекторов, включая руководителя. Это самый низкий показатель по республике. Это немного, особенно если исходить из рекомендаций МОТ, что в РК на 15 тысяч работников должен быть один инспектор», — с сожалением констатировал руководитель управления инспекции труда и миграции Шымкента Бауржан Калжанов.
Читайте «Курсив» там, где вам удобно. Самые актуальные новости из делового мира в Facebook и Telegram
| Алтай | 1,4 |
| Алтайский край: Алейский, Баевский, Благовещенский, Бурлинский, Волчихинский, Егорьевский, Завьяловский, Ключевской, Кулундинский, Мамонтовский, Михайловский, Немецкий, Новичихинский, Панкрушихинский, Поспелихинский, Родинский, Романовский, Рубцовский, Славгородский, Суетский, Табунский, Угловский, Хабарский, Шипуновский районы, г. Алейск, г. Славгород, г. Яровое | 1,4 |
| Остальная территория | 1,15* |
| Амурская область: Зейский, Селемджинский, Тындинский районы, города Зея, Тында с территорией, территории, приравненные к районам Крайнего Севера | 1,2-1,7* |
| Архангельская область: город Северодвинск с подчиненной территорией, Мезенский, Лешуконский, Пинежский районы | 1,4 |
| Остальная территория | 1,2 |
| Астраханская область: населенные пункты, расположенные в 8-километровой санитарно-защитной зоне Астраханского газового комплекса; зона обслуживания объектов Астраханского газоконденсатного месторождения; Енотаевский, Наримановский, Харабалинский и Красноярский районы | 1,35* |
| Остальная территория | 1,1 |
| Башкортостан | 1,15 |
| Бурятия: Баунтовский, Северо-Байкальский, Баргузинский, Курумканский, Окинский, Баунтовский, Муйский, Северо-Байкальский, город Северобайкальск | 1,3-1,7* |
| На остальной территории | 1,2* |
| Вологодская область: город Череповец | 1,25 |
| Остальная территория | 1,15* |
| Дагестан: для населенных пунктов на высоте от 1500 до 2000 м. над уровнем моря | 1,15* |
| Для населенных пунктов на высоте от 2000 до 3000 метров над уровнем моря | 1,2* |
| Часть территории, ограниченная с севера административной границей Дагестана с Калмыкией, далее по прямой до с. Зимняя Ставка, с запада — от с. Зимняя Ставка на юг до пункта, расположенного в 15 км южнее с. Тукуй-Мактеб; с юго-запада и юга — административной границей Ногайского района со Ставропольским краем и Чечней до пересечения с границей Тарумовского района — с. Тарумовка — с. Крайновка | 1,2 |
| Часть территории, ограниченная линией с. Крайновка — с. Тарумовка — пересечение границ Тарумовского и Ногайского районов с границей Чечни, далее по южной границе Ногайского района до с. Аликую — на юг до железнодорожной станции Наурская (исключительно) – станица Каргалинская (исключительно), на север до с. Новоромановский — разъезд № 17, на юго-восток — с. Большебредихинское, далее на восток по линии, отстоящей в трех километрах от левого берега реки Старый Терек на территории Кизлярского района. 5-километровая прибрежная полоса Крайновского района южнее с. Крайновки и Аграханский полуостров | 1,1 |
| Еврейская АО: территории поселковых и сельских администраций, расположенные в 30-километровой приграничной зоне | 1,3 |
| Остальная территория | 1,2 |
| Забайкальский край: Каларский, Могочинский, Тунгиро-Олекминский, Тунгокоченский, Чернышевский районы | 1,2-1,7* |
| Город Краснокаменск и Чита, поселки Краснокаменский и Октябрьский | 1,4 |
| На остальной территории | 1,2* |
| Иркутская область: Катангский, Казачинско-Ленский, Бодайбинский, Киренский, Мамско-Чуйский, Усть-Кутский, Нижнеилимский, Усть-Илимский районы города Бодайбо, Усть-Кут, город Усть-Илимск | 1,3-1,7* |
| Братский район, Иркутск и Иркутское районное муниципальное образование, Ангарский городской округ, города Саянск и Тулун | 1,4-1,3* |
| Остальная территория | 1,2* |
| Калмыкия: территория, ограниченная с севера и запада линией от границы с Астраханской областью через с. Чомпот — с. Северный — пос. Цаган-Нур — с. Бургсун — в 10 км восточнее с. Кегульты, далее до южной границы Приозерного района — с. Шатта — с. Улан-Эрге — с. Ики-Бурул — пос. Южный, с юга по границе Калмыцкой АССР со Ставропольским краем и с Дагестаном до Каспийского моря | 1,3 |
| Территория Юстинского, Малодербетовского и Приозерного районов, ограниченная с запада линией от озер Бармандук — совхоз им. Чапаева — с. Деде-Ламон — с. Бургсун и с юга территорией, где предусмотрен коэффициент в размере 1,30. Также территория Приозерного, Целинного, Яшкульского и Ики-Бурульского районов, ограниченная с запада и северо-запада линией 10 км восточнее с. Кегульты — с. Бар.-Нур. – с. Джедык — п. Буратинский — с. Гигант, с юга и юго-востока — границей Ики-Бурульского района со Ставропольским краем, с севера и востока — территорией, где предусмотрен коэффициент 1,30 | 1,2 |
| Остальная территория, за исключением территорий, где предусмотрены коэффициенты 1,30 и 1,20, г. Элисты и территории западнее озер Маныч и Маныч-Гудило | 1,1 |
| Камчатский край: Командорские острова, Алеутский район | 2* |
| Петропавловск-Камчатский, городской округ | 1,8* |
| Остальная территория | 1,6-1,8* |
| Карелия: Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский районы и г. Костомукша | 1,4 |
| Медвежьегорский, Муезерский, Пудожский и Сегежский районы | 1,3 |
| Острова Белого моря, находящиеся в административном подчинении Республики | 1,2 |
| Кондопожский, Питкярантский, Прионежский, Пряжинский, Суоярвский, Ланденпохский, Олонецкий районы, города Петрозаводск и Сортавала | 1,15 |
| Кемеровская область | 1,3 |
| Кировская область: Афанасьевский, Белохолуницкий, Богородский, Верхнекамский, Даровский, Зуевский, Кирово-Чепецкий, Куменский, Лузский, Мурашинский, Омутнинский, Нагорский, Опаринский, Подосиновский, Слободский, Унинский, Фаленский, Халтуринский, Юрьянский районы и г. Киров | 1,15 |
| Кайский, Зюздинский, Слободский, Котельнический, Доровский, Верховинский, Лальский и Шабалинский районы | 1,15* |
| Коми: город Воркута с подчиненной территорией | 1,6* |
| Города Усинск и Инта с подчиненными территориями, часть Интинского района к северу от Полярного круга | 1,5* |
| Город Вуктыла с подчиненной территорией, Интинский, Усть-Цилемский, Ижемский, Усть-Усинский районы южнее Полярного круга | 1,4* |
| Промышленный район Троицко-Печорский; сельские районы Ижмо-Цилемский, Печорский, Усть-Цилемский, Ухтинский, Троицко-Печорский, Ижемский, Печорский, Кожвинский, города Ухта и Печора с подчиненными территориями | 1,3* |
| Удорский район и остальная территория | 1,2* |
| Костромская область: Буйский, Галичский, Солигаличский, Чухломский, Судайский, Нейский, Мантурский, Кологривский, Межевский, Шарьинский, Поназыревский, Вохомский, Пыщугский, Павинский и Парфеньевский районы | 1,15* |
| Красноярский край: Норильск с подчиненной территорией, Таймырский национальный округ и город Игарка с подчиненной территорией, Эвенкийский национальный округ и Туруханский район севернее рек Нижняя Тунгуска и Турухан, Юхта и Ногинск Эвенкийского национального округа | 1,6-1,8* |
| Кежемский район | 1,6 |
| Северо-Енисейский район | 1,5 |
| Районы Ачинский, Абанский, Боготольский, Балахтинский, Березовский, Бирилюсский, Большемуртинский, Большеулуйский, Дзержинский, Емельяновский, Иланский, Ирбейский, Канский, Казачинский, Козульский, Манский, Нижнеингашский, Назаровский, Новоселовский, Партизанский, Пировский, Рыбинский, Сухобузимский, Саянский, Тасеевский, Тюхтетский, Уярский, Ужурский, Шарыповский. Города Ачинск, Боготол, Бородино, Дивногорск, Заозерный, Канск, Красноярск, Назарово, Сосновоборск, Шарыпово, Красноярск-26, Красноярск-45, п.г.т. Красноярск-66, Ужур-4; Районы Ермаковский, Идринский, Каратузский, Краснотуранский, Курагинский, Минусинский, Шушенский; город Минусинск | 1,3 |
| Остальная территория | 1,3* |
| Курганская область | 1,15 |
долларов США — Министерство труда США: «Результаты 2019 года по наихудшим формам детского труда: Казахстан», Документ № 2040572
Правительство создало институциональные механизмы для обеспечения соблюдения законов и постановлений о детском труде (Таблица 5). Однако в деятельности Министерства труда и социальной защиты (МТСЗ) существуют пробелы, которые могут препятствовать надлежащему применению их законов о детском труде.
Организация / агентство | Роль |
|---|---|
Министерство труда и социальной защиты (МТСЗН) | Обеспечивает соблюдение законов о детском труде и проводит инспекции труда через Комитет Министерства труда, социальной защиты и миграции.(15) |
Министерство образования и науки | Принимает жалобы на использование детского труда. Сотрудник регионального управления образования отвечает на сообщения о детском труде и определяет, следует ли правоохранительным органам расследовать это дело. (34) Если дело касается сельского хозяйства, местные власти встречаются с родителями и школьными чиновниками, чтобы убедить их, что дети должны посещать школу в течение учебного года. Центр адаптации несовершеннолетних при Министерстве оказывает помощь жертвам наихудших форм детского труда и направляет их в соответствующие государственные службы или НПО для получения дальнейшей помощи.(34) |
Министерство внутренних дел (МВД) | Выявляет и проводит предварительное расследование уголовных дел о наихудших формах детского труда. Через Отдел по борьбе с преступлениями против личности Департамента уголовной полиции выявляет и расследует случаи торговли детьми. (15) |
Генеральная прокуратура (ГПО) | Обеспечивает надзор за операциями полиции, связанными с преступлениями, связанными с детским трудом.(15) |
Горячие линии защиты детей | Получать сообщения о незаконном детском труде. Есть три горячие линии: одна работает при Комитете по защите детей Министерства образования и науки, другая — при Уполномоченном по правам ребенка, а третья — при местной НПО. (15) |
Правительство Казахстана имеет мобильные бригады во всех регионах страны для отслеживания нарушений детского труда и реагирования на них.Эти отряды состоят из сотрудников внутренних дел, местных администраций, государственных инспекторов труда, медицинских работников, молодежных работников и психологов. (35)
Трудовое право
В 2019 году правоохранительными органами Казахстана приняты меры по борьбе с детским трудом (Таблица 6). Однако в деятельности МТСЗН существуют пробелы, которые могут препятствовать надлежащему обеспечению соблюдения законов о труде, в том числе отсутствие необходимого количества инспекторов.
Обзор законодательства о труде | 2018 | 2019 |
|---|---|---|
Финансирование инспекции труда | 2,4 миллиона долларов (34) | Неизвестно |
Количество инспекторов труда | 261 (34) | 254 (36) |
Инспекция уполномочена налагать штрафы | Да (37) | Да (15) |
Начальная подготовка новых инспекторов труда | Да (34) | Да (15) |
Тренинг по новым законам, касающимся детского труда | НЕТ | Да (15) |
Проведено курсов повышения квалификации | Да (34) | Да (15) |
Количество проведенных инспекций труда | 6 681 (34) | 9 522 (36) |
Количество проведенных на рабочем месте | 6402 (34) | 228 (36) |
Количество выявленных нарушений детского труда | 6 (34) | 5 (36) |
Количество нарушений детского труда, за которые были наложены штрафы | 4 (34) | 4 (36) |
Количество взысканных штрафов за детский труд | 4 (34) | Неизвестно |
Проведены текущие проверки | Да (34) | Да (36) |
Плановые плановые проверки | Да (34) | Да (36) |
Разрешены внеплановые проверки | Да (38) | Да (35) |
Проведены внеплановые проверки | Да (34) | Да (36) |
Существует механизм подачи жалоб | Да (34) | Да (15) |
Между органами по трудоустройству и социальными службами существует взаимный механизм перенаправления | Да (34) | Да (15) |
Количество инспекторов труда, вероятно, недостаточно для численности рабочей силы Казахстана, которая насчитывает более 8 человек.97 миллионов рабочих. (39) Согласно техническим рекомендациям МОТ о соотношении, приближающемся к 1 инспектору на каждые 20 000 работников в странах с переходной экономикой, в Казахстане будет работать около 449 инспекторов труда. (40,41)
Указ Президента № 757 налагает ограничения на условия, при которых Министерство труда и социальной защиты (МТСЗН) уполномочено проводить регулярные инспекции труда. (42) Инспекторы труда из МТСЗН имеют право проводить проверки только в ответ на жалобы, которые не могут быть анонимными, и должны заранее уведомлять предприятия о проверке.(15) Инспекторы могут также проводить обычные посещения рабочих мест на основе отчетов об оценке рисков; в 2019 году МТСЗН осуществило 228 таких посещений. Компании должны быть уведомлены заранее о таких посещениях объектов, за исключением случаев, когда рабочее место находится в очень удаленном месте или проверка не связана с определенными чрезвычайными опасностями для здоровья и безопасности. (15,38) Правительство дополняет инспекции труда МТСЗН необъявленными посещениями объектов, которые проводятся во время ежегодных межминистерских кампаний по повышению осведомленности, выявлению детского труда и борьбе с ним.Эти кампании широко освещаются, ограничены по продолжительности и проводятся примерно в одно и то же время каждый год. (15) В результате посещения объектов, проводимые во время этих кампаний, могут не выявить детского труда в сезонном сельском хозяйстве или на предприятиях, которые скрывают нарушения в ожидании этих громких кампаний.
С 1 по 12 июня 2019 г. Министерство образования и науки в сотрудничестве с Министерством здравоохранения, МТСЗН, полицией и другими общественными организациями провело в общей сложности 4083 посещения объектов с целью выявления детского труда в рамках правительственного ежегодного » Кампания «Двенадцать дней против детского труда».Были проинспектированы рынки, заправочные станции и строительные площадки. (15) Информация о количестве нарушений детского труда, выявленных в результате этих посещений, отсутствовала. (15) С 26 июля по 1 августа 2019 года Министерство внутренних дел (МВД) в сотрудничестве с другими правительственными организациями и НПО провело выезд на места для выявления детского труда в рамках ежегодной государственной кампании «Трудоустройство». (15) Эти посещения выявили 185 нарушений, связанных с детским трудом, из которых 45 были в сфере развлечений, 6 — в сфере транспорта, 10 — в сельскохозяйственном секторе и 124 — в других секторах.По сообщениям, нарушения были связаны с условиями найма, такими как работа в сверхурочные часы или работа без трудового договора. (15) Хотя МВД не могло назначить штрафы напрямую, 104 нарушения, выявленные в ходе кампании «Трудоустройство», были переданы в Генеральную прокуратуру (ГП) или МТСЗН для оценки штрафов работодателей. (15) Исследования не смогли определить, сколько из этих обращений привело к наложению штрафов. Правительство не предоставило информацию для включения в этот отчет, уточняющую количество объявленных и необъявленных инспекций труда, включая посещения объектов, МТСЗН, проведенных вне ежегодных межминистерских кампаний.
В 2019 году Департамент образования Министерства образования и науки работал с НПО «Сана Сезим» над мониторингом нарушений детского труда при сборе хлопка в Туркестанской и Алматинской областях, где правительство установило, что дети подвергаются риску детского труда. при сборе хлопка. (14,15) По результатам мониторинга случаев использования детского труда не поступало. (15)
Кроме того, за отчетный период инспекторы труда прошли специализированную подготовку по выявлению жертв торговли людьми.(43)
Уголовное право
В 2019 году правоохранительными органами Казахстана приняты меры по борьбе с детским трудом (таблица 7). Однако в деятельности правоохранительных органов по уголовным делам существуют пробелы, которые могут препятствовать надлежащему обеспечению соблюдения уголовного законодательства, в том числе распределению человеческих ресурсов.
Обзор системы уголовного правосудия | 2018 | 2019 |
|---|---|---|
Начальная подготовка новых следователей по уголовным делам | Да (34) | Да (15) |
Тренинг по новым законам, касающимся наихудших форм детского труда | НЕТ | Да (15) |
Проведено курсов повышения квалификации | Да (34) | Да (15) |
Количество расследований | 11 (34) | 10 (15) |
Количество обнаруженных нарушений | 11 (34) | 10 (15) |
Количество возбужденных уголовных дел | 11 (34) | 5 (36) |
Количество обвинительных приговоров | 2 (34) | 1 (36) |
Наказания за нарушения, связанные с наихудшими формами детского труда | 2 (34) | 1 (36) |
Между уголовными органами и социальными службами существует взаимный механизм перенаправления | Да (34) | Да (15) |
В МВД работают 42 оперативных сотрудника, которые занимаются конкретно торговлей людьми, в том числе делами с участием несовершеннолетних.В сообщениях указывается, что этого количества сотрудников может быть недостаточно для надлежащего обеспечения соблюдения уголовных запретов на наихудшие формы детского труда в Казахстане. (15) В 2019 году правительство провело тренинг для правоохранительных органов по вопросам торговли людьми. Восемь тренингов для сотрудников полиции были проведены в Учебном центре по борьбе с торговлей людьми Юридической академии МВД в Караганде; три тренинга для прокуроров были проведены в Академии правоохранительных органов Генпрокуратуры; и три тренинга для судей были проведены в Институте повышения квалификации судей Верховного суда в Нур-Султане.(15)
За отчетный период МВД расследовало 10 дел, связанных с наихудшими формами детского труда. Восемь дел касались нарушений, связанных с коммерческой сексуальной эксплуатацией детей, при этом пять дел были возбуждены на основании запретов, предусмотренных ст. 134, принуждение несовершеннолетних к занятию проституцией; два дела по ст. 312, вовлечение несовершеннолетних в порнографических деятельности; и одно дело по ст. 135, торговля несовершеннолетними с целью сексуальной эксплуатации.(15) МВД также расследовало два дела о нарушении запретов на опасный детский труд по ст. 135. Все 10 из этих расследований продолжаются. (15) Все дети, выявленные в этих случаях, были исключены из рассматриваемой ситуации эксплуатации и направлены в МОМ и финансируемые государством приюты для оказания помощи. (15)
О ратификации Конвенции об инспекции труда в сельском хозяйстве
Ратифицировать Конвенцию об инспекции труда в сельском хозяйстве (Конвенция № 129), принятую на 53-й сессии Генеральной конференции Международной организации труда в Женеве 25 июня 1969 года.
Президент Республики Казахстан
Н. НАЗАРБАЕВ
Конвенция №129 Международной организации труда об инспекции труда в сельском хозяйстве
(Женева, 25 июня 1969 года)
Преамбула
Генеральная конференция Международной организации труда,
Созванные в Женеве Административным советом Международного бюро труда и собравшиеся на свою пятьдесят третью сессию 4 июня 1969 г., и
Принимая к сведению положения существующих международных трудовых конвенций, касающихся инспекции труда, таких как Конвенция об инспекции труда 1947 года, которая применяется к промышленности и торговле, и Конвенция о плантациях 1958 года, которая охватывает ограниченную категорию сельскохозяйственных предприятий, и
Учитывая, что международные стандарты, предусматривающие инспекцию труда в сельском хозяйстве, в целом желательны, и
Приняв решение о принятии определенных предложений в отношении инспекции труда в сельском хозяйстве, что является четвертым пунктом повестки дня сессии, и
Определив, что эти предложения примет форму международной конвенции,
принимает сего двадцать пятого дня июня месяца одна тысяча девятьсот шестьдесят девятого года следующую Конвенцию, которая может именоваться Конвенцией 1969 года об инспекции труда в сельском хозяйстве:
Статья 1
. 1.В настоящей Конвенции термин сельскохозяйственное предприятие означает предприятия и их части, занимающиеся земледелием, животноводством, включая животноводство и уход за ними, лесным хозяйством, садоводством, первичной переработкой сельскохозяйственных продуктов оператором хозяйства или любой другой формой сельскохозяйственной деятельности.
2. При необходимости компетентный орган после консультации с наиболее представительными организациями заинтересованных работодателей и работников, если таковые существуют, определяет линию, отделяющую сельское хозяйство от промышленности и торговли таким образом, чтобы не исключать какое-либо сельскохозяйственное предприятие из национальная система инспекции труда.
3. В любом случае, когда возникают сомнения в отношении того, является ли предприятие или часть предприятия тем, к чему применяется настоящая Конвенция, вопрос разрешается компетентным органом.
Статья 2
.В настоящей Конвенции термин «правовые положения» включает, помимо законов и постановлений, арбитражные решения и коллективные договоры, которым придана сила закона и которые подлежат исполнению инспекторами труда.
Статья 3
.Каждый Член Международной организации труда, для которого настоящая Конвенция действует, должен поддерживать систему инспекции труда в сельском хозяйстве.
Статья 4
.Система инспекции труда в сельском хозяйстве применяется к сельскохозяйственным предприятиям, на которых работают наемные работники или ученики, независимо от вида, формы или продолжительности их контракта.
Статья 5
. 1. Любой член, ратифицирующий настоящую Конвенцию, может в заявлении, сопровождающем его ратификацию, также обязаться охватывать инспекцией труда в сельском хозяйстве одну или несколько из следующих категорий лиц, работающих на сельскохозяйственных предприятиях:
(а) арендаторы, не привлекаемые к помощи извне, издольщики и аналогичные категории сельскохозяйственных рабочих;
(б) лица, участвующие в коллективном хозяйственном предприятии, например, члены кооператива;
(c) члены семьи оператора предприятия, как это определено национальными законами или нормативными актами.
2. Любой член Организации, ратифицировавший настоящую Конвенцию, может впоследствии направить Генеральному директору Международного бюро труда заявление об обязательстве охватить одну или несколько категорий лиц, упомянутых в предыдущем параграфе, которые еще не охвачены в силу предыдущее заявление.
3. Каждое государство-член, ратифицировавшее настоящую Конвенцию, указывает в своих докладах в соответствии со статьей 22 Устава Международной организации труда, в какой степени были применены или предложены к применению положения Конвенции в отношении таких категории лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не подпадающие под действие декларации.
Статья 6
. 1. Функции системы инспекции труда в сельском хозяйстве: —
(a) обеспечить соблюдение правовых положений, касающихся условий труда и защиты работников, занятых ими на работе, таких как положения, касающиеся часов, заработной платы, еженедельного отдыха и праздников, безопасности, здоровья и социального обеспечения, найма на работу женщины, дети и подростки, а также другие связанные вопросы, в той мере, в какой такие положения подлежат исполнению инспекторами труда;
(b) предоставлять техническую информацию и советы работодателям и работникам относительно наиболее эффективных средств соблюдения правовых положений;
(c) доводить до сведения компетентного органа недостатки или злоупотребления, не предусмотренные действующими законодательными положениями, и подавать ему предложения по совершенствованию законов и нормативных актов.
2. Национальные законы или постановления могут предоставлять инспекторам труда в сельском хозяйстве консультативные или правоприменительные функции в отношении законодательных положений, касающихся условий жизни рабочих и их семей.
3. Любые другие обязанности, которые могут быть возложены на инспекторов труда в сельском хозяйстве, не должны препятствовать эффективному выполнению их основных обязанностей или каким-либо образом ущемлять авторитет и беспристрастность, которые необходимы инспекторам в их отношениях с работодателями и работодателями. рабочие.
Статья 7
. 1. В той мере, в какой это совместимо с административной практикой члена, инспекция труда в сельском хозяйстве должна находиться под надзором и контролем центрального органа.
2. В случае федеративного государства термин центральный орган может означать либо орган на федеральном уровне, либо на уровне федеративной единицы.
3. Инспекция труда в сельском хозяйстве может проводиться например —
(а) единым отделом инспекции труда, отвечающим за все секторы экономической деятельности;
(b) единым отделом инспекции труда, который организует внутреннюю функциональную специализацию посредством соответствующей подготовки инспекторов, призванных выполнять свои функции в сельском хозяйстве;
(c) единым отделом инспекции труда, который организует внутреннюю институциональную специализацию путем создания технически квалифицированной службы, сотрудники которой будут выполнять свои функции в сельском хозяйстве; или
(d) специализированной службой сельскохозяйственной инспекции, деятельность которой будет контролироваться центральным органом, наделенным такими же прерогативами в отношении инспекции труда в других областях, таких как промышленность, транспорт и торговля.
Статья 8
. 1. Персонал инспекции труда в сельском хозяйстве состоит из государственных служащих, статус и условия службы которых гарантируют стабильность занятости и независимость от смены правительства и ненадлежащего внешнего влияния.
2. В той мере, в какой это совместимо с национальными законами или постановлениями или с национальной практикой, члены могут включать в свою систему инспекции труда должностных лиц сельского хозяйства или представителей профессиональных организаций, деятельность которых будет дополнять деятельность сотрудников государственной инспекции; заинтересованным лицам гарантируется стабильность владения и независимость от ненадлежащих внешних воздействий.
Статья 9
. 1. При соблюдении любых условий приема на государственную службу, которые могут быть предписаны национальными законами или постановлениями, инспекторы труда в сельском хозяйстве должны набираться исключительно с учетом их квалификации для выполнения своих обязанностей.
2. Способы подтверждения такой квалификации определяются компетентным органом.
3. Инспекторы труда в сельском хозяйстве должны пройти соответствующую подготовку для выполнения своих обязанностей, и должны быть приняты меры для их дальнейшего обучения в процессе работы.
Статья 10
.Как мужчины, так и женщины имеют право на назначение в штат инспекции труда в сельском хозяйстве; при необходимости на инспекторов-мужчин и женщин могут быть возложены особые обязанности.
Статья 11
.Каждый член принимает необходимые меры для обеспечения того, чтобы технически квалифицированные эксперты и специалисты, которые могут помочь в решении проблем, требующих технических знаний, участвовали в работе инспекции труда в сельском хозяйстве таким образом, который может считаться наиболее подходящим в национальных условиях.
Статья 12
. 1. Компетентный орган должен принять соответствующие меры для содействия эффективному сотрудничеству между инспекционными службами в сельском хозяйстве и государственными службами и государственными или утвержденными учреждениями, которые могут заниматься аналогичной деятельностью.
2. При необходимости компетентный орган может либо поручить определенные инспекционные функции на региональном или местном уровне на вспомогательной основе соответствующим государственным службам или государственным учреждениям, либо связать эти службы или учреждения с выполнением соответствующих функций при условии, что это не наносит ущерба применению принципов настоящей Конвенции.
Статья 13
.Компетентный орган должен принять соответствующие меры для содействия сотрудничеству между должностными лицами инспекции труда в сельском хозяйстве и работодателями и работниками или их организациями, если таковые существуют.
Статья 14
. Должны быть приняты меры для обеспечения того, чтобы количество инспекторов труда в сельском хозяйстве было достаточным для обеспечения эффективного выполнения обязанностей инспекции и определялось с должным учетом —
(a) важность обязанностей, которые должны выполнять инспекторы, в частности —
(i) количество, характер, размер и положение сельскохозяйственных предприятий, подлежащих проверке;
(ii) количество и классы лиц, работающих на таких предприятиях; и
(iii) количество и сложность правовых норм, которые необходимо обеспечить;
(b) материальные средства, предоставленные в распоряжение инспекторов; и
(c) практические условия, при которых инспекционные посещения должны проводиться, чтобы они были эффективными.
Статья 15
. 1. Компетентный орган должен принять необходимые меры для предоставления инспекторам труда в сельском хозяйстве —
(a) местные офисы, расположенные таким образом, чтобы учитывать географическое положение сельскохозяйственных предприятий и средств связи, оборудованные соответствующим образом в соответствии с требованиями службы и, насколько это возможно, доступные для заинтересованных лиц ;
(b) транспортные средства, необходимые для выполнения своих обязанностей в случаях, когда подходящие общественные объекты отсутствуют.
2. Компетентный орган должен принять необходимые меры для возмещения инспекторам труда в сельском хозяйстве любых командировочных и непредвиденных расходов, которые могут потребоваться для выполнения ими своих обязанностей.
Статья 16
. 1. Полномочия инспекторов труда в сельском хозяйстве с соответствующими полномочиями —
(а) свободно и без предварительного уведомления входить в любое время дня и ночи на любое рабочее место, подлежащее проверке;
(b) входить днем в любое помещение, которое, по их разумным основаниям, подлежит проверке;
(c) проводить любые исследования, испытания или расследования, которые они могут счесть необходимыми, чтобы убедиться в строгом соблюдении правовых положений, и, в частности, —
(i) опросить, в одиночку или в присутствии свидетелей, работодателя, персонал предприятия или любое другое лицо на предприятии по любым вопросам, касающимся применения положений закона;
(ii) требовать в порядке, установленном национальными законами или нормативными актами, производства любых книг, регистров или других документов, хранение которых предписано национальными законами или нормативными актами, касающимися условий жизни и работы, для проверки что они соответствуют положениям закона, а также копировать такие документы или делать выписки из них;
(iii) брать или удалять для целей анализа образцы продуктов, материалов и веществ, используемых или обрабатываемых, при условии уведомления работодателя или его представителя о любых продуктах, материалах или веществах, взятых или удаленных для таких целей.
2. Инспекторы труда не могут входить в частный дом оператора предприятия в соответствии с подпунктами (а) или (b) пункта 1 настоящей статьи, кроме как с согласия оператора или специального разрешения, выданного компетентным органом. .
3. Во время инспекционного посещения инспекторы уведомляют работодателя или его представителя, а также работников или их представителей о своем присутствии, если только они не считают, что такое уведомление может нанести ущерб выполнению ими своих обязанностей.
Статья 17
.Службы инспекции труда в сельском хозяйстве должны участвовать в таких случаях и таким образом, который может быть определен компетентным органом, в превентивном контроле новых предприятий, новых материалов или веществ и новых методов обращения или обработки продуктов, которые могут оказаться потенциально опасными. представляют угрозу здоровью или безопасности.
Статья 18
. 1. Инспекторы труда в сельском хозяйстве должны быть уполномочены принимать меры с целью устранения дефектов, наблюдаемых в установках, планировке или методах работы на сельскохозяйственных предприятиях, включая использование опасных материалов или веществ, которые, по их мнению, могут иметь разумные основания полагать, что они представляют собой угрозу. к здоровью или безопасности.
2. Для того чтобы инспекторы могли предпринять такие шаги, они должны иметь право, с учетом любого права обжалования в юридический или административный орган, которое может быть предусмотрено законом, отдавать или отдавать приказы, требующие —
(a) такие изменения в установке, заводе, помещениях, инструментах, оборудовании или машинах, которые должны быть выполнены в течение определенного срока, которые могут быть необходимы для обеспечения соблюдения правовых положений, касающихся здоровья или безопасности; или
(b) меры с немедленным исполнением, которые могут доходить до остановки работы в случае неминуемой опасности для здоровья или безопасности.
3. Если процедура, описанная в параграфе 2, несовместима с административной или судебной практикой члена, инспекторы имеют право обратиться в компетентный орган для выдачи приказов или для принятия мер с немедленной принудительной силой.
4. Дефекты, отмеченные инспектором при посещении предприятия, и заказы, которые он делает или которые он сделал в соответствии с параграфом 2 или которые он намеревается применить в соответствии с параграфом 3, должны быть немедленно доведены до сведения работодателя и представителей компании. рабочие.
Статья 19
. 1. Инспекция труда в сельском хозяйстве уведомляется о несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях, происходящих в сельскохозяйственном секторе, в таких случаях и таким образом, которые могут быть предписаны национальными законами или постановлениями.
2. Насколько это возможно, инспекторы должны участвовать в любом расследовании на месте причин наиболее серьезных несчастных случаев на производстве или профессиональных заболеваний, особенно тех, которые затрагивают ряд рабочих или имеют фатальные последствия.
Статья 20
. За исключением случаев, предусмотренных национальными законами или постановлениями, инспекторы труда в сельском хозяйстве —
(а) запрещается иметь прямую или косвенную долю в предприятиях, находящихся под их контролем;
(b) под страхом соответствующих санкций или дисциплинарных мер обязаны не разглашать, даже после увольнения со службы, какие-либо производственные или коммерческие секреты или рабочие процессы, которые могут стать им известны в ходе выполнения ими своих обязанностей; и
(c) рассматривают как абсолютно конфиденциальный источник любой жалобы, доводящей до их сведения дефект, опасность в рабочих процессах или нарушение правовых положений, и не должны сообщать работодателю или его представителю о том, что инспекционная поездка была проведена в следствие поступления такой жалобы.
Статья 21
.Сельскохозяйственные предприятия должны проверяться настолько часто и тщательно, насколько это необходимо для обеспечения эффективного применения соответствующих законодательных положений.
Статья 22
. 1. Лица, которые нарушают или пренебрегают правовыми положениями, обязательными для исполнения инспекторами труда в сельском хозяйстве, должны быть привлечены к незамедлительному судебному или административному разбирательству без предварительного предупреждения: при условии, что исключения могут быть сделаны национальными законами или нормативными актами в отношении случаев, когда предварительное уведомление провести лечебные или профилактические меры.
2. Инспекторы труда оставляют на усмотрение вынесение предупреждений и рекомендаций вместо возбуждения дела или рекомендации.
Статья 23
.Если инспекторы труда в сельском хозяйстве сами не уполномочены возбуждать дела, они должны иметь право направлять сообщения о нарушениях положений закона непосредственно в орган, уполномоченный возбуждать такие дела.
Статья 24
.Адекватные штрафы за нарушение правовых норм, обеспечивающих соблюдение инспекторами труда в сельском хозяйстве, и за препятствование инспекторам труда в выполнении ими своих обязанностей, устанавливаются национальными законами или нормативными актами и эффективно исполняются.
Статья 25
. 1. Инспекторы труда или местные инспекции, в зависимости от обстоятельств, должны представлять в центральный инспекционный орган периодические отчеты о результатах своей деятельности в сельском хозяйстве.
2. Эти отчеты должны составляться таким образом и касаться таких вопросов, которые могут время от времени предписываться центральным инспекционным органом; они должны подаваться не реже одного раза в год, установленного этим органом, и в любом случае не реже одного раза в год.
Статья 26
. 1. Центральный инспекционный орган должен публиковать годовой отчет о работе инспекционных служб в сельском хозяйстве либо в виде отдельного отчета, либо как часть своего общего годового отчета.
2. Такие годовые отчеты должны публиковаться в разумные сроки после окончания года, к которому они относятся, и в любом случае в течение двенадцати месяцев.
3. Копии годовых отчетов направляются Генеральному директору Международного бюро труда в течение трех месяцев после их публикации.
Статья 27
. Годовой отчет, публикуемый центральным инспекционным органом, должен касаться, в частности, следующих вопросов, поскольку они находятся под контролем указанного органа:
(а) законы и постановления, относящиеся к работе инспекции труда в сельском хозяйстве;
(б) сотрудники службы инспекции труда в сельском хозяйстве;
(c) статистические данные о сельскохозяйственных предприятиях, подлежащих проверке, и количестве работающих на них лиц;
(г) статистика инспекционных посещений;
(д) статистику нарушений и наложенных штрафов;
(f) статистика несчастных случаев на производстве, включая их причины;
(g) статистика профессиональных заболеваний, включая их причины.
Статья 28
.Официальные документы о ратификации настоящей Конвенции направляются Генеральному директору Международного бюро труда для регистрации.
Статья 29
. 1. Настоящая Конвенция имеет обязательную силу только для тех членов Международной организации труда, ратификационные грамоты которых зарегистрированы Генеральным директором.
2. Он вступает в силу через двенадцать месяцев после даты регистрации ратификационных грамот двух членов Генеральным директором.
3. После этого настоящая Конвенция вступает в силу для любого члена через двенадцать месяцев после даты регистрации его ратификационной грамоты.
Статья 30
. 1. Член Организации, ратифицировавший настоящую Конвенцию, может денонсировать ее по истечении десяти лет с даты ее первого вступления в силу посредством акта, направленного Генеральному директору Международного бюро труда для регистрации. Такая денонсация вступает в силу только через год после даты ее регистрации.
2. Каждое государство-член, которое ратифицировало настоящую Конвенцию и которое в течение года после истечения десятилетнего периода, упомянутого в предыдущем параграфе, не воспользуется правом денонсации, предусмотренным в настоящей статье, будет связано еще на один период десять лет и впоследствии может денонсировать настоящую Конвенцию по истечении каждого десятилетнего периода на условиях, предусмотренных в настоящей статье.
Статья 31
. 1. Генеральный директор Международного бюро труда уведомляет всех членов Международной организации труда о регистрации всех ратификационных грамот и заявлений о денонсации, направленных ему членами Организации.
2. Уведомляя членов Организации о регистрации переданной ему второй ратификационной грамоты, Генеральный директор обращает внимание членов Организации на дату вступления Конвенции в силу.
Статья 32
.Генеральный директор Международного бюро труда сообщает Генеральному секретарю Организации Объединенных Наций для регистрации в соответствии со статьей 102 Устава Организации Объединенных Наций полные сведения обо всех ратификационных грамотах и актах о денонсации, зарегистрированных им в соответствии с положения предыдущих статей.
Статья 33
.В такие моменты, когда Административный совет Международного бюро труда сочтет это необходимым, представляет Генеральной конференции доклад о применении настоящей Конвенции и рассматривает желательность включения в повестку дня Конференции вопроса о ее пересмотре в целом. или частично.
Статья 34
. 1. Если Конференция примет новую конвенцию, полностью или частично пересматривающую настоящую Конвенцию, то, если в новой конвенции не предусмотрено иное:
(a) ратификация Членом новой пересматривающей Конвенции ipso jure влечет за собой немедленную денонсацию настоящей Конвенции, невзирая на положения статьи 30 выше, если и когда новая пересматривающая Конвенция вступит в силу;
(b) со дня вступления в силу новой пересматривающей Конвенции настоящая Конвенция закрывается для ратификации Членами.
2. Настоящая Конвенция в любом случае остается в силе по форме и содержанию для тех Членов Организации, которые ратифицировали ее, но не ратифицировали пересматривающую Конвенцию.
Статья 35
.Текст настоящей Конвенции на английском и французском языках имеет одинаковую силу.
ПОВЫШЕНИЯ ЗАРПЛАТЫ В ОТЧЕТЕ АКИМА СЕВЕРО-КАЗАХСТАНСКОЙ ОБЛАСТИ — ФЕДЕРАЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
18 июля т.г. в отчете акима Северо-Казахстанской области К.И. Аксакалова «Об итогах социально-экономического развития Северо-Казахстанской области за первое полугодие 2019 года» состоялось заседание областного маслихата.
В отчете особое внимание было уделено вопросам социальной поддержки населения, повышения заработной платы работникам, в рамках реализации приоритетных направлений по увеличению доходов населения и обеспечению достойной оплаты труда работников, обозначенных на официальная церемония инаугурации Президента Казахстана Токаева К.К.
Во время обсуждения отчета Губернатора области перед региональным активом выступил председатель Торгового центра ЮКО Э. Нуракаев, который отметил, что профсоюзы активно участвуют в работе по реализации приоритетных направлений. развития страны, обозначенные Президентом Казахстана Токаевым К., для увеличения доходов и обеспечения достойной заработной платы.
Он также отметил, что вопросы оплаты труда работников являются постоянным приоритетом профсоюзов, и в настоящее время во исполнение протокольного порядка заседания межведомственной группы по повышению доходов населения 17 июля т.г. совместно с Государственной инспекцией труда с работодателями и председателями профсоюзов машиностроительных предприятий: ОАО «Завод им. С.Кирова », ОАО« ПЗТМ », ООО« ЗЭКЕ СТО », ОАО« Мунаймаш ». Эти предприятия полностью поддержали предложение о повышении заработной платы на 10-15%. Руководителями машиностроительных предприятий совместно с профкомами приняты меры по выполнению поставленной задачи, внесены изменения в действующие коллективные договоры.
Работа профсоюзов по проведению собраний в трудовых коллективах и повышению заработной платы работников будет продолжена в других отраслях.
Основные изменения в ТК РК
Вторым важным изменением является включение обязанности по созданию согласительной комиссии, функционирование которой необходимо для рассмотрения индивидуальных трудовых споров, обеспечения равной оплаты за равный труд и гарантии равных условий труда без дискриминации.
Особое внимание в Законе уделяется безопасности и охране труда. Государственный орган по труду разработает и утвердит ряд положений и правил, связанных с безопасностью и охраной труда, на основании которых компаниям необходимо будет внедрить систему управления охраной труда и контролировать ее функционирование.
В Трудовой кодекс в соответствии с принятым Законом внесены изменения, касающиеся прав работников. Например, при расторжении трудового договора по инициативе работника уведомление о расторжении трудового договора может быть отозвано работником.Ранее уведомление могло быть отозвано только по взаимному соглашению сторон.
Теперь работодатель по письменному запросу работника, ухаживающего за больным членом семьи в соответствии с медицинской справкой, обязан установить для него режим неполного рабочего дня.
Положительным моментом для сотрудников является оплата ночной работы в праздничные / выходные дни. За такую работу оплата взимается отдельно за ночное время в увеличенном размере и отдельно за праздничные / выходные дни, также в увеличенном размере.
Внесены изменения в Положение о вахтовом режиме работы. Трудовой кодекс Республики Казахстан допускает замену временно отсутствующего работника, работающего вахтовым методом, на работника с нормальным рабочим временем, предоставляя ему дни / часы отдыха за отработанное время.
Кроме того, мы хотели бы обратить ваше внимание на то, что в соответствии с новым Законом работодателям необходимо разработать и утвердить следующие политики и положения:
1.Положение об охране и безопасности труда
2. Правила управления профессиональными рисками
3. Положение об охране труда и технике безопасности при удаленной работе
4. Положение о согласительной комиссии
5. Политика выплаты вознаграждения (требуется обновление)
Мы надеемся, что наш информационный бюллетень был полезен для вас и позволил вам быть в курсе разнообразных законодательных изменений. Однако, если у вас есть дополнительные вопросы или вам нужна более конкретная консультация, SCHNEIDER GROUP будет рада оказать вам любую помощь.
Казахская нефтяная строительная компания расправляется с профсоюзными активистами
В недавнем эпизоде широкомасштабные репрессии были начаты против лидеров и активистов независимых профсоюзов, входящих в Международную конфедерацию профсоюзов (МКП) в Мангистауской области, на западе страны.
Чтобы поддержать казахстанских работников, перейдите по ссылке на сайте LabourStart http://www.labourstart.org/go/occ.
В начале января местные власти и руководство нефтесервисной компании OCC предприняли попытку подавить мирный массовый протест рабочих.20 января были арестованы председатель профсоюза работников ОКК Амин Елеусинов и инспектор труда Нурбек Кушакбаев. Они по-прежнему остаются в СИЗО.
Профсоюз работников ОКК является филиалом МКП через Конфедерацию независимых профсоюзов Республики Казахстан (КНПРК). Профсоюзные активисты и рабочие организовали массовую акцию протеста, включая голодовку против роспуска КНПРК, объявленного ранее властями.
Одновременно руководство OCC начало массовые увольнения сотрудников, участвовавших в акциях протеста.ОКК входит в состав крупнейшей государственной нефтегазовой компании Казахстана «КазМунайГаз».
КазМунайГаз — компания, печально известная своим предыдущим трудовым спором, который из-за бездействия властей, граничащего с соучастием, вызвал эскалацию, в результате которой в 2011 году в Жанаозене погибли 17 и многие протестующие рабочие получили ранения.
IndustriALL и МКП объединили свои силы в кампании против репрессий в отношении лидеров профсоюзов и работников OCC и обратились ко всем членским организациям с просьбой поддержать кампанию LabourStart.МКП также направила письмо в Европейскую Комиссию, в котором излагаются факты отмены регистрации профсоюзов и ареста их лидеров.
Для участия в кампании зайдите на сайт LabourStart и отправьте письмо протеста с требованием «КазМунайГаз» прекратить репрессии и начать диалог с рабочими и их профсоюзом.
Заместитель генерального секретаря IndustriALL Кемаль Озкан сказал:
«IndustriALL серьезно обеспокоен репрессиями против профсоюзных активистов.Это вопиющие нарушения свободы ассоциации, которая является неотъемлемой частью основных конвенций МОТ и международных обязательств Казахстана. IndustriALL выражает твердую солидарность с репрессированными профсоюзными активистами и не остановит кампанию до тех пор, пока все заключенные активисты не будут освобождены и все обвинения против них не будут сняты ».
Коронавирус — Южная Африка: Инспекция по вопросам занятости и труда взяла на себя обязательство обеспечить соблюдение требований в условиях коронавируса COVID-19 пандемия
Скачать логотипДепартамент занятости и труда совместно с Южноафриканской полицейской службой в Лимпопо провели реактивную совместную ночную инспекцию на ферме ZZ2 после жалобы о том, что работодатель отговаривает сотрудников возвращаться домой с целью выяснить, были ли утверждения правдивыми.
Главный инспектор провинции (PCI) Фасване Тлади сказал: «Наши инспекторы проводили проверку ночью, потому что заявитель намекал, что их условия сна не соответствуют правилам COVID-19».
«Для нас было важно увидеть реальную ситуацию для себя, не информируя работодателя, чтобы избежать дальнейших претензий», — сказал Тлади.
По предварительным данным, по размещению работодатель соблюдает требования.В соответствии с Законом об охране труда и протоколами COVID-19 у сотрудников есть достаточно места для сна.
Что касается жалобы на то, что работодатели не разрешают рабочим возвращаться домой; Инспекторы обнаружили, что в результате пандемии COVID-19 работодатель ввел политику по контролю за перемещением работников.
Тлади сказал: «Есть особый способ освобождения рабочих от работы и их возвращения к работе».В ходе беседы с сотрудниками выяснилось, что обвинения не могут быть подтверждены, поскольку им разрешают вернуться домой. Однако они должны соблюдать протоколы о состоянии здоровья, если у них появляются какие-либо симптомы ».
Департамент все еще собирается приступить к комплексной инспекции, чтобы охватить все фермы с инспекторами из всех отделов, чтобы гарантировать соблюдение всего законодательства, находящегося в ведении департамента. Процесс начался в четверг, 27 августа, и завершится 2 сентября 2020 года, после чего полный отчет будет доступен по завершении проверки.
«Нам не нужно преждевременно строить предположения о результатах проверок, но мы должны позволить процессу достичь своего логического завершения. И предоставьте верную информацию, несмотря на результат », — сказал Тлади.
PCI добавило, что работодателю сообщили, что нельзя удерживать людей против их воли, поскольку нет раздела правил, который позволяет им это делать.
«Мы призываем общественность и впредь сообщать о нарушениях, чтобы наши инспекторы могли проводить целенаправленные проверки для обеспечения соблюдения.
Во время изоляции инспекторы провели различные проверки по всей провинции в сфере розничной торговли и здравоохранения, и они обнаружили высокий уровень несоблюдения. Однако после проверок есть много улучшений.
Выдан: Департамент занятости и труда
Распространено APO Group от имени правительства Южной Африки.Вы только что прочитали:
Новости предоставлены
29 августа 2020 г., 07:35 мск
EIN Presswire приоритетом является прозрачность источника.Мы не допускаем непрозрачных клиентов, и наши редакторы стараются избегать ложных и вводящих в заблуждение материалов.
Если вы как пользователь видите что-то, что мы упустили, сообщите нам об этом. Ваша помощь приветствуется. EIN Presswire, Все новости Интернета Presswire ™,
пытается определить некоторые разумные границы в сегодняшнем мире. Пожалуйста, посмотрите наш
Редакционные правила
для дополнительной информации.
Закон о труде современного Казахстана
Ключевые слова
Трудовое право, наемный труд, занятость, социальное партнерство.
Введение
Современное трудовое законодательство немыслимо без включения в него гарантий, обеспечивающих права работодателя при организации труда. К таким гарантиям относятся нормы, регулирующие права работодателя по организации производства, трудовых процессов; привлечение работников к дисциплинарной ответственности; возмещение ущерба работодателю вместе с работником и т. д. Таким образом, современное трудовое законодательство должно рассматриваться в двух основных аспектах: как отрасль права, обеспечение гарантий выполнения работы работником и применение наемного труда работодателем, а также как отрасль права, регулирующая всю обширную сферу существования рынка наемного труда.
Итак, основная роль трудового законодательства заключается в том, что он согласовывает интересы общества, государства, а также работников и работодателей в сфере наемного труда, регулирует в этой сфере поведение людей с учетом их интересов, способствует улучшению условий труда. и его результаты (Горман и Финкин, 2004; Кокс, 1960; Саммерс, 1988).
Трудовое право основано на нормах конституционного права, которые устанавливают основные принципы национального права, в том числе определяют исходные положения трудового права.Так, Конституция РК в ст. 24 устанавливает право на свободу труда, свободный выбор вида деятельности и профессии, право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием способов их разрешения, установленных законодательством. закон, включая право на забастовку, право на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации, право на отдых, право на социальную защиту от безработицы.Кроме того, Конституция гарантирует работникам установленную законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск, минимальный размер заработной платы. Важно отметить, что нормы трудового законодательства не должны противоречить конституционным нормам.
Комплексный характер изучения проблем правового регулирования трудовых прав человека был основан на исследовании работ специалистов в области отраслевой юриспруденции, особенно в области конституционного, трудового права, права социального обеспечения: Atleson, Compa , Риттич, Шарп и Вайс, 2008 г .; Горман, Финкин, 2004; Скотт, Cafaggi & Senden, 2011; Григорий, 1950; Фадж, 2007.Практическую базу исследования составили статистические данные, юриспруденция, а также по заявленной проблеме были изучены результаты научных исследований, проведенных другими авторами (Seidman, 2007; Kolben, 2009; Compa, 2008).
Методологическая основа
Метод получает свое выражение в приемах, инструментах, способах, с помощью которых осуществляется влияние в части исследования. Своеобразие общественных отношений, регулируемых современным трудовым законодательством Республики Казахстан, требует особого метода правового исследования.Методику исследования трудового права, имеющую место в современных экономических отношениях Казахстана, можно охарактеризовать следующими признаками: сочетание императивных и диспозитивных норм в регулировании трудовых отношений и отношений, непосредственно связанных с трудом; сочетание централизованных, локальных и договорных методов в создании условий труда; широкое использование в регулировании общественных отношений социальных и партнерских договоров, коллективного договора с привлечением агентов сторон социального партнерства; участие работников в учреждении, изменение условий труда; единство и дифференциация регулирования применения наемного труда; установление особого порядка разрешения трудовых споров.
В современных условиях Республики Казахстан с момента проведения рыночных реформ осуществлялся постепенный выход из централизованного регулирования рынка труда, но любое государство не зависит от уровня своего экономического развития, политической системы. , государственная система не может отказаться от централизованного регулирования применения наемного труда, поскольку необходимо в любых социально-экономических условиях гарантировать работнику трудовые права, закрепить минимальные требования к реализации трудовых отношений сторонами трудового договора.В настоящее время с помощью централизованных регламентов устанавливаются особенности трудового процесса, не урегулированные Трудовым кодексом РК: порядок работы в опасных, вредных условиях, особенности нормирования труда, определение квалификации работника и др.
Результаты и обсуждение
Предмет трудового права имеет сложную структуру и представляет собой совокупность общественно-трудовых отношений и отношений, непосредственно связанных с трудом. Основным отношением субъекта трудового права являются трудовые отношения, другая, довольно значительная часть отношений напрямую связана с трудом, организацией и управлением труда, трудоустройством, обучением, переподготовкой и повышением квалификации работников, социальным партнерством, социальным партнерством. заключение коллективных договоров и соглашений, участие работников (представителей работников) в создании условий труда в случаях, предусмотренных ТК РК, разрешение трудовых споров, контроль за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан.
Наряду с устоявшейся позицией в юридической науке о независимости и материальности отрасли трудового права, в казахстанской юридической науке существует противоположная позиция, отрицающая независимость и обособленность трудового права, согласно которой данная отрасль рассматривается как подсектор гражданского права. В соответствии с этой точкой зрения любой договор частного права, включая трудовой, является гражданским правом, соответственно, трудовые отношения являются формой гражданского права, и, кроме того, отношения, непосредственно вытекающие из трудового договора, также относятся к гражданскому праву.Фактически отказывается от трудового законодательства в самостоятельности; он позиционируется как подсектор гражданского права. Мы не можем согласиться с такой позицией: трудовое право — это самостоятельная отрасль права; Это качество обусловлено спецификой предмета: трудовые отношения и отношения, непосредственно связанные с трудом, а также принципиальные отличия трудового договора от гражданско-правовой сделки. Принцип социальной защиты работника при использовании наемного труда работодателем лежит в основе обособления субъекта трудового права: работник изначально является слабой стороной в трудовых отношениях по отношению к положению работодателя, т.е. работник подчиняется воле работодателя, выполняет его указания, соблюдает трудовую дисциплину, выполняет акты работодателя.При этом работник рискует своим здоровьем, а иногда и жизнью, в трудовых отношениях работник «передает» работодателю свои личные способности, умения, навыки, квалификацию. Предметом трудового договора наемный труд не подлежит возврату в натуральной форме при признании трудового договора недействительным, в отличие от оплаты труда. Вышеупомянутые основные характеристики трудовых отношений определяют их особое содержание и социальную природу трудового законодательства, что принципиально отличает эти категории от соответствующего гражданского права.
Преобладающее в общественном сознании казахстанцев мнение о недостаточности прав профсоюзов, позволяющих влиять на реализацию социально-трудовых отношений, защищать права и интересы своих членов и в целом влиять на формирование профсоюзов. социальная политика неразумна. На наш взгляд, потеря влияния профсоюзов в этой сфере была связана с потерей средств для финансирования социальной деятельности и, в некоторых случаях, с неэффективным использованием профсоюзов своих прав.
Казахстан — государство с одним из самых высоких показателей в мире по соотношению самозанятого населения к экономически активному. Так, по данным Статкомитета РК по статистике (http://stat.gov.kz) в Казахстане в 2016 году доля самозанятого населения составила более 31 процента, что сопоставимо с уровнем такие страны, как Мексика, Турция. Однако в странах Западной Европы этот показатель составляет 10-15 процентов, в России — 6 процентов.
Государственная политика и комплекс необходимых правовых и организационных мер должны быть направлены на достижение продуктивной и свободно выбранной занятости граждан. Государство ориентировано на предоставление равных возможностей гражданам Республики Казахстан, иностранцам и лицам без гражданства, постоянно проживающим в Республике Казахстан, свободного выбора рода деятельности и профессии, справедливых и благоприятных условий труда, социальной защиты от безработицы; обеспечение производительной занятости, снижение безработицы, создание рабочих мест.
«Американская» концепция основана на доктрине конфронтации между работниками и работодателем и характеризуется предоставлением сторонам трудовых отношений максимально возможной свободы в регулировании отношений, вытекающих из трудового договора. Эта доктрина основана на неприкосновенности свободной конкуренции, автономии в условиях свободного рынка субъектов трудовых отношений. Логическим следствием этого является минимизация государственного вмешательства в регулирование трудовых отношений, и соответственно основную роль в регулировании трудовых отношений играет сама организация, в основном через заключение коллективного договора.Судебная практика, которая фактически создает верховенство закона, имеет большое значение в регулировании, которое, однако, отражает особенности англо-американской правовой семьи (Atleson, 1983; Friedman, 1994).
Европейские системы регулирования трудовых отношений, основанные на «континентальной» доктрине, гораздо более социально ориентированы и в большей степени ориентированы на вмешательство государства в трудовые отношения. Признавая и защищая независимость сторон трудовых отношений, приоритет коллективных договоров и других форм их регулирования непосредственно в организации и в отрасли, европейские страны (особенно Франция) широко используют законодательное регулирование труда на основе определения социальных приоритетов в деятельности государства в рамках, рекомендованных государством (Lenhoff, 1950; Barnard & Deakin, 2002; Forde, 1983).
Нормативные правовые акты по труду распространяются на всех работников и работодателей независимо от организационно-правовой формы работодателя, а также формы собственности, на основе которой осуществляется процесс использования наемного труда. Привлечение иностранной рабочей силы осуществляется на основе квоты, ежегодно устанавливаемой Правительством Республики Казахстан для профессиональных и квалификационных категорий. Квота на привлечение иностранной рабочей силы определяется в процентах от численности экономически активного населения и / или устанавливается в абсолютном выражении для приоритетных проектов и / или по стране реализации в соответствии с прогнозом спроса на рынке труда на предстоящий год. .
Становление Казахстана как правового государства, стержнем которого является режим конституционной законности, определяет необходимость построения стабильной и оптимальной законодательной базы для жизни общества и государства. Согласно статье 1 Конституции страны Республика Казахстан претендует на звание социального государства, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. Положение о том, что Республика Казахстан утверждает себя как социальное государство, предполагает развитие социально-трудовой сферы Казахстана в соответствии с общепризнанными социальными стандартами, деятельность всего государственного аппарата в соответствии с целью построения социального государства, создание условий для реализации гражданами своих социальных и трудовых прав, осуществление государственного управления и реализация национальной политики в соответствии с приоритетом социальной сферы над другими сферами социальной и экономической жизни.
Статья 24 Конституции содержит важнейшие положения трудового законодательства — право на свободу труда, свободный выбор занятия, профессии, условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, вознаграждение за труд без дискриминации и социальную защиту от безработицы. Признает право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, а также право на отдых.
?? устанавливает государственные гарантии в области оплаты труда работников, в том числе:
• Минимальная месячная заработная плата;
• Минимальный размер почасовой оплаты труда;
• Нормы минимальной заработной платы;
• Оплата сверхурочной работы;
• Оплата работы в праздничные и выходные дни;
• Оплата работы в ночное время;
• Оплата работы в ночное время;
• Государственный контроль за полной и своевременной выплатой заработной платы и выполнением государственных гарантий в области оплаты труда;
• Порядок и условия выплаты заработной платы.
Трудовые отношения имеют свои особенности, позволяющие отличить их от родственных гражданско-правовых отношений в сфере найма наемного труда. Предметом трудовых отношений является трудовой процесс, в котором работодатель организует и обеспечивает защиту, а работник соблюдает установленные работодателем правила внутреннего трудового распорядка, как правило, входит в трудовой коллектив. Трудовые отношения основываются на личном характере трудовой деятельности работника с соблюдением правил труда.Компенсационный характер трудовых отношений проявляется в основной обязанности работодателя по своевременной выплате денежной заработной платы.
Современный состав правоотношений, непосредственно связанных с трудовой деятельностью, определяется в следующем порядке:
• Правовые отношения по трудоустройству и трудоустройству;
• Организационно-управленческие правоотношения;
• Социально-партнерские правоотношения;
• Правовые отношения по обучению и повышению квалификации по работе;
• Правовые отношения об ответственности сторон трудового договора;
• Правовые отношения по разрешению трудовых споров;
• Контроль правоотношений за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан.
Статья 23 Конституции устанавливает право всех граждан на свободу объединений и устанавливает, что деятельность общественных объединений регулируется законом. Профсоюзы в Республике Казахстан — один из видов общественных объединений граждан, созданных на общественных началах для достижения общих целей, не противоречащих законодательству. Профсоюзы — это некоммерческие организации.
Профсоюзы в Республике Казахстан (профсоюзы) — это независимые объединения с добровольным членством, которые добровольно создаются гражданами на основе общности их профессиональных интересов для представления и защиты труда, а также других социально-экономических прав и интересов. их членов, охрана и улучшение условий труда.Каждый, кто осуществляет свою трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Это право осуществляется свободно, без предварительного разрешения. При этом членство в профсоюзах не влечет за собой каких-либо ограничений трудовых, социально-экономических, политических, личных прав и свобод граждан, гарантированных законом. Запрещается определять прием на работу, продвижение по службе или расторжение трудового договора по инициативе работодателя из-за членства работника в определенном профсоюзе, вступления в него или выхода из него.
На республиканском уровне между Правительством Республики Казахстан, республиканскими объединениями работодателей и республиканскими объединениями работников в пределах их компетенции заключается генеральное соглашение, правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социальной, трудовой и социальной сферы. родственные экономические отношения в республике в целом. Следовательно, положения генерального соглашения обязательно изучаются при заключении соглашений на более низких уровнях: региональных, отраслевых и коллективных.
Число безработных в Казахстане неуклонно сокращается, по данным Комитета статистики, если в 2000 г. было 906,4 тыс. Безработных; В 2004 г. безработное население составляло 658,8 тыс. человек, в 2008 г. — 554,5 тыс., в 2012 г. — 474,8 тыс., в 2016 г. — 445,5 тыс. человек. Безработные граждане выделяются из экономически активного населения, то есть лиц трудоспособного возраста, экономически активного населения (рабочей силы), части населения в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, обеспечивающего рабочую силу для производства товаров. , работы и услуги (занятые в экономике и безработные).Экономически неактивное население — это лица, которые не работают или не имеют работы.
По мере экономического развития республики проблема безработицы должна быть ослаблена, но полное устранение невозможно при существовании рынка труда. Такие выводы позволяют сделать опыт зарубежных стран, которые вышли на высокий уровень экономического развития, но не искоренили эту проблему в своем обществе. Уровень безработицы публикуется в США обычно в первую пятницу каждого месяца, в Еврозоне данные по уровню безработицы выходят в первые десять дней каждого месяца, в Японии — в конце месяца.Так, официально зарегистрированная безработица в процентах от экономически активного населения составила на конец 2016 года в США — 4,6%, в Казахстане — 5%, в России — 5,4%, Германии — 3,9%, Великобритании — 4,8% ( https://www.bls.gov/bls/unemployment.htm).
Заключение
Основным принципом рынка наемного труда в Казахстане является свобода труда. Свобода труда, прежде всего, выражается в свободном выборе человека по роду занятий и профессии. Это может быть и наемный труд, и предпринимательская деятельность, а также все возможные формы самостоятельной занятости.Человек вправе выбирать, где, как, каким образом, в какой сфере реализовать свои знания и умения, трудовые способности, полученные профессиональные навыки в установленных законом рамках. Никто не может быть принужден к работе, принудительный труд запрещен. Нельзя заставлять человека работать помимо его воли, кроме случаев, предусмотренных законом (в виде исполнения судебного акта о наказании), вопреки его желанию, способностям или профессии. При этом свобода труда предусматривает обеспечение занятости населения как деятельности граждан, связанной с удовлетворением личных потребностей, не противоречащих Конституции, законам и иным нормативным правовым актам Республики Казахстан, и доведению их заработок или доход.Государство проводит политику занятости населения, принимая меры по снижению безработицы, созданию новых рабочих мест, поддержке трудовой и предпринимательской инициативы граждан, государственному регулированию системы образования и др.
Можно встретить точку зрения, что Казахстан требует конституционного закрепления права на труд, что, по мнению исследователей, будет соответствовать не только фундаментальной цели республики по построению социального государства, но и ее международным обязательствам в В частности, международный пакт, ратифицированный Казахстаном в 2006 г., Экономические, социальные и культурные права 1966 г.Однако, на наш взгляд, право на свободу труда шире, чем право на труд, поглощает его своим содержанием. Мы считаем, что право на свободу труда предполагает право на труд, под которым понимается создание условий для осуществления трудовой деятельности в соответствии с возможностями и потребностями человека. Обеспечение этих условий труда — это, прежде всего, обязанность государства посредством реализации комплекса правовых, организационно-экономических мер, законодательного обеспечения существования трудовых отношений и отношений, вытекающих из них.
Список литературы
Атлесон, Дж., Компа, Л., Риттич, К., Шарп, К., Вайс, М.С. (2008). Международное трудовое право: дела и материалы о правах трудящихся в мировой экономике . Томсон Уэст.
Атлесон, Дж. Б. (1983). Значения и допущения в американском трудовом законодательстве . Пресса Массачусетского университета.
Барнард, С. и Дикин, С. (2002). Негативная и позитивная гармонизация трудового законодательства в Европейском Союзе. Columbia Journal of European Law, 8 (3), 389.
Compa, L. (2008). Корпоративная социальная ответственность и права работников. Comparative Labor Law & Policy Journal, 30 (1), 1-10.
Кокс, А. (1960). Закон и национальная политика в области труда . Институт производственных отношений Калифорнийского университета.
Форд М. (1983). Европейская конвенция о правах человека и трудовом праве. Американский журнал сравнительного правоведения , 301-332.
Фридман С. (1994). Восстановление обещаний американского трудового законодательства .Издательство Корнельского университета.
Фадж Дж. (2007). Новый дискурс трудовых прав: от социальных к основным правам. Сравнительный журнал трудового права и политики , 29 .
Горман, Р.А. И Финкин, М.В. (2004). Базовый текст по трудовому законодательству, объединению в профсоюзы и коллективным переговорам . Западное академическое издательство.
Грегори, C.O. (1950). Конституционные ограничения на регулирование поведения профсоюзов и работодателей. Michigan Law Review, 49 (2), 191-212.