Четверг , 4 марта 2021
Бизнес-Новости
Разное / Государственная инспекция по охране труда: Онлайн Инспекция — Проблемы

Государственная инспекция по охране труда: Онлайн Инспекция — Проблемы

Содержание

государственная инспекция труда — Охрана труда

Федеральная служба по труду и занятости запустила мобильное приложение, с помощью которого любой, кто стал свидетелем нарушения требований охраны труда, может пожаловаться в инспекцию, отправив фотографию замеченного нарушения.

Мобильное приложение «Я – Инспектор» является частью электронных сервисов Онлайнинспекция.рф и пожаловаться на нерадивого работодателя можно и там.

Что бы популяризировать сервис и пояснить, как пользоваться приложением Роструд выпустил данный ролик.

Скачать приложение можно бесплатно в Google Play или AppStore, а регистрироваться придется через портал Госуслуг. То есть вся информация о внимательном гражданине будет отражена на сайте инспекции.

Тематика жалоб ограничена тремя темами: «Рабочие без касок на строительной площадке», «Строительная площадка без ограждений», «Работники на стройке без страховки».

Нам кажется, что создатели сервиса упусти некоторые моменты:

В момент работы особенно на стройке пользоваться телефоном не безопасно, а в ряде случаев строго запрещено. К таким как раз относится  проведение работ на высоте.

Вызывает сомнение законность процедуры жалобы посредством фотографии.

По сути своей это жалоба не на работодателя, а на того кто допустил нарушение. Прораб или другой работник не одевший СИЗ.

Возможно, поэтому количество жалоб поступивших за год использования этого инструмента исчисляется парой десятков.

Принципы проведения проверки в соответствии с ФЗ №294. План проверок. Риск ориентированный подход при планировании проверок. Уведомление о начале проведения плановой проверки. Основания для проведения  внеплановой проверки. Порядок организации проверки.

Документарная и выездная проверка. Обязанности предпринимателей при проверке. Сроки проведения проверок. Результаты проверки.

В соответствии с частью 7 статьи 9 главы 2 Федерального закона №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» сводный план проведения плановых проверок ежегодно публикуется на сайте прокуратуры.

Найти себя (или не найти) можно воспользовавшись

Как мы уже рассказывали ранее с 1 января 2018 года при проведении проверок Государственные инспектора труда будут использовать списки контрольных вопросов.
Первые доступные для ознакомления чек-листы размещены на сайте Роструда.
Ознакомившись с содержанием вопросов редакция нашего сайта не смогла заметить принципиальных отличий от того перечня вопросов, которым сейчас руководствуются инспектора ГИТ. Однако следует отметить, что подобное предоставление информации будет очень удобно для специалистов, готовящихся к проверке, особенно для тех, кто только делает первые шаги, пытаясь разобраться во всех тонкостях государственных требований в области охраны труда.
Помимо самого объекта проверки в чек-листах содержится достаточно полная информация о том, какой нормой права вводится данное требование и как инспектор отреагирует на выявленное нарушение. Согласитесь, всегда приятнее играть, когда заранее знаешь все правила.
Не знаем как в будущем покажет себя данная система проверки, но уже сейчас можно говорить, что задекларированная цель приближена. Напомним ее:

«Работа инспекторов будет оцениваться не по числу проведённых проверок и выписанных штрафов, а по динамике снижения смертности, травматизма и экономического ущерба. Так, в рамках реализации мероприятий по переходу к риск-ориентированной модели надзора и смещению акцентов с «модели санкций», при которой контроль в основном направлен на наказание за уже совершенные нарушения, к «модели соответствия», ориентированной прежде всего на профилактику нарушений, а также снижению административной нагрузки на бизнес, Роструд в качестве административных наказаний стал чаще применять предупреждения.»

Как сообщается на сайте Федеральной службы по труду и занятости, в рамках реализации риск-ориентированного подхода Роструд в качестве наказания стал чаще применять предупреждения.

Так, за I полугодие текущего года число вынесенных инспекторами труда предупреждений составило 18,5 тыс., что более чем в 3 раза превышает данный показатель за аналогичный период 2016 года.

 

Такая мера предупредительного характера применяется при осуществлении контрольно-надзорных функций в случаях, когда нарушения совершаются впервые, не приводят к фактическому причинению вреда или угрозы для жизни и здоровья работника, не связаны с задержкой заработной платы и не влекут за собой применение мер уголовной ответственности.

С 01 июля 2021 г вступает в силу Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации». Данный документ идет на смену Федеральному закону от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Когда создается коммерческий сайт или пишется платное приложение первое, о чем думает разработчик это кто будет покупать новый продукт. Отталкиваясь от этого продумывается удобство предлагаемых инструментов, кто и как будет пользоваться ресурсом и зачем оно ему нужно. Если этого не сделать проект просто не найдет своего пользователя и как следствие разработчик получит только убытки. Совсем другое дело госзаказ.  

Представляем вам антирейтинг самых провальных АйТи проектов в области охраны труда, реализованных чиновниками для того, чтобы помочь сделать наш труд безопаснее. Что из этого вышло судите сами.

Вакансии компании Государственная инспекция труда в Республике Татарстан

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА

ПОРЯДОК ПОСТУПЛЕНИЯ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ ГРАЖДАНСКУЮ СЛУЖБУ

Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ от 27 июля 2004 года (далее – Федеральный закон).
 
Статья 21. Право поступления на гражданскую службу

1. На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом.

2. Предельный возраст пребывания на гражданской службе — 65 лет.

Статья 22. Поступление на гражданскую службу и замещение должности гражданской службы по конкурсу
1. Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей статьей. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.
2. Конкурс не проводится:
1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)»;
2) при назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;

3) при заключении срочного служебного контракта;
4) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28  и частями 1, 2 и 3 статьи 31  Федерального закона ;
5) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.
3. Конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому указом Президента Российской Федерации.
4. По решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.
5. Претенденту на замещение должности гражданской службы может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными  Федеральным законом  для поступления на гражданскую службу и ее прохождения.
6. Претендент на замещение должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с   Федеральным законом.

О Роструде

ГОСТРУДИНСПЕКЦИЯ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН, ИНН 1658020294

Основание внесения оператора в реестр (номер приказа): 438

Адрес местонахождения оператора: 420103, Татарстан Респ.

, г. Казань, пр-кт Ямашева, д. 48б

Дата начала обработки персональных данных: 16.05.1995

Субъекты РФ, на территории которых происходит обработка персональных данных: Республика Татарстан (Татарстан)

Цель обработки персональных данных: Осуществление надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда, рассмотрения обращений граждан, ведения кадрового делопроизводства и бухгалтерского учета, регулирование отношений, связанных с поступлением на государственную гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) федерального государственного служащего Российской Федерации, организации и проведения конкурсов для замещения должностей гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы, организации и проведения конкурсов по формированию кадрового резерва федеральных государственных гражданских служащих

Описание мер, предусмотренных ст. 18.1 и 19 Закона: Назначено лицо, ответственное за организацию обработки персональных данных, утверждена политика обработки персональных данных и размещена на официальном сайте Гострудинспекции, разработаны и утверждены локальные акты по вопросам обработки персональных данных, а также локальные акты, устанавливающие процедуры, направленные на предотвращение и выявление нарушений законодательства Российской Федерации, устранение последствий таких нарушений (Положение об обработке персональных данных, инструкции), проведено ознакомление сотрудников с локальными актами, требованиями к защите персональных данных, определены угрозы безопасности персональных данных, назначен ответственный за обеспечение безопасности персональных данных, применяются прошедшие в установленном порядке процедуру оценки соответствия средства защиты информации, ведется учет машинных носителей, установлены правила доступа к персональным данным, обрабатываемые в ИСПДн, проведено обучение ответственного за обеспечение безопасности персональных данных.

Категории персональных данных: фамилия, имя, отчество,год рождения,месяц рождения,дата рождения,место рождения,адрес,семейное положение,образование,профессия,состояние здоровья, пол, паспортные данные, телефонный номер (домашний, рабочий, мобильный), состав семьи (муж/жена, дети), информация об образовании (наименование образовательной Организации, сведения о документах, подтверждающие образование: наименование, номер , дата выдачи, специальность), информация о трудовом стаже (место работы, должность, период работы, причины увольнения), данные об аттестации, данные о повышении квалификации и профессиональной переподготовке, данные о наградах, медалях, поощрениях, почетных званиях, информация о состоянии здоровья (справка о состоянии здоровья), ИНН, СНИЛС, сведения о воинском учете (ФИО, категория запаса, воинское звание, категория годности к военной службе, информация о снятии с воинского учета), данные о трудовом договоре (ФИО, № трудового договора, дата его заключения, дата начала и дата окончания договора, вид работы, срок действия договора, наличие испытательного срока, режим труда, длительность основного отпуска, длительность дополнительного отпуска, длительность дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день, обязанности работника, дополнительные специальные льготы и гарантии, № и число изменения к трудовому договору, характер работы, форма оплаты, категория персонала, условия труда, продолжительность рабочей недели, система оплаты), другие персональные данные, предусмотренные Федеральным законом от 27. 07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Трудовым Кодексом Российской Федерации

Категории субъектов, персональные данные которых обрабатываются: Работники, федеральные государственные гражданские служащие, состоящие в трудовых отношениях с оператором, участники конкурсов на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы, граждане, состоящие в кадровом резерве, физические лица, работающие по договорам ГПХ, физические лица, обратившиеся с жалобой, обращением или заявлением в Гострудинспекцию, руководители и представители юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, фигурирующие в заявлениях, физические лица, пострадавшие в результате несчастного случая и свидетели несчастного случая

Перечень действий с персональными данными: Сбор, систематизация, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, распространение, обезличивание, блокирование, уничтожение персональных данных.

Обработка персональных данных: смешанная,с передачей по внутренней сети юридического лица,с передачей по сети Интернет

Правовое основание обработки персональных данных: Федеральный закон от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», ст.ст. 85-90 Трудового кодекса Российской Федерации (Федерального закона от 30.12.2001 №197-ФЗ), Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Положение о Федеральной службе по труду и занятости, утвержденное Постановлением правительства Российской Федерации от 30.06.2004 года № 324, Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Налоговый кодекс РФ, Федеральный закон от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Федеральным законом от 27.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд медицинского страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного социального страхования», Постановление Правительства РФ от 15. 09.2008 № 687 «Об утверждении Положения об особенностях обработки персональных данных, осуществляемой без использования средств автоматизации», Постановление Правительства РФ от 01.11.2012 № 1119 «Об утверждении требований к защите персональных данных при их обработке в информационных системах персональных данных», Постановление Правительства РФ от 21 марта 2012 г. №211 «Об утверждении перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных ФЗ «О персональных данных» и принятыми в соответствии с ним нормативно-правовыми актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами» Устав (04.04.2006).

Наличие трансграничной передачи: нет

Сведения о местонахождении базы данных: Россия

Проблемы на работе? Вам поможет Государственная инспекция труда | Статьи

Конечно, все права трудящихся прописаны в Трудовом кодексе РФ. Однако зачастую эти самые права ущемляются работодателями. И именно для того, чтобы этого не произошло, существуют трудовые инспекции, куда можно и даже нужно обращаться за помощью.

Государственная инспекция труда в Иркутской области располагается в сером шестиэтажном здании по улице Софьи Перовской, 30. В настоящее время, кроме личного приема граждан и приема почтовой корреспонденции, функционирует телефон «горячей линии»: (3952) 205–424. Также предусмотрена и такая форма обращений, как электронное заявление. Если работник считает, что его трудовые права нарушены, он может обратиться на сайт Государственной инспекции с вопросом или же с просьбой провести проверку. По утверждению работников инспекции, еще ни одно заявление не осталось незамеченным, на каждое из них дан обоснованный ответ.

Инспекция является территориальным органом Федеральной службы по труду и занятости, который контролирует соблюдение трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов. Трудовая инспекция проводит проверки условий труда, принимает меры по устранению выявленных нарушений и привлекает виновных к ответственности, помогает разрешать коллективные трудовые споры, а также проводит консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудовых прав. Часто одно лишь упоминание Инспекции труда заставляет работодателей пойти навстречу работнику и начать действовать в рамках Трудового кодекса.

В летний период объем работы в инспекции увеличивается в разы, так как это время отпусков для взрослых и работы для подростков, которые стремятся подзаработать. Но работодателям не стоит забывать, что труд несовершеннолетних особо охраняется Трудовым кодексом. Какие же нарушения чаще всего допускают работодатели?

Сергей Иванович Коноплев, руководитель Государственной инспекции труда в Иркутской области:
– Чаще всего работодатели не заключают письменные трудовые договоры, не вовремя выплачивают ребятам деньги и зачастую не заводят трудовые книжки. Кроме того, в нарушение законодательства, подростков привлекают к сверхурочной работе или используют их на работах с вредными или опасными условиями труда, не обеспечивая средствами индивидуальной защиты.

Сергей Коноплев, руководитель Государственной инспекции труда в Иркутской области

За 2011 год инспекцией проведено около 5 000 плановых и внеплановых проверок предприятий. Работники чаще всего жаловались на задержку зарплаты и незаконные увольнения. В 89 % случаев информация подтвердилась, и нарушения были устранены. В результате 2 189 чиновников были наказаны, а несколько руководителей дисквалифицированы.

Всего в результате проверок различных организаций было выявлено 25 522 нарушения, из которых большая часть касается вопросов охраны труда работников. Многие нарушения обнаружены на предприятиях малого и среднего бизнеса, среди которых организации оптовой и розничной торговли, компании по ремонту автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования, а также организации, работающие в области общественного питания.

Эти цифры в очередной раз говорят о том, что нарушение трудовых прав граждан работодателями стало массовым явлением. Иногда бывает, что это случается по причине невнимательности или излишней доверчивости самих работников.

Сергей Иванович Коноплев:
– К сожалению, многие работники до сих пор строят свои трудовые отношения на доверии – работают «за честное слово», без заключения трудового договора. А потом, когда подходит день заработной платы, остаются обманутыми, без гроша в кармане. В такой ситуации мы, к сожалению, бессильны. Ведь трудовое законодательство распространяется только на отношения, которые обусловлены трудовым договором.

Государственная инспекция труда всегда готова сделать то, что в ее силах, помочь восстановить справедливость и наказать виновных. И в ее адрес часто приходят благодарственные письма от иркутян и жителей других городов области, чьи права были восстановлены, благодаря профессионализму государственных инспекторов труда.

В случае нарушения трудовых прав вы можете обратиться с заявлением в Государственную инспекцию труда в Иркутской области с 10:00 до 16:00 (перерыв на обед с 12:30 до 13:30). Предварительная запись осуществляется по телефону: 205–424. По субботам прием граждан ведется в порядке очереди с 10:00 до 14:00.

Справка:

История государственных инспекций труда в России берет свое начало с высочайше утвержденного мнения Государственного совета Российской империи от 1 июня 1882 года «О малолетних, работающих на заводах и мануфактурах». Изданием этого акта и учреждением особой инспекции государство не только обеспечило защиту труда несовершеннолетних, но и создало механизм обеспечения принятых норм.

На инспекторов возлагалось наблюдение за исполнением постановлений о занятиях малолетних рабочих и о посещении ими начальных училищ. Также они при участии чинов местной полиции составляли протоколы о нарушениях упомянутых постановлений и передавали в суд.

И только в дальнейшем деятельность инспекции постепенно распространилась на все категории работников: в 1918 году был принят декрет об учреждении инспекции труда при Наркомате труда. В обязанности инспекции стала входить охрана жизни, здоровья и труда всех лиц, занятых какой бы то ни было хозяйственной деятельностью. Надзор на предприятиях возлагался на отдельных лиц – технических инспекторов.

Государственная инспекция труда в городе Москва (Гострудинспекция в г.Москва)

Связанные документы

Постановление Правительства Москвы № 201-ПП от 22 апреля 2014 года
О проведении пилотного проекта по организации бесплатного размещения транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок в городе Москве по нерабочим праздничным дням и в отдельные выходные дни и внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 289-ПП
Постановление Правительства Москвы № 236-ПП от 31 мая 2011 года
Об утверждении Порядка распределения и предоставления субсидий из бюджета города Москвы на реализацию мероприятий по созданию, сохранению (модернизации) рабочих мест для инвалидов, созданию рабочих мест для молодежи, обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к рабочим местам и инфраструктуре организаций
Распоряжение Правительства Москвы № 2134-РП от 1 октября 2010 года
О передаче на праве оперативного управления Государственному бюджетному учреждению города Москвы «Центр квотирования рабочих мест» нежилых помещений по адресу: ул. Люсиновская, д. 37
Распоряжение Правительства Москвы № 1538-РП от 23 июля 2010 года
О конкурсе «Растим смену» на лучшую организацию, предоставляющую рабочие места для временного трудоустройства учащейся молодежи
Распоряжение Правительства Москвы № 1513-РП от 21 июля 2010 года
Об условиях оплаты труда работников Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Центр мониторинга финансового и фондового рынков»
Распоряжение Правительства Москвы № 771-РП от 26 апреля 2010 года
Об условиях оплаты труда работников Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Развитие Московского региона»
Распоряжение заместителя мэра Москвы № 19-РЗМ от 23 марта 2010 года
О создании комплексной рабочей группы по подготовке проекта закона города Москвы «О внесении изменений в Закон города Москвы от 26 декабря 2007 г. N 51 «О наделении органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований в городе Москве отдельными полномочиями города Москвы в сфере опеки, попечительства и патронажа» и в Закон города Москвы от 15 декабря 2004 г. N 87 «О порядке и размере выплаты денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством)»
Распоряжение Правительства Москвы № 283-РП от 19 февраля 2010 года
Об организации учета временных рабочих мест для учащейся молодежи
Распоряжение Правительства Москвы № 211-РП от 10 февраля 2010 года
Об условиях оплаты труда и лимите численности работников Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Дирекция Парка 850-летия Москвы»
Постановление Правительства Москвы № 107-ПП от 9 февраля 2010 года
О возложении функций по осуществлению государственной экспертизы условий труда в городе Москве
Постановление Правительства Москвы № 1503-ПП от 29 декабря 2009 года
О внесении изменений в правовые акты Правительства Москвы в связи с передачей Департаменту труда и занятости населения города Москвы функций в области охраны труда, квотирования рабочих мест и регулирования трудовой миграции
Распоряжение Правительства Москвы № 3290-РП от 23 декабря 2009 года
О передаче в оперативное управление Государственному бюджетному учреждению города Москвы «Московский городской центр условий и охраны труда» нежилого помещения по адресу: ул. Маршала Василевского, д. 1, корп. 2
Распоряжение Правительства Москвы № 2976-РП от 19 ноября 2009 года
Об утверждении организационного комитета городского конкурса «Растим смену» на лучшую организацию, предоставляющую рабочие места для временного трудоустройства учащейся молодежи
Постановление Правительства Москвы № 843-ПП от 8 сентября 2009 года
Об условиях оплаты труда работников Государственного бюджетного учреждения города Москвы «Жилищник» и о внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 30 июня 2009 г. N 642-ПП
Распоряжение Правительства Москвы № 1921-РП от 28 августа 2009 года
О передаче в ведение Департамента труда и занятости населения города Москвы Государственного учреждения города Москвы «Московский городской центр условий и охраны труда», Государственного учреждения города Москвы «Центр квотирования рабочих мест», Государственного учреждения города Москвы «Московский центр трудового обмена» и внесении изменений в ведомственную структуру расходов бюджета города Москвы на 2009 год
Постановление Правительства Москвы № 742-ПП от 4 августа 2009 года
Об утверждении Положения о квотировании рабочих мест в городе Москве, Положения о Территориальной комиссии по квотированию рабочих мест в городе Москве, Положения о Городской комиссии по квотированию рабочих мест в городе Москве
Распоряжение Правительства Москвы № 1672-РП от 29 июля 2009 года
О передаче в безвозмездное пользование Государственной инспекции труда в городе Москве и Государственной инспекции труда в Московской области нежилых помещений по адресу: Домодедовская ул. , д. 24, корп. 3
Постановление Правительства Москвы № 713-ПП от 28 июля 2009 года
О ходе реализации Комплекса программных мероприятий города Москвы по охране труда на 2008—2010 годы и проведении аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях города Москвы
Постановление Правительства Москвы № 579-ПП от 23 июня 2009 года
Об утверждении Порядка предоставления работодателями информации о потребности в работниках (наличии вакантных рабочих мест, должностей) в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы в области труда и занятости населения и Порядка формирования московского информационного банка данных получателей государственных услуг в сфере занятости населения и специализированных банков получателей государственных услуг, обмена сведениями между ними
Закон города Москвы № 4 от 8 апреля 2009 года
О внесении изменений в Закон города Москвы от 22 декабря 2004 года № 90 «О квотировании рабочих мест»
5 страниц
1 2 3 4 5 →
Смотрите также
Государственная инспекция труда в городе Москва (Гострудинспекция в г. Москва)
Власти районного уровня Москвы
Власти окружного уровня Москвы
Московские органы власти
Федеральные органы власти
Правовые акты (Нормативная база) Москвы

основания, как проводит, государственный акт и требования к организации по охране труда, срок

Главная / Трудовая инспекция / Как проходит проверка трудовой инспекции?

Проверки, осуществляемые трудовыми инспекциями, проводятся на всех предприятиях вне зависимости от организационной формы. Несмотря на то, что о них руководитель предприятия узнает заранее, все равно остается чувство волнения, возникают вопросы: все ли документы подготовлены, соблюдены ли условия работы трудящихся.

Чтобы тщательно подготовиться, необходимо изучить полномочия ГИТ, узнать, как проводит проверки трудовая инспекция, а также привести в порядок и подготовить все необходимые документы.

Общие положения

Трудовой кодекс регламентирует основные моменты порядка проведения проверок ГИТ. Они бывают документальными (проверяют документы на территории ГИТ) и выездными (выезд инспекторов на территорию проверяемого), как внеплановыми, так и плановыми.

При плановых — соблюдаются определенные сроки, и предприниматель или руководитель предприятия может посмотреть, ждет ли его проверка. Для этого существуют специальные интернет-ресурсы, которые открыты для общего доступа.

Плановая проверка трудовой инспекции проводится не на всех предприятиях. Согласно ст.26.1 294-ФЗ, субъекты среднего и малого предпринимательства освобождаются от визита проверяющих органов до конца 2018 года, если они не работают в сферах тепло- и электроснабжения, энергетики, медицины или не заняты в социальной отрасли.

Если компания – субъект среднего и малого предпринимательства – совершила грубые нарушения закона по защите прав трудящихся, она автоматически включается в список компаний, в которых должны проходить плановые проверки инспекцией по охране труда.

Внеплановые инспектирования могут проходить на любых фирмах и предприятиях. Они проводятся тогда, когда у трудовой инспекции появляются подозрение на несоблюдение трудовых прав (заявления от работников организации) или когда компания вовремя не устранила нарушения, обнаруженные при предыдущем визите.

С 1 января 2017г. при рассмотрении вновь поступивших заявлений или обращений о несоблюдении трудовых прав, будет рассматриваться ситуация по проверкам данной организации в целом. То есть, будет учитываться, были ли еще подобные обращения или уже доказанные эпизоды по нарушению прав. Если прецеденты уже были, то в отношении такого работодателя перестает действовать презумпция невиновности.

Так же есть еще один вид проверок – предварительная проверка государственной инспекции труда. Она проходит в случае, если на компанию было подано заявление о несоблюдении прав трудящихся, но для инициирования внеплановой проверки сведений недостаточно.

В таком случае в ходе предварительной проверки сотрудники инспекции по охране прав трудящихся могут взять свидетельские показания рабочих, а также запросить пояснения по сложившейся ситуации от работодателя. Но при этом дача всех пояснений и предоставление требуемых документов или сведений необязательна.

Основания

Внеплановые и плановые проверки имеют разные причины для их проведения. Ход проведения незапланированных проверок регламентируется ст.360 ТК РФ. Основания для проверки трудовой инспекцией:

  1. Работодатель вовремя не устранил нарушение, установленное инспекцией ранее.
  2. В ГИТ поступили обращения с указанием на несоблюдения законных прав рабочих.
  3. Поступление заявлений или обращений, в которых поясняется, что работодатель нарушает акты, содержащие нормы трудового законодательства.
  4. В ГИТ поступило заявление от сотрудника фирмы с просьбой провести проверку по соблюдению условий безопасности труда на месте работы.
  5. Проверка инспекции труда проходит по инициативе руководителя (заместителя) инспекции при распоряжении Президента, Правительства или прокуратуры.

Плановая проверка проводится раз в 3 года. Основания для нее:

  • После проведения плановой проверки прошел трехлетний срок;
  • С момента регистрации компании прошло 3 года;
  • С момента подачи заявления о начале деятельности организации прошло 3 года.

Как проводит проверки государственная инспекция по охране труда?

Каждая проверка организации трудовой инспекцией, будь то плановая или внеплановая, проводится примерно по одному алгоритму:

  1. Оповещение о предстоящей проверке. Уведомить о ней инспекция труда должна за 3 дня, если она плановая, и за 24 часа, если внеплановая.
  2. Непосредственно проведение. Сначала инспекцией делается запрос на предоставление копий необходимых документов, далее инспектор выезжает на место и после предоставления удостоверения и приказа по проверке приступает к своим непосредственным обязанностям.
  3. Составление акта. В большинстве случаев данный документ составляется на территории проверяемого, но могут быть исключения – акт могут составить на территории проверяющего.
  4. Вынесение предписаний. Этот пункт имеет место быть, если в проверяемой организации были найдены какие-либо нарушения.

В приказе должен быть указан именно тот сотрудник, который приехал на место проведения проверки.

Срок проведения

Если рассматривать вопрос, какие года проверяет трудовая инспекция, то ответ будет таков: в основном инспекторы проверяют документацию за последние 3 года, так как по периодичности плановые инспектирования могут проходить раз в 3 года. Внеплановые могут проходить чаще – по мере появления оснований для их проведения.

Срок проверки трудовой инспекции зависит от формы инспектируемой организации:

  • Компания с филиалами проверяется 60 дней;
  • На инспектирование субъектов малого бизнеса отводится двое суток и 2 часа;
  • Проверка микропредприятий должна пройти за 15 часов;
  • Остальные организации проверяются в течение 20 дней.

Внеплановые инспектирования субъектов малого бизнеса и микропредприятий не могут проводиться в сокращенные сроки, и проходят по общим правилам – в 20-ти дневный срок.

Требования к организации

Основные требования трудовой инспекции — соблюдение прав работника. Исходя из этого, инспекторы проверяют соблюдение работодателем следующих аспектов:

  1. Правильное составление и соблюдение графика отпусков. Работники имеют право на предоставление им отпуска. Если сотрудник не ходил в отпуск более 2-х лет, это будет считаться нарушением.
  2. Своевременная выдача зарплаты. Работники должны получать оплату своего труда 2 раза в месяц, что должно подтверждаться положением об оплате труда и бухгалтерскими выписками. Если в документах инспектор найдет несоответствия, он расценит это как нарушение.
  3. Проверка инспекции труда — охрана труда. Соблюдение требований по охране труда — один из наиболее сложных аспектов работы трудовой инспекции. Для соблюдения всех требований по охране труда в штате должен быть специалист, который ведет журнал и читает инструктажи рабочим.
  4. Сведения об аттестации рабочих. Если в организации проводятся мероприятия по аттестации специалистов, их результаты необходимо оформлять по определенным правилам.
  5. Справки о медосмотрах. Инспекторы по охране труда не всегда интересуются этими документами, но все же лучше подготовить их заранее.

Помимо заработной платы, работникам выплачиваются премиальные. Их размер и порядок выплат должен быть утвержден специальным документом – положением о премировании.

Из документов инспекторы проверяют:

  1. Трудовые договоры.
  2. Кадровые приказы.
  3. Документы, взятые при приеме сотрудников на работу.
  4. Трудовые книжки работников.
  5. Бухгалтерские документы по зарплате сотрудников.
  6. Больничные и графики отпусков.
  7. Документы по рабочим графикам.
  8. Журналы учетов.

Государственный акт

Акт, который выписывает инспекция после посещения организации, оформляется по специальной форме, которая утверждена приказом No141 Минэкономразвития. Акт проверки трудовой инспекции должен состоять из 2-х экземпляров, один из которых остается у проверяющего органа, а один – у работодателя или его представителя.

Оба экземпляра акта должны быть заверены подписями инспектора и работодателя. Если работодатель не согласен с итогами проверки, помимо подписи в актах он выражает свое несогласие в письменном виде.

Сведения, которые нужно указывать в акте:

  1. Время и дата составления.
  2. Название организации, которая проводила инспектирование.
  3. Данные приказа о проверке.
  4. Данные проверяющего инспектора.
  5. Название инспектируемой организации.
  6. Место проверки и ее длительность.
  7. Данные о результатах проверки.
  8. Сведения об ознакомлении с актом или отказе от ознакомления проверяемого работодателя или его представителя.
  9. Данные о занесении записи в журнал проверок.
  10. Подпись инспектора.

На обжалование действий инспектора по труду или результатов их работы у работодателя есть 15 дней, в течение которых он должен подать заявление о несогласии в проверяющий орган.

Как правило, акт пишется сразу после инспектирования (294-ФЗ от 26. 12.2008г. ст.16 ч.1 и 4), однако бывают случаи, когда необходимо дождаться результатов экспертиз и испытаний, тогда на составление актов у инспекторов есть 3 рабочих дня.

Результаты

При проведении инспектирования, если нарушений выявлено не было, работодателю просто отдается акт. Однако такой исход бывает нечасто. Если проверяющий выявил какие-либо нарушения, то исходы могут быть следующие:

  • Выдача предписания для устранения нарушения с указанием сроков исполнения;
  • Наложение административного штрафа;
  • Приостановление деятельности организации.

Если нарушения незначительные и их можно устранить, то выдается предписание, замечания по которому нужно исправить в определенный промежуток времени. Если работодатель не соблюдает сроки устранения нарушений, на него накладывается штраф.

Также штраф может быть сразу приложен к предписанию. Самые распространенные причины для назначения штрафа:

  • Нарушения норм трудового права;
  • Допуск к работе сотрудника, который не имеет на это право и отрицает данный факт;
  • Прием на работу сотрудников без оформления договора, ошибки в нем;
  • Нарушение норм по охране труда;
  • Нарушения правил проведения проверки;

Если работодатель не согласен с результатами проверки, в ходе которой на него был наложен штраф, он может оспорить это, подав заявление в арбитражный суд.

Приостановление деятельности компании, как правило, происходит из-за повторных нарушений норм трудового права, это:

  • Повторное умышленное уклонение от оформления сотрудников по договору;
  • Повторное нарушение закона по регулированию труда рабочих;
  • Повторное нарушение норм по охране труда.

Помимо этих исходов посещения инспектора – может быть еще один: назначение административного расследования. В этом случае составляется определение, копия которого отдается работодателю и потерпевшей стороне под роспись.

Расследование может быть назначено либо из-за выявления нарушений при текущей проверке, либо по жалобам работников. В ходе этого расследования с пострадавших берутся показания, а с работодателя – объяснения по сложившейся ситуации.

По окончании расследования проверяющий выносит определение об остановке – если факт нарушения не был доказан, или составляет протокол об административном нарушении и передает его в ГИТ.

Полезное видео

Заключение

Проверки, проводимые инспекцией труда – это «головная боль» работодателей. Однако без них никак: инспектора следят за соблюдением прав рабочих, за правильным ведением документации. Поэтому руководителям компаний, кадровым специалистам и бухгалтерам, чтобы пройти эти проверки «на отлично», нужно соблюдать все нормы трудового права и грамотно вести кадровую документацию.

Загрузка… ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ!
  • Из-за постоянных изменений в законах информация часто устаревает;
  • Общая информация не гарантирует успешное решение возникших проблем.

В связи с этим для вас работают БЕСПЛАТНЫЕ юристы-правоведы.
Консультации по России: 8 (800) 707-92-26.
Горячая линия в Москве: 8 (800) 707-92-26. Автор статьи

Деменьтьев Виктор Анатольевич

Юрист в сфере трудовых правоотношений. Более 8 лет практики в спорах, связанных с невыплатой зарплаты, производственными травмами и материальной ответственностью сотрудников.

Рекомендуем почитать

Статья 357 ТК РФ. Основные права государственных инспекторов труда

Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право:

в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения проверки организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей — физических лиц;

запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;

изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт;

расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;

предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;

абзац утратил силу. — Федеральный закон от 09.05.2005 N 45-ФЗ;

направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда;

выдавать предписания об отстранении от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знания требований охраны труда;

запрещать использование средств индивидуальной и коллективной защиты работников, если такие средства не соответствуют обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и государственным нормативным требованиям охраны труда;

абзацы одиннадцатый — двенадцатый утратили силу. — Федеральный закон от 30.06.2006 N 90-ФЗ;

составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве;

предъявлять организации, проводящей специальную оценку условий труда, обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований законодательства о специальной оценке условий труда;

принимать решение о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, в соответствии со статьей 360. 1 настоящего Кодекса.

В случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении очевидного нарушения трудового законодательства или иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению. Данное предписание может быть обжаловано работодателем в суд в течение десяти дней со дня его получения работодателем или его представителем.

DOSH Industry — Департамент труда штата Нью-Йорк

DOSH Промышленность

Отдел промышленной безопасности и гигиены труда

Бюро промышленной инспекции обеспечивает соблюдение правил по защите населения в зонах аттракционов, некоторых трибун, палаток и трибун, в местах массовых собраний, пассажирских трамваях / лыжных подъемниках, хранилищах взрывчатых веществ и некоторых типах монетоприемников. Кроме того, Бюро обеспечивает соблюдение правил в отношении мытья окон, работы с воздухом, близости высокого напряжения и других опасных зон.См. Дополнительную информацию об Инспекционном бюро промышленности.

Бюро также поддерживает Консультативный совет по пассажирским трамваям, который консультирует Уполномоченного по вопросам труда по вопросам, касающимся безопасности пассажирских трамваев и горных лыж, и Консультативный совет по безопасности карнавалов, ярмарок и парков развлечений, который консультирует комиссара по вопросам, связанным с безопасностью развлекательных устройств. на карнавалах, ярмарках и в парках развлечений. См. Дополнительную информацию о Советах и ​​Советах.

Правила Кодекса и применимые варианты

Районные отделения

Олбани, округ

Округа: Олбани, Клинтон, Колумбия, Датчесс, Эссекс, Грин, Ренсселер, Саратога,
Скенектади, Шохари, Ольстер, Уоррен и Вашингтон.
State Office Campus, Room 157, Albany, NY 12240
Телефон (518) 457-2131 Факс (518) 457-4411

Бингемтонский район

Округа: Аллегани, Брум, Чемунг, Ченанго, Делавэр, Отсего, Шайлер, Штойбен,
Салливан, Томпкинс и Тиога.
State Office Building, Room 901, 44 Hawley St., 9th Floor, Binghamton, NY 13901
Телефон (607) 721-8211 Факс (607) 721-8207

Район Буффало

Округа: Каттарагус, Чаутаква, Эри и Ниагара.
65 Court St., Room 400, Buffalo, NY 14202
Телефон (716) 847-7134 Факс (716) 847-7108

Район Гарден-Сити

Охваченные округа: Нассау и Саффолк
400 Oak St., Suite 101, Garden City, NY 11530-6551
Телефон (516) 228-3929 Факс (516) 794-1623

Округ Нью-Йорка

Округа: Бронкс, Кингс, Куинс, Нью-Йорк и Ричмонд
1 Hudson Square, 75 Varick St. (7-й этаж), New York, NY 10013
Телефон (212) 775-3564 Факс (212) 621-0848

Рочестерский округ

Округа: Дженеси, Ливингстон, Монро, Онтарио, Орлеан, Уэйн, Вайоминг и Йейтс.
109 South Union St., Room 402, Rochester, NY 14607
Телефон (585) 258-4574 Факс (585) 258-4593

Сиракузский округ

Округа: Каюга, Кортленд, Джефферсон, Онондага, Освего и Сенека.
450 S. Salina St., Syracuse, NY 13202
Телефон (315) 479-3229 Факс (315) 479-3451

Ютика район

Округа: Франклин, Фултон, Гамильтон, Херкимер, Льюис, Мэдисон, Монтгомери, Онейда и Сент-Лоуренс.
207 Genesee St., Room 701, Utica, NY 13501
Телефон (315) 793-2316 Факс (315) 793-2303

Уайт-Плейнс, округ

Округа: Оранж, Патнэм, Рокленд и Вестчестер.
120 Bloomingdale Dr., комната 250, White Plains, NY 10605
Телефон (914) 997-9509 Факс (914) 997-9528

Вы можете связаться с Промышленным инспекционным бюро по электронной почте [адрес электронной почты защищен]

Спасибо за ответ! Это поможет нам улучшить ваш опыт.

Грузия расширяет отдел инспекции труда

Рабочий в Чиатуре (Мари Никурадзе / OC Media)

Грузия приняла новый закон о безопасности труда, наделяющий инспекторов новыми полномочиями проверять все рабочие места в стране без постановления суда и предварительного предупреждения.

Законопроект, который был поддержан правящей партией «Грузинская мечта», также предусматривает реформирование инспекции по охране труда в «более автономное» учреждение.

депутатов проголосовали за закон во вторник, заменив старый закон новым органическим законом.

Предыдущий закон, принятый в марте 2018 года, касался только 11 опасных секторов, требуя от компаний, работающих в этих секторах, регистрироваться в Министерстве юстиции.

Согласно новому закону, принятому 78–0 за, все секторы, как государственные, так и частные, будут подлежать проверкам безопасности.

Закон также расширил полномочия Департамента инспекции условий труда, надзорного органа, созданного в 2015 году и в настоящее время подчиняющегося министерству труда и социальных дел.

Департамент также отвечает за борьбу с торговлей людьми и трудовой эксплуатацией, а также за безопасность труда.

В отчете от декабря 2018 года, подготовленном группой ведущих организаций гражданского общества, критиковалось отсутствие прогресса в Грузии в области трудовых прав, указывая на то, что органы инспекции труда не имели доступа к рабочим местам без постановления суда и уведомления о предполагаемом нарушении от третьей стороны.

С 1 сентября департамент будет иметь право проверять условия труда любой организации на предмет стандартов безопасности труда без предварительного предупреждения или постановления суда.

Департамент инспекции труда будет иметь право выносить предупреждения или штрафы в размере от 100 до 50 000 лари (40–20 000 долларов) для работодателей. Согласно действующему закону, решение Департамента условий труда не обязывает работодателя действовать после предупреждения.

Определенные работодатели будут обязаны обучать сотрудников рискам, связанным с их работой, и процедурам безопасности.Предприятия в определенных секторах с 20 и более сотрудниками должны будут нанять как минимум одного специалиста по охране труда. На небольших предприятиях работодатель может взять на себя эту роль, если он прошел обучение в соответствии с аккредитованной государством программой безопасности.

Новые изменения сделают административным правонарушением воспрепятствование доступу инспекторов к рабочему месту, отказ сообщить о несчастном случае на рабочем месте или не выполнить изменения. Департамент также будет иметь право приостанавливать работу предприятия за серьезные нарушения.

В государственном бюджете на 2019 год Грузия увеличила бюджет Инспекции труда до 1,5 миллиона лари (560 000 долларов США) по сравнению с 910 000 лари (340 000 долларов США) в 2018 году.

[Прочтите из Human Rights Watch на OC Media : Мнение | Узкое определение вреда для безопасности рабочих в Грузии]

«Грузии нужно усиление трудовых прав»

Димитри Цкитишвили, депутат от правящей партии «Грузинская мечта» и один из авторов законопроекта, сообщил OC Media , что новый закон имеет узкую, конкретную цель — регулировать правила техники безопасности на рабочем месте.

«В остальном я разделяю мнение о том, что Грузии нужны более сильные трудовые права», — сказал Цкитишвили.

Он сказал, что защита других основных трудовых прав, таких как «заработная плата и сверхурочная работа, право на ведение коллективных переговоров и другие», требует отдельного рассмотрения, и что его партия намерена работать над новыми поправками к Трудовой кодекс Грузии в этом году.

[Подробнее о трудовых правах в сфере услуг Грузии на OC Media : Круглосуточная работа в супермаркетах Грузии]

Цкитишвили сообщил OC Media , что наибольшее сопротивление новому закону исходило в основном «со стороны делового сектора», который, по его словам, утверждал, что изменения «слишком преждевременны» и что инспекторы по охране труда с неограниченным доступом могут нарушить работу.

Он сказал, что новый закон требует, чтобы каждое предприятие в экономике нанимало специалиста по охране труда, но означает ли это наем штатных сотрудников или консультанта, будет зависеть от предприятия.

По словам Цкитишвили, новые инспекторы труда будут уделять приоритетное внимание областям экономики с повышенным риском для рабочих, но не исключают никаких областей.

Более того, он сообщил OC Media , что новый закон также обязывает правительство подготовить законопроект об учреждении «более сильной и автономной» инспекции труда в качестве отдельного государственного учреждения.

Трудовые права в центре внимания

В последние годы безопасность на рабочем месте привлекла к себе внимание общественности в Грузии, после нескольких митингов протеста со стороны рабочих, активистов и профсоюзов после несчастных случаев на производстве.

Данные, полученные OC Media из Министерства внутренних дел, показывают, что в 2010–2017 годах 359 человек погибли и 984 получили травмы в результате несчастных случаев на производстве.

[На фотографиях: смертоносные стройки Грузии]

Содействие созданию безопасных и безопасных условий труда для работников с помощью эффективного механизма государственного надзора за инспекцией труда было среди обязательств, взятых Грузией в рамках Соглашения об ассоциации между ЕС и Грузией, которое было подписано в 2014 году.

В соглашении указывается, что правительство Грузии не должно «нарушать эффективное […] соблюдение трудового законодательства в качестве стимула для торговли или инвестиций».

Группа защиты трудовых прав Центр образования и мониторинга в области прав человека (EMC) критиковала правительство за то, что оно назвало возможные негативные последствия для иностранных инвестиций и стагнацию экономического роста причинами отказа от повышения стандартов безопасности труда.

Безопасность и гигиена труда в государственном секторе стр.

Министерство труда штата Мэн обеспечивает соблюдение правил техники безопасности и гигиены труда на рабочих местах в государственном секторе, в том числе на рабочих местах штата, округа и муниципалитета; государственные школы, колледжи и университеты; и квазигосударственные агентства, такие как водные районы.

Правила работы и инспекционная информация Совета по охране труда (BOSH)

Совет по охране труда .

Безопасность и здоровье

  • Правила общественной безопасности и здоровья разработаны Советом по охране труда штата Мэн. Обычно они следуют, но не обязательно идентичны правилам OSHA, касающимся работодателей из частного сектора.
  • Экстренное уведомление — (207) 592-4501: Работодатели государственного сектора обязаны сообщать обо всех несчастных случаях, связанных с работой, а также о травмах или заболеваниях, когда один или несколько служащих государственного сектора поступают в медицинское учреждение. Положение о критериях отчетности о несчастных случаях и травмах.
  • Руководство по эксплуатации в полевых условиях (PDF)
  • Информатор (PDF)

Проверки

  • Министерство труда штата Мэн проводит инспекции рабочих мест в государственном секторе.Согласно законам штата, сотрудники правоохранительных органов государственного сектора Министерства труда штата Мэн могут входить на рабочее место для изучения условий, которые могут повлиять на безопасность или здоровье сотрудников.
Бесплатные консультационные услуги

Рабочие места в государственном секторе штата Мэн могут получить бесплатное, добровольное, необязательное обучение по вопросам безопасности и гигиены труда или консультацию от SafetyWorks!

Форма жалобы сотрудников органов власти штата, округа и местного самоуправления

Если вы являетесь сотрудником государственного учреждения, правительства округа, муниципалитета или любого их подразделения, водного района, канализационного района, школьного округа или любого другого квази-муниципального учреждения и хотите сообщить о нарушении безопасности или здоровья, или полагает, что работодатель подверг вас дискриминации или преследовал вас за сообщение о небезопасном состоянии, посетите веб-страницу формы жалобы.

Отчеты о смертях в государственном секторе Законы и правила техники безопасности Публикации Планы и контрольные списки моделей

Прокрутка вверх

Международные трудовые нормы по инспекции труда

Надлежащее применение трудового законодательства зависит от эффективной работы инспекции труда. Инспекторы труда изучают, как национальные трудовые стандарты применяются на рабочем месте, и консультируют работодателей и работников о том, как улучшить применение национального законодательства в таких областях, как рабочее время, заработная плата, охрана труда и детский труд. Кроме того, инспекторы труда обращают внимание национальных властей на пробелы и недостатки в национальном законодательстве. Они играют важную роль в обеспечении равного применения трудового законодательства ко всем работодателям и работникам. Поскольку международное сообщество признает важность инспекции труда, МОТ сделала своим приоритетом содействие ратификации двух Конвенций об инспекции труда (№ 81 и 129).1 января 2019 года 146 стран (почти 80 процентов государств-членов МОТ) ратифицировали Конвенцию 1947 года об инспекции труда (№ 81), а 53 страны ратифицировали Конвенцию № 129

.

Тем не менее, проблемы остаются в странах, где системы инспекции труда недофинансированы и недоукомплектованы персоналом и, следовательно, не могут выполнять свою работу. По некоторым оценкам, в некоторых развивающихся странах менее 1% национального бюджета выделяется на управление вопросами труда, из которых системы инспекции труда получают лишь небольшую часть.Другие исследования показывают, что издержки, связанные с несчастными случаями и заболеваниями на производстве, прогулами, жестоким обращением с рабочими и трудовыми спорами, могут быть намного выше. Инспекция труда может помочь предотвратить эти проблемы и тем самым повысить производительность и экономическое развитие.

Соответствующие инструменты МОТ
  • Конвенция 1947 года об инспекции труда (№ 81) — [ратификации]
    Эта Конвенция об управлении требует от ратифицировавших государств поддерживать систему инспекции труда на рабочих местах в промышленности и торговле; государства могут делать исключения в отношении добычи полезных ископаемых и транспорта.В нем изложен ряд принципов, касающихся определения сфер законодательства, охватываемых инспекцией труда, функций и организаций системы инспекции, критериев приема на работу, статуса и условий службы инспекторов труда, а также их полномочий и обязанностей. . Инспекция труда должна публиковать и передавать в МОТ годовой отчет с указанием общего функционирования ее служб по ряду вопросов.
  • Протокол 1995 г. к Конвенции 1947 г. об инспекции труда (No.81) — [ратификации]
    Каждое государство, ратифицирующее настоящий протокол, должно распространить действие положений Конвенции 1947 года об инспекции труда (№ 81) на рабочие места, считающиеся некоммерческими, что не означает ни промышленных, ни коммерческих в том смысле. конвенции. Он также позволяет ратифицировавшим его государствам принимать специальные меры для проверки перечисленных государственных услуг.
  • Конвенция 1969 года об инспекции труда в сельском хозяйстве (№ 129) — [ратификации]
    Эта конвенция об управлении, аналогичная по содержанию Конвенции №81, требует от ратифицировавших его государств создать и поддерживать систему инспекции труда в сельском хозяйстве. Охват инспекцией труда также может быть распространен на арендаторов, которые не привлекают постороннюю помощь, издольщиков и аналогичных категорий сельскохозяйственных рабочих; лица, участвующие в коллективном хозяйственном предприятии, например, члены кооператива; или члены семьи оператора сельскохозяйственного предприятия, как это определено национальными законами или постановлениями.
  • Дополнительные инструменты

Дополнительная информация
  • Конвенция об инспекции труда, 1947 г.81) и Конвенцию 1969 года об инспекции труда в сельском хозяйстве (№ 129) Общее замечание (2020)
  • Общее обследование инспекции труда (2006 г.) — [pdf]
  • Программа МОТ по вопросам регулирования и инспекции труда (LAB / ADMIN)

Между законом и случаем: понимание мер инспекторов труда в отношении рисков на рабочем месте в Бразилии

1 Создание трудовых прав и средств защиты в некоторых европейских странах в течение 19 века было одной из первых административных усилий национальных государств по защите общества от опасностей, связанных с промышленным трудом и саморазрушительными силами рынка.[1] Он институционализировал риск как метод управления современным обществом, поскольку он стремился разрешить драматический вопрос ответственности за несчастные случаи на рабочем месте и плохие условия гигиены. В последующем столетии службы инспекции труда появились, распространились и консолидировались во всем мире в качестве административных аппаратов для предотвращения и возмещения (телесных) повреждений работникам и наказания за небезопасную производственную практику работодателей.

2 Однако применение на практике этого общего желаемого оказалось чрезвычайно сложной задачей.Национальное трудовое законодательство часто бывает очень сложным и политизированным, что является результатом накопившейся исторической борьбы между представителями бизнеса и интересов рабочих. Следовательно, административные аппараты для надзора за соблюдением этих правил сильно различаются по объему, форме и компетенции в разных странах. [2] В дополнение к межстрановым различиям, значительные различия в поведении регулирующих органов в рамках национальных контекстов наблюдались не только между региональными подразделениями инспекций труда, но и между группами (или даже среди отдельных) инспекторов.[3]

3 Подобно другим должностным лицам правоохранительных органов и рядовым работникам государственной службы, анализируемым в литературе [4], инспекторы труда пользуются дискреционными полномочиями, поскольку они должны применять часто подробные трудовые кодексы и нормы охраны труда и техники безопасности — нередко состоящие из двусмысленных: неточные, а иногда и противоречивые вопросы — в потенциально конфликтных и насильственных ситуациях, вдали от любого прямого контроля и с ограниченными ресурсами (по сравнению с требованиями, предъявляемыми к ним). Следовательно, как описал Додье [5], инспекторы труда выполняют непрерывную работу по согласованию правил, которые они должны соблюдать, выбирая среди различных способов действий (и их интенсивности), поскольку они «рассматривают обстоятельства» каждого конкретного случая. Таким образом, инспекторы труда действуют в пространстве между законом и конкретными ситуациями, в которых они объединяют правовые и неправовые элементы и ресурсы (например, технический опыт, требования рабочих и местные знания) в повседневной работе. работай.

4 В этой статье мы стремимся к более широкому обсуждению использования трудового законодательства и управления рисками на рабочем месте с помощью анализа, сосредоточенного на работе, выполняемой инспекторами труда (т. Е. Профессиональном использовании закона). Мы стремимся исследовать именно это промежуточное пространство между законом и делом, в котором работают инспекторы труда, и выявить некоторые элементы, которые неявно опосредуют (обеспечивают поддержку и налагают ограничения на) преобразование абстрактных трудовых норм в конкретные практики и риски. стратегии управления инспекторами труда.В конце концов, как настаивал Хокинс: «использование правил подразумевает усмотрение, в то время как использование дискреционных полномочий включает правила… большая часть того, что часто считается свободным и гибким применением усмотрения юридическими лицами, на самом деле руководствуется и ограничивается правилами. Однако эти правила, как правило, носят не юридический, а социальный и организационный характер ». [6]

5 В том же духе Додье [7] считал, что работа инспекторов труда по размещению ограничена, поскольку внесение изменений влечет за собой повышенные требования легитимности.Как описал Миас [8], профессионалы, наделенные регулирующими полномочиями, сталкиваются с более серьезными требованиями обоснования, поскольку власть, которую они используют в ситуации, рискует в любой момент показаться произвольной и оскорбительной, потенциально порождая напряженность и даже насилие, если только они могут создать достаточно легитимности, чтобы заручиться сотрудничеством регулируемых или других вовлеченных субъектов.

6 Таким образом, эффективность работы инспекторов труда зависит от восприятия легитимности их действий и высказываний соответствующими субъектами в их среде (не только фирмами и работниками, но также судьями, прокурорами, общественностью, конгрессменами и т. Д.).) Инспекторы должны иметь возможность обосновывать свои действия, устанавливая связь между критериями, используемыми для суждений по конкретным делам, и более широкими толкованиями и утверждениями, которые позволяют обобщить их основы. [9]

7 Мы решаем эти вопросы посредством анализа работы инспекции труда в Бразилии. Наша цель состоит в том, чтобы извлечь логику действий, которые лежат в основе преобразования абстрактных законов в различные ответы отдельных инспекторов, и выявить неявные модели управления рисками, коллективно разработанные и совместно используемые Бразильской инспекцией труда (BLI).Эмпирическое исследование включало обширные полевые исследования, проведенные в период с 2006 по 2009 год, за которыми последовали дополнительные интервью, участие во встречах, консультации и профессиональное сотрудничество с BLI в период с 2010 по 2015 годы. За этот период я ​​каталогизировал десятки случаев успеха и неудач в содействие соблюдению закона в различных секторах экономики и сферах деятельности, опросил более ста инспекторов труда и наблюдал за их работой на местах, а также в штаб-квартире.

8 В дальнейшем мы сначала войдем в Бразильскую инспекцию труда, чтобы понять правовой и организационный контекст, в котором выполняется работа инспекции труда, и кратко обсудим различия в практике и реакции на риски на рабочем месте, наблюдаемые на местах. Затем я описываю два способа производства и обоснования инспекционной работы, а именно «фискальная разведка» и «социальная инженерия», и анализирую, как инспекторы мобилизуют их на критику закона (отдавая приоритет некоторым его аспектам), социальное построение стабильных определений их роль и обоснование своей практики, а также производство действий, которые признаются и ценятся различными участниками в их среде.Наконец, мы резюмируем основные выводы и обсуждаем их потенциальный вклад с точки зрения выхода за рамки анализа несоответствий между формальным и неформальным путем стимулирования поиска элементов, которые опосредуют преобразование формальных норм в конкретные правоприменительные меры и стратегии управления рисками. .

9 История трудового законодательства в Бразилии идет рука об руку с организационным развитием службы инспекции труда. Министерство труда, промышленности и торговли было впервые создано в 1930 году [10] с миссией разработки первых законов о труде, объединении в профсоюзы и социальном обеспечении.Между 1932 и 1940 годами правительство Варгаса открыло бюро по трудоустройству в каждом штате федерации [11], а в 1943 году объединило законы и правила, созданные в предыдущем десятилетии, в единый Трудовой кодекс ( Consolidação das Leis do Trabalho — CLT ). Трудовой кодекс возложил на Национальное министерство труда и его службу инспекции труда ответственность за соблюдение таких законов, в дополнение к введению обязательных вступительных экзаменов на государственную службу для инспекторов труда и предоставлению инспекторам полномочий вмешиваться в частный бизнес и наказывать за нарушения. прав трудящихся.

10 В последующие десятилетия подписание международных конвенций и принятие новых внутренних правил (например, норм охраны труда и техники безопасности, Конституции 1988 года) официально организовали службу, расширив ее компетенцию и установив формальные нормы и процедуры для инспекционной работы. С тех пор количество инспекторов постепенно увеличивалось, особенно после 1970-х годов, за счет меритократических, общенациональных и высококонкурентных кампаний по найму, за которыми следовали моменты застоя, формируя группу высококвалифицированных и преданных своему делу профессионалов.[12] Наконец, заработная плата инспекторов труда со временем существенно выросла, приближаясь в настоящее время к самым высокооплачиваемым карьерам на государственной службе Бразилии.

11 В настоящее время Департамент инспекции труда насчитывает около 2700 инспекторов, работающих в офисах, расположенных во всех 27 штатах, и в штаб-квартире в Бразилиа. Как и во Франции и других странах континентальной Европы, Бразильская инспекция труда (BLI) представляет собой универсальную службу, в которой каждый инспектор труда имеет юридические полномочия обеспечивать соблюдение всех национальных трудовых норм (в отличие от специализированных сегментированных инспекционных служб в США и США). Британия, например). Следовательно, инспекторы труда должны проверять соблюдение фирмами 922 пунктов трудового кодекса, в дополнение к 46 пунктам, прописанным в Конституции, 79 ратифицированным конвенциям МОТ, 30 нормам охраны здоровья и безопасности (что в сумме составляет более 2000 конкретных пунктов). , а также многие другие административные акты и постановления судов по трудовым спорам, составляющие очень сложную и часто непоследовательно интегрированную правовую базу. Несмотря на свое несовершенство, трудовое законодательство оставалось в значительной степени стабильным, за последние десятилетия были проведены лишь незначительные реформы [13], учитывая политическую чувствительность, противоречия и отсутствие консенсуса по поводу повестки дня правовой реформы.

12 Тем не менее, руководство инспекции труда опробовало различные подходы к управлению и организации инспекционной работы за последние 20 лет. В целом, эти реформы следовали направлениям, аналогичным тем, которые наблюдаются в инспекции труда во Франции, поскольку они включали меры по рационализации и контролю инспекционной деятельности, основанные на идеях нового государственного управления, посредством установления национальных приоритетов, руководящих принципов (национальной политики, целей и т. .) и системы для мониторинга и оценки производительности. [14] В середине 1990-х годов работа инспекторов труда стала предметом схемы оплаты труда, согласно которой инспекторам необходимо было достичь, как индивидуально, так и коллективно, количественных целей эффективности (например, количество проверок и оформление контрактов, сбор ФГТС и других федеральных доходов) для получения надбавки к ежемесячной заработной плате. Эта система оказала заметное положительное влияние на общую производительность, но также создала искажения с точки зрения игнорирования проблем, не охваченных индикаторами, и отвлечения инспекторов от внимания к коренным причинам трудовых нарушений.В середине 2000-х годов новая модель управления, основанная на командной работе и планировании проблемных проектов, пришла на смену схеме оплаты по результатам оценки системы, основанной на качественных отчетах о проделанной работе. [15] В настоящее время, в связи с критической оценкой недавнего опыта, BLI снова находится в процессе пересмотра своей стратегии управления в сторону гибрида двух предыдущих моделей.

13 Параллельно с реформами общей стратегии управления работа инспекции труда в Бразилии также подверглась смещению акцента со стороны национального руководства BLI на превентивные подходы, такие как методы оценки рисков, по сравнению с более принудительными стратегиями.Как маятник, который постоянно колеблется, ни один из подходов не был полностью принят и институционализирован в ущерб другому, с течением времени, подобно внутренним и устойчивым противоречиям, описанным в предыдущей работе [16] о французской инспекции.

14 Как и ожидалось, в таком правовом и организационном контексте сложности и неоднозначности подходов к управлению рисками и оценке эффективности эмпирический материал, проанализированный в этом исследовании, показал существенные различия в поведении инспекторов на местах.В результате расследования выборки из 24 дел, распределенных по трем различным штатам (Минас-Жерайс, Баия и Пернамбуку), и включавших регулирующее вмешательство в различные виды экономической деятельности, можно было заметить, что в некоторых случаях инспекторы вели себя как полицейские, выполняя проверки по чек-листу и наложение санкций за каждое обнаруженное нарушение на рабочем месте. В других случаях поведение инспекторов напоминало практику консультантов или преподавателей, поскольку они стремились информировать и убеждать, а не наказывать бизнес за нарушение закона.И, наконец, в другом наборе случаев инспекторы объединили в рамках тех же вмешательств санкции с технической и юридической помощью — иногда используя штрафы и санкции как способ начать диалог с фирмами, а затем предлагая помощь в достижении соответствия; иногда начинают с переговоров и оставляют санкции за спиной как потенциальную угрозу. [17]

15 Хотя большая часть наблюдаемых различий может быть объяснена различиями в характеристиках проверяемых фирм, экономических секторов, местных условий и т. Д., по-прежнему существует множество различий в методах проведения инспекций, которые не объясняются этими типичными факторами. Было ясно видно, что важные различия в практике имели место внутри одних и тех же организационных подразделений инспекции труда и между вмешательствами, направленными на одни и те же проблемы регулирования и экономическую деятельность. [18] В целом, данные, собранные в ходе полевых исследований в Бразилии, показывают, что одни и те же законы о труде и нормы в области здравоохранения и безопасности, действующие по всей стране и во всех секторах экономики, применялись на практике очень разными способами.

16 В общем, сложная и неоднозначная правовая база в сочетании с непрерывным процессом внутренних реформ способствовала формированию организации, в которой заложено множество логических схем действий. [19] Обеспечение не только увеличенного числа вариантов, с помощью которых работа инспекции труда может осуществляться на местном уровне (например, подходы, инструменты и цели), но и расширенных возможностей, с помощью которых она должна быть оправдана, выходя за рамки традиционных правовых и моральных перспектив также включить законные требования, связанные с научно-технической рационализацией инспекционной работы [20], которые будут в центре внимания следующего раздела.

17 Мои эмпирические исследования бразильской инспекции труда позволили мне заняться повседневной инспекционной работой. Я мог наблюдать за инспекторами не только тогда, когда они отсутствовали при выполнении своих обычных задач, но и когда они рассказывали о своей организации, своих индивидуальных ролях, опыте, а также о событиях и ситуациях, окружающих их. Благодаря систематическому анализу материалов, собранных в ходе полевых исследований — заметок наблюдений, стенограмм интервью и анализа документов — стали появляться способы производства и обоснования инспекционной работы.Предлагаемые инспекторами рассказы о том, что они делают (и почему они делают то, что делают), по-разному формулируют их понимание закона, их роль в управлении рисками для здоровья и безопасности на рабочем месте, а также то, как они применяют и учитывают это. как нечто ценное для других.

18 В следующих подразделах я опишу два наблюдаемых способа производства и обоснования — «фискальный интеллект» и «социальная инженерия» — каждый из которых включает различимую комбинацию (а) критики закона и его предписаний о ролях и (б) вокруг него организована социально-техническая сеть.

19 Первый элемент привлекает внимание к тому, как инспекторы выстраивают жизнеспособные определения своих ролей посредством критики закона (или конкретных положений закона) с точки зрения его несоответствий, неточностей, амбивалентности или устаревания. [21] Такая критика приводит к избирательному толкованию их широкого юридического мандата, таким образом сокращая, сужая и отдавая приоритет определенным аспектам закона и производным видам действий над другими. Как заявил Хокинс, «интерпретирующее поведение участвует в осмыслении правил и в принятии решений относительно уместности правил».[22] Таким образом, различные способы взаимоотношений с законом [23] возникают по мере того, как инспекторы труда интерпретируют свои широкие юридические полномочия и устанавливают более узкие, оперативные концепции своей работы.

20 Второй элемент, в свою очередь, относится к неправовым ресурсам, которые должны быть сформулированы для интерпретации формальных правил для составления акта проверки и предоставления его обоснования. Как утверждал Додье [24], юридических категорий недостаточно для проведения инспекционных актов. Инспекторы должны привлекать других «существ», чтобы иметь возможность выполнять и обосновывать свое вмешательство.Следовательно, мы должны отслеживать ассоциации и схемы взаимодействия между различными людьми и объектами (ресурсами, технологиями и инструментами), которые принимают участие в работе инспекции труда. Мы черпаем идеи из обсуждения Каллона [25] и Латура [26] «социотехнических сетей» как метаорганизаций разнородных акторов, а также из исследований, в которых это понятие применялось к анализу работы «передовых бюрократов». [27] Мы мобилизуем идею социотехнических сетей как отслеживаемого набора определенных наборов отношений, включающих акторов и объекты, которые обеспечивают инспекторам труда поддержку, необходимую им для реализации их ролевых концепций и выдвигают различные типы инспекционных действий.

21 Вместе критика закона (и его ролевых предписаний) и связанной с ним социально-технической сети объединяет способ производства и обоснования, который обеспечивает не только средства, позволяющие сделать работу инспекции труда выполнимой, но и элементы для ее легитимации. Различный состав юридических и неустановленных элементов (других субъектов и объектов) создает разные возможности для построения общности ситуативных актов проверки. Таким образом, эти составы также раскрывают различные способы, с помощью которых инспекторы разрабатывают и применяют стратегии управления рисками на рабочем месте.Далее мы представим каждый способ производства и его обоснование, а также обсудим, как они превращаются в совершенно разные концепции и практики управления рисками.

22 Первый способ производства и обоснования работы инспекции труда строится вокруг идеи «фискальной разведки», которая формулирует сокращение роли инспекторов до сбора доходов и мобилизации информационных технологий, инструментов анализа данных и субъектов, участвующих в правительственной деятельности. фискальный менеджмент.Согласно этой концепции работы инспекции труда, эффективное соблюдение трудового законодательства напрямую влияет на систему сбора доходов государства, потому что каждый раз, когда инспектор выявляет и устраняет нарушения, работодатели должны возмещать или компенсировать уплаченные налоги и взносы на социальное страхование. уклонение при несоблюдении или для государственных расходов, вызванных их несоблюдением (например, затраты на несчастные случаи на рабочем месте для систем общественного здравоохранения и социального обеспечения).Кроме того, штрафы и взыскания, наложенные инспекторами за обнаружение нарушений трудового кодекса и норм охраны труда, также пополняют казну. Таким образом, каждая новая официальная работа вызывает ряд повторяющихся налогов, взносов и сборов, которые понимаются как важнейшие ресурсы для финансирования социальной политики и услуг, оказывающих наибольшее влияние на средства к существованию бедных (от санитарных и жилищных политик до страхования от безработицы). , профессиональное обучение и другие услуги). [28] И, возлагая эти расходы на фирмы как можно более равномерно, инспекция труда способствует равному обращению с точки зрения налогового бремени, уравнивая правила игры и обеспечивая более справедливую конкуренцию в бизнесе.Следовательно, согласно этой концепции, работа инспекции труда заключается в пересечении опасений по поводу условий труда, устойчивости системы социального обеспечения и налоговой справедливости. Таким образом, он сужает определение и цели работы инспекции труда до ее потенциальных финансовых последствий. И, с точки зрения управления рисками, он воплощает модель сети безопасности (modèle assurantiel) , стремящуюся предоставить работникам страхование и компенсацию в ответ на предполагаемый ущерб, при этом гарантируя, что фирмы должным образом выплачивают свою долю ответственности.

23 Такое узкое представление об их работе связано с определенным набором отношений между инспекторами и объектами, инструментами и другими участниками. Для выполнения инспекционной работы, ведущей к желаемым финансовым последствиям, инспекторы в значительной степени полагаются на (а) анализ данных, основанный на пересечении различных государственных баз данных и записей; и на (б) разработке информационных систем, которые вводят процесс анализа данных в инструменты планирования, которые приводят к конкретным действиям по проверке.Мы могли бы нарисовать изображение инспектора труда, сидящего в своем кондиционированном офисе, следящего за несколькими экранами компьютеров с номерами, указанными в таблицах, и стремящимся определить, где происходит нарушение закона и как ей следует оптимизировать свои скудные ресурсы, чтобы пресечь такие случаи. . Этот режим работы часто приводит к следующему шагу, когда инспекторы официально и удаленно запрашивают у фирм документацию, которая затем анализируется, что может закончиться выдачей уведомлений и штрафов.Следовательно, основными объектами инспекционной работы являются записи данных и документы (или их отсутствие), свидетельствующие о (несоблюдении) предприятиями трудового законодательства.

24 Кроме того, концепция работы инспекции труда, основанная на «финансовой разведке», определяет приоритеты и извлекает ресурсы из отношений с определенным набором субъектов в их среде. Во-первых, чтобы получить доступ к данным и создать свои инструменты анализа информации, им необходимо поддерживать хороший диалог с другими государственными учреждениями: такими как администрация социального обеспечения (INSS — для данных по депозитам от имени работников), национальный институт статистики. (IBGE — для данных об экономической деятельности), Министерства здравоохранения (для данных об уведомлении и лечении несчастных случаев на производстве), других департаментах Министерства труда (для данных о занятости / безработице) и т. Д.Во-вторых, инспекторы демонстрируют результаты своей работы субъектам, которые, по их мнению, являются стратегическими в их стремлении поддерживать (и улучшать) свой высокий статус и заработную плату. Они используют любую возможность, чтобы продемонстрировать финансовые последствия своей работы органам Министерства планирования, администрации и бюджета, которые в конечном итоге несут ответственность за принятие стратегических решений по кадровым ресурсам и управлению карьерой в федеральном правительстве. И наконец, инспекторы часто выражают свою идентификацию со сборщиками налогов, которых они описывают как свою «сестринскую» инспекционную службу в федеральном правительстве, подчеркивая их сходство в проверке и сборе важных доходов для казначейства.Сопоставляя свой имидж с налоговыми инспекторами, они верят, что защищают свои карьерные перспективы, статус и вознаграждение.

25 Следующие ниже примеры служат более конкретной иллюстрацией. Первый включает сбор доходов, связанных с выходными пособиями, которые по закону должны вноситься работодателями в специальный фонд обеспечения занятости: FGTS (Fundo de Garantia por Tempo de Serviço). [29] С середины 1990-х годов достижения в области инспектирования и сбора FGTS стали символом концепции инспекционной работы «фискальной разведки».В качестве важного источника доходов федерального правительства ФГТС сыграла важную роль в налогово-бюджетной корректировке 1990-х годов. Министерство планирования оказывало давление и стимулировало инспекторов труда, чтобы они сосредоточили внимание на нарушениях платежей в ФГТС, особенно на недоплатах со стороны фирм, с целью увеличения федеральных доходов. В разных штатах страны инспекторы запросили информацию, хранящуюся у CEF (Caixa Econômica Federal — федеральный банк, который управляет депозитами FGTS), чтобы разработать систему, способную выявлять фирмы с более крупной невыплаченной задолженностью и секторы экономики с большей склонностью к имеют фирмы-должники.Имея систему анализа данных, [30] инспекторы могли бы нацеливать свои вмешательства, оказывая большее влияние с точки зрения приведения большего числа фирм в соответствие и сбора как можно большего дохода от каждого вмешательства.

26 Даже когда инспекторы участвуют в инициативах, не имеющих непосредственного отношения к сбору федеральных доходов, концепция «налоговой разведки» может по-прежнему определять их интерпретацию своей роли и их решения о дальнейших действиях.Практически в любой ситуации инспекторы могут обосновать актуальность своих действий своим положительным финансовым воздействием, позволяющим избежать государственных расходов за счет социального обеспечения, компенсации работникам и медицинского обслуживания. Например, некоторые инспекторы, отвечающие за несчастные случаи на производстве, тратят меньше времени на инспекции рабочих мест и больше времени и ресурсов на документирование связей между несчастными случаями и халатностью компаний в соблюдении правил охраны труда и техники безопасности. Укрепляя доказательства вины, эти инспекторы поддерживают работу прокуроров федерального казначейства по взысканию (с виновных фирм) всех денег, потраченных государством на медицинское обслуживание рабочих и пенсионные пособия.

27 Второй способ производства и оправдания, столь же заметный из рассказов инспекторов об их работе, основан на идее инспекции труда как «социальной инженерии». Это влечет за собой сведение потенциальных ролей инспекторов к конкретному вмешательству в продуктивные отношения путем определения местных и неместных субъектов в разработке новых правовых, технологических или управленческих механизмов для стимулирования соблюдения и мониторинга рисков. Согласно этой точке зрения, работа инспекции труда осуществляется на местах и ​​путем личного взаимодействия с работниками и работодателями в цехах.Следовательно, определение трудовых отношений инспекторами охватывает гораздо более широкий диапазон, чем стандартные формальные условия труда. Проблемы соответствия воспринимаются как имеющие местную специфику, помимо своих структурных причин и особенностей, предлагая затем возможности для индивидуальных, разработанных на местном уровне решений. Эта концепция отдает предпочтение видению инспекторов труда как местных агентов социальной справедливости, которые стремятся вмешаться и изменить производственные отношения и методы. В этом случае подход к управлению рисками, воплощенный в инспекции, рассматривает риск как эндогенный для конкретных производственных процессов и отношений, требуя местных изменений, корректировок и создания превентивных систем и стимулов для устойчивого соблюдения. Здесь управление рисками — это не столько поддержка системы социальной защиты (например, страхование и компенсации), сколько содействие более безопасным производственным процессам и отношениям на уровне фирмы или сектора.

28 Как и в предыдущем случае, это узкое понятие инспекционной работы связано с определенной цепью отношений.Действуя в условиях жестких ограничений в своей способности добиться изменений в местных трудовых отношениях и производственных процессах, инспекторы труда ищут партнеров и ресурсы, необходимые для каждого отдельного вмешательства. Профсоюзы, НПО и общественные движения часто являются ключевыми союзниками в предоставлении информации о деловой практике, ведущей к нарушениям прав трудящихся в каждой среде. После того, как они получили обоснованное понимание проблем соответствия, инспекторы привлекают других типов партнеров, которые могут сильно различаться — от местных или национальных правительственных организаций и исследовательских институтов до бизнес-ассоциаций и международных органов по сертификации — для выработки конкретных решений.Наконец, эти механизмы часто рассчитывают также на участие прокуроров по трудовым спорам, которые усиливают принудительную силу этих вмешательств, угрожая возбудить иски против фирм.

29 Поскольку она так сильно зависит от сотрудничества с другими участниками, основными объектами инспекции труда, связанными с концепцией «социальной инженерии», являются встречи, беседы и создание проектов, целевых групп и тематических групп. Это средства, с помощью которых они могут осуществлять совместные действия, такие как кампании по повышению осведомленности о проблемах, мобилизация для забастовок, бойкотов или схем сертификации продукции, а также исследования и разработки для адаптации технологий.

30 Два набора примеров иллюстрируют концепцию «социальной инженерии», которую культивируют бразильские инспекторы труда. Первый включает случаи вмешательства, разработанные в ответ на такие проблемы, как детский труд, принудительный труд, гендерная и расовая дискриминация на рабочем месте, домашний труд и интеграция людей с ограниченными возможностями. Программа искоренения детского труда была создана как попытка подорвать причины, побуждающие семьи заставлять своих детей работать. Во многом это было вызвано затруднениями со стороны международного сообщества в середине 1990-х годов, после того как бразильские власти подверглись критике на конференциях Международной организации труда (МОТ).Понимая, что они не могут решить эту проблему самостоятельно, инспекторы труда наладили связи между своими усилиями по выявлению детского труда, уже осуществляемыми инициативами гражданского общества и программами социальной помощи, образования и условных денежных переводов, предлагаемыми другими министерствами, как и а также другие государственные и муниципальные проекты. Аналогичным образом, в случаях, связанных с принудительным трудом, инспекция труда собирала и контролировала межведомственные рабочие группы, называемые мобильными отрядами (grupos móveis), которые ищут уязвимых рабочих по всей Бразилии, в любой сфере деятельности или отрасли.Точный состав каждой мобильной группы зависит от обстоятельств, но они возглавляются инспекторами труда и часто включают прокуроров и агентов федеральной полиции. Это партнерство примечательно тем, что оно сочетает административные полномочия, предоставляемые инспекторами, с судебными гарантиями, обеспечиваемыми прокуратурой и полицией.

31 Второй пример — это случаи, более типичные для проверок по охране труда. Как и в других уголках земного шара, бразильские производители автозапчастей используют штамповочные прессы — машины, которые по своей сути опасны и требуют мер предосторожности.Поскольку фирмы в этом секторе отреагировали на либерализацию рынка увеличением производственных показателей и «потением» своего труда, количество несчастных случаев в этой отрасли резко возросло, включая порезы и ампутации пальцев, кистей и рук. В значительной степени проблема заключалась в отсутствии или устаревании предохранительных устройств, поскольку их применение снижало общую производительность. В ответ на эту ситуацию группа инспекторов труда обратилась к прокурорам по вопросам труда и исследователям Fundacentro, чтобы изучить альтернативные подходы к улучшению условий безопасности.Они искали более эффективные защитные устройства, проводили эргонометрические исследования и пытались убедить государственные банки и финансовые органы предоставить субсидированные кредиты для модернизации существующих машин. В конце концов, они разработали набор комплексных комплектов защиты и мер, стимулирующих их внедрение, что эффективно повысило безопасность работников без ущерба для общей производительности. В обоих примерах инспекторы играли роль прагматиков, решающих проблемы (а не защитников системы социальной защиты за пределами рабочего места): сначала (а) выявляя и понимая существующие риски, присущие местным условиям занятости и производственным процессам, а затем (б) объединение совместных сетей с участием различных субъектов, которые могут внести свой вклад в разработку местных правовых, технологических или управленческих решений для снижения или предотвращения рисков на производстве.

32 Применяя на практике этот режим инспекции труда, инспекторы обслуживают различную (по сравнению с режимом «финансовой разведки») внутреннюю и международную аудиторию. Они находят отклик в программах МОТ и глобальных сетей социальных движений, добиваясь международного признания. Например, программа принудительного труда, в частности, была признана передовой практикой в ​​глобальных докладах МОТ. И Unicef ​​поддерживает распространение программы детского труда, которая связывает инспекцию труда с образовательной и медицинской помощью семьям в других развивающихся странах.Положительные результаты некоторых из этих проектов обеспечили бразильской инспекции труда все более позитивную международную известность, что стало ключом к созданию сильного общественного имиджа и внутреннего престижа.

33 В общем, с целью краткого описания двух способов производства и обоснования, наблюдаемых в этом исследовании, я мобилизовал небольшую выборку из десятков случаев вмешательства инспекции труда, которые были проанализированы в этом проекте. Они были выбраны намеренно, чтобы подчеркнуть разнообразие вопросов и областей инспекционной работы, в отношении которых применяются методы производства и обоснования «финансовой разведки» или «социальной инженерии».Оба включают меры по охране здоровья и безопасности, заработной плате и часам, включают использование как принудительных, так и педагогических тактик в инициативах, мотивированных либо оперативностью, либо упреждающим планированием. Таким образом, анализ этих способов производства и обоснования позволяет нам выявить некоторые общие, но неявные элементы, которые лежат в основе широкого диапазона обычно воспринимаемых вариаций в практике инспекций. Элементы, которые помогают инспекторам труда справляться с неопределенностями и сложностями, связанными с законом, и в то же время узаконивают и конструируют общие для их актов инспекции.

34 Столкнувшись с проблемами реализации обширного, технически сложного и неоднозначного трудового законодательства, бразильские инспекторы труда прибегают к коллективно созданным способам производства и обоснованию своей работы — «налоговой разведке» и «социальной инженерии», которые помогают им в уменьшение неопределенности, с которой они сталкиваются на повседневной основе, за счет стабилизации узкого определения работы и обеспечения сети, включающей объекты и других участников, выстроенных в линию, чтобы материализовать такую ​​ролевую концепцию в возможные действия по проверке. Эти способы производства и обоснования не только уменьшают неопределенность, но и уменьшают законный выбор инспекторов в отношении действий, как внутри (среди коллег), так и за пределами (между участниками в организационной среде), потому что эти ролевые концепции являются коллективными, и действия в результате из каждого типа сети быстро ассимилируются, узнаются и оцениваются соответствующими участниками, принимающими в них участие. В соответствии с ключевыми выводами социального интеракционизма, роли — это наборы неформальных правил, созданные и воссозданные посредством взаимодействий и переговоров между людьми и их референтными группами — аудиторией, которая не обязательно эмпирически присутствует на месте проверки, но, тем не менее, направляет поведение, оценивая его соответствие , оценивая его результаты и присваивая статус.[31]

35 Следовательно, эти способы производства и обоснования предлагают столь необходимую поддержку правоохранительным органам, которые должны выяснить, как продолжать выполнять свою работу в самых разных местах и ​​ситуациях. Они обеспечивают безопасный путь на приблизительном пути претворения правовых норм в жизнь. Как таковые, они позволяют нам разобраться в кажущихся несопоставимыми действиях проверки (карательных, педагогических, ответных, упреждающих и т. Д.), Обращая внимание на заметные способы толкования закона, определения оперативной роли и применения его на практике в соединение с различными наборами других актеров и объектов.В результате этих комбинаций, вероятно, будут возникать различные потоки действий: инспекционная работа, которая определяет приоритетность фискальных воздействий или попытки трансформировать местные производственные отношения, каждая из которых имеет разное потенциальное воздействие на работников и фирмы (как показано в примерах, приведенных в предыдущем разделе). раздел). Каждый источник для заметно разных подходов к управлению рисками: тот, который больше ориентирован на обеспечение справедливой в финансовом отношении сети безопасности; и другой, который не отделяет риски от конкретных контекстов производственных отношений и стремится встроить в них стимулы для соблюдения.

36 В конце концов, эти способы производства и оправдания помогают нам увидеть, хотя и в ином свете, то, на что уже указали работы Гоулднера [32] и Крозье [33]. Различные группы внутри организации могут иметь разные цели, цели и представления о ролевой деятельности и миссии организации. Правило может быть рациональным и целесообразным для одной группы или фракции, но не для другой (или не одинаково), поскольку их восприятие целей может различаться и даже быть противоречивым, что приводит к множественной логике действий внутри сложных организаций.[34]

37 Таким образом, признание этой разной логики действий в рамках одной и той же инспекции труда поднимает важные дополнительные вопросы. Создается ли проблема сосуществования различных способов производства и обоснования инспекторами или их внешними партнерами? Как работники, профсоюзы и работодатели воспринимают (если воспринимают) и реагируют на инспекционные действия, согласованные с двумя разными режимами? И, наконец, какие вопросы, проблемы или области вмешательства инспекции труда остались в тени, обнаруженные методами инспекционной работы «фискальной разведки» или «социальной инженерии»? Каковы пределы этих способов производства и оправдания?

38 Хотя эти вопросы все еще ждут дальнейшего прояснения, поиски понимания этой логики действий предложили интересную аналитическую стратегию для заполнения пробела между законами в книгах и законами в действии в инспекции труда путем выявления преемственности, связей , а также социальные и когнитивные элементы, которые принимают участие в процессах преобразования абстрактных законов в конкретные методы проверки и стратегии управления рисками.

Государственная инспекция труда | Руководство по борьбе с дискриминацией

Государственная инспекция труда [Państwowa Inspekcja Pracy] — это орган, в деятельность которого входит надзор и проверка соблюдения работодателями трудового законодательства, в частности правил и положений о безопасности и гигиене труда, правил, касающихся трудовых отношений, оплаты труда и т. Д. льготы, связанные с трудовыми отношениями, рабочим временем, отпусками, защитой работающих родителей, а также занятостью подростков и инвалидов.

SLI как орган, проверяющий соблюдение работодателями трудового законодательства, имеет право проводить проверки на местах работы и, обнаруживая нарушения прав работников, может участвовать в качестве прокурора в суде. SLI также обязано анализировать жалобы сотрудников, в том числе на дискриминацию, и принимать соответствующие юридические меры. Анонимность заявителя сохраняется. Инспектор труда обязан не разглашать информацию о том, что проверки были проведены по жалобе, если заявитель не согласен с этим в письменной форме.

Жалобы на нарушение прав сотрудников могут подаваться в SLI в письменной форме, по телеграфу, факсу, электронной почте и устно в виде протокола.

Примечание! Государственная инспекция труда дает бесплатные консультации по вопросам трудовых прав .

Районная инспекция труда в Варшаве [Okręgowy Inspektorat Pracy w Warszawie]

Открыт с понедельника по пятницу с 8:00 до 18:00.

Адрес:
ул. Линдлея 16
00-973 Варшава
5-й этаж, к. 501

Телефон:
(0-22) 583-17-27

Список районных инспекций труда в Польше можно найти на сайте www.pip.gov.pl/html/pl/html/07070000.htm

Государственная инспекция труда [Państwowa Inspekcja Pracy]
Главная инспекция труда [Główny Inspektorat Pracy]
38/42 Krucza Str
00-926 Варшава
факс (022) 625 47 70; 022 628 41 13
электронная почта: [email protected] pl
www.pip.gov.pl

CNSM: Государственная инспекция труда восстановила контроль в области безопасности и гигиены труда

Благодаря твердой позиции Национальной конфедерации профсоюзов Молдовы (CNSM) на заседании Парламента Республики Молдова 19 ноября 2020 г. Законопроект о внесении изменений в некоторые нормативные акты проголосован в обоих чтениях (Закон №140/2001 о Государственной инспекции труда; Закон о безопасности и гигиене труда № 186/2008; Закон № 131/2012 «О государственном контроле за предпринимательской деятельностью»; Трудовой кодекс; Кодекс о правонарушениях и т. Д.).

Целью проекта является восстановление полномочий Государственной инспекции труда (ГУТ) по контролю в области безопасности и гигиены труда на рабочем месте и в сфере трудовых отношений, обеспечение ее функциональной целостности в соответствии с Конвенцией МОТ № 81/1947 об инспекции труда в промышленности и торговле и Конвенцию №129 об инспекции труда в сельском хозяйстве, ратифицирована Республикой Молдова.

При этом изменения направлены на обеспечение работоспособности системы контроля в области охраны труда и разблокирование конфликтной ситуации юрисдикции между 10 компетентными органами в области охраны труда при проведении государственного контроля и исследования несчастных случаев. на работе.

Проект содержит ряд поправок к другим действующим законам. Таким образом, Трудовой кодекс будет дополнен правилом, которое наделяет SLI компетенцией по контролю в области охраны труда и здоровья на рабочем месте.Поправки к Кодексу правонарушений наделяют SLI компетенцией по обнаружению правонарушений в области безопасности и гигиены труда. В то же время SLI не будет исключена из сферы действия Закона № 131/2012 о государственном контроле над предпринимательской деятельностью.

Мы хотели бы отметить конструктивную позицию Министерства здравоохранения, труда и социальной защиты Республики Молдова в отношении сотрудничества по возвращению контрольных функций в области охраны труда и здоровья на рабочем месте Государственной инспекции труда в соответствии с с международными актами, участником которых является Республика Молдова.

CNSM постоянно выражал свое категорическое несогласие с ограничением правовых положений, касающихся государственного надзора и контроля за соблюдением законодательных и других нормативных актов, содержащих нормы трудового права, и всегда выступал за исключение SLI из сферы действия Закона № 131/2012 и ведение системы инспектирования в интегрированном формате (с полномочиями контроля в области трудовых отношений и охраны труда).

Ограничение контрольных полномочий SLI в области безопасности и гигиены труда на рабочем месте и делегирование этих полномочий 10 органам власти, по мнению экспертов МОТ, является уникальной моделью как в Европе, так и во всем мире.

CNSM высоко оценивает то, что было принято во внимание, даже если оно частичное, разоблачение Комитета экспертов по применению конвенций и рекомендаций МОТ (CEACR) (Международного бюро труда), который обнаружил в существующей системе инспекции количество несоответствий национальным нормативным актам.

Кроме того, в своих отчетах Международное бюро труда разоблачило систему инспекции труда в Республике Молдова, а именно: «ограничения в отношении проведения необъявленных проверок, содержащиеся в ст. 18 и 19 Закона о государственном контроле за предпринимательской деятельностью № 131 от 08.06.2012 несовместимы с требованиями ст. 12, п. (1), (а) и (b) Конвенции МОТ № 81/1947 и с положениями ст. 16, п. (1), (a) и (b) Конвенции МОТ № 129 ».

CNSM, неоднократно, в течение 2013-2020 годов, обращался с обращениями к Правительству и Парламенту Республики Молдова для устранения противоречий между национальным законодательством и положениями Конвенций МОТ и восстановления ответственности и компетенции SLI, согласно существующей нормативно-правовой базе, до принятия Закона №131/2012.

Концепция реформы требует процесса изменений (к лучшему), который отвечает вызовам и требованиям в области безопасности и гигиены труда. Однако имела место регресс и обострение ситуации в области безопасности и гигиены труда, когда конституционные права (ст. 43, параграф 2) работников на справедливые и удовлетворительные условия труда на защиту жизни, здоровья работника, были поставлены под угрозу физическая и психическая неприкосновенность, а именно: рост количества несчастных случаев на производстве в 2019 году, что свидетельствует о тревожной ситуации, характеризующейся систематическими нарушениями требований безопасности и гигиены труда на производстве.

Check Also

Статьи про заработок в интернете: Статьи о заработке в интернете

Содержание Статьи о заработке в интернетеСпособы заработка денег в сети интернетКто такие рефералы и рефереры?Как …

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *