Вторник , 19 октября 2021
Бизнес-Новости
Разное / Проверка состояния промышленной безопасности: Комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности

Проверка состояния промышленной безопасности: Комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности

Содержание

Комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности

  1. Комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности
  2. Об отчете
Дополнено 19.04.2019

Выполнение требований актуального законодательства в сфере промбезопасности тщательно контролируется государством. Ведомством, ответственным за соблюдение указанных требований, является Ростехнадзор. Согласно актуальному порядку одной из основных форм осуществления контроля, которые применяются этой организацией, является проведение очных проверок. Они осуществляются в форме выездного визита специалистов контролирующего органа на объект с целью фиксации параметров его работы. В настоящее время используются два вида:

  • плановая. Проводится по заранее сформированному графику проверок промышленной безопасности, который размещается на сайте ведомства перед началом очередного календарного года. Подлежит обязательному согласованию с органами прокуратуры;
  • внеплановая.
    Проводится в случае наступления экстренной ситуации, например, аварии на производстве с серьезными последствиями.

Комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности

Проверки состояния промбезопасности на предприятии также различаются в зависимости от цели их проведения. По этому критерию также выделяются два основных вида контроля:

  • целевая проверка по вопросам выполнения правил или соблюдения порядка, предусмотренного для конкретного вида деятельности, например, оказания услуг;
  • комплексная, в ходе которой контролируются все критерии обеспечения промбезопасности, предусмотренные действующим законодательством. В этом случае оценивается уровень знаний и квалификации руководителей и специалистов, безопасность зданий и сооружений, соблюдение условий лицензии и другие параметры.

В настоящее время в области контрольно-надзорной деятельности активно внедряется новый подход, направленный на повышение ее эффективности. В рамках этого подхода необходимые проверки осуществляются с использованием проверочных листов. Они представляют собой списки вопросов, ответы на которые дают исчерпывающее представление о ситуации с промбезопасностью в компании. Результаты оформляются протоколом установленного образца.

Частота проведения

Периодичность осуществления контроля планового характера определяется категорией риска, установленной для данного предприятия. Количество категорий различается в зависимости от сферы деятельности компании и устанавливается специальным приказом контролирующего ведомства. Общий алгоритм определения частоты проверок можно сформулировать следующим образом:

  • для предприятий с высокой и исключительно высокой категорией риска проверки проводятся один раз в год;
  • для компаний со средней и умеренной категорией риска проверки проводятся один раз в три-семь лет;
  • для организаций с низкой категорией риска проведение плановых проверок отменяется.

Приведенные принципы не применяются при проведении внеплановых проверок.

Об отчете

Результаты проверки фиксируются в отчете. В отчете содержится информация: оценка эффективности внедрения ОАО, оценка опасностей на рабочих местах, нарушения, вызывающие внештатные ситуации, причины нарушений, предложения комиссий и многое другое. Документы регистрируются в специальном журнале и хранить их нужно в отделе техники безопасности в отдельном деле. Исполнительный директор получает копию отчета.

Статья 22 / КонсультантПлюс

Статью 16 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 19, ст. 1752) изложить в следующей редакции:

 

«Статья 16. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

 

1. Под федеральным государственным надзором в области промышленной безопасности понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее — юридические лица, индивидуальные предприниматели) требований, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности (далее — обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения указанных требований при осуществлении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями своей деятельности.

2. Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти (далее — органы государственного надзора) согласно их компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

3. К отношениям, связанным с осуществлением федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных пунктами 4 — 10 настоящей статьи.

4. Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов.

5. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение одного года со дня:

а) принятия в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, решения о вводе в эксплуатацию после строительства, технического перевооружения, реконструкции и капитального ремонта опасного производственного объекта, в том числе используемых при эксплуатации опасного производственного объекта зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов;

б) регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов;

в) окончания проведения последней плановой проверки.

6. В ежегодном плане проведения плановых проверок, приказе (распоряжении) органа государственного надзора о назначении проверки, акте проверки дополнительно указываются наименование и место нахождения опасного производственного объекта, в отношении которого соответственно планируется проведение мероприятий по контролю и фактически были проведены указанные мероприятия.

7. Основанием для проведения внеплановой проверки является:

а) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем выданного органом государственного надзора предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

б) поступление в орган государственного надзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти (должностных лиц органов государственного надзора), органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований, о несоответствии обязательным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов, если такие нарушения создают угрозу причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, угрозу возникновения аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера либо влекут причинение такого вреда, возникновение аварий и (или) чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

в) наличие приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о проведении внеплановой проверки, изданного в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

8. Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте «б» пункта 7 настоящей статьи, может быть проведена незамедлительно с извещением органа прокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», без согласования с органом прокуратуры.

9. Предварительное уведомление юридического лица, индивидуального предпринимателя о проведении внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте «б» пункта 7 настоящей статьи, не допускается.

10. Срок проведения проверки составляет не более чем тридцать рабочих дней со дня начала ее проведения.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц органа государственного надзора, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) этого органа, но не более чем на двадцать рабочих дней.

11. На отдельных опасных производственных объектах может быть установлен режим постоянного государственного надзора в соответствии с положениями Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Режим постоянного государственного надзора, перечень эксплуатируемых опасных производственных объектов, в отношении которых вводится такой режим, и порядок его осуществления устанавливаются Правительством Российской Федерации.

12. Должностные лица органов государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

а) запрашивать и получать на основании мотивированного письменного запроса от юридического лица, индивидуального предпринимателя информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки;

б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о назначении проверки посещать опасные производственные объекты и проводить обследования используемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

в) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

г) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

д) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

е) давать указания о выводе людей с рабочих мест в случае угрозы жизни и здоровью работников.

13. Органы государственного надзора могут быть привлечены судом к участию в деле либо вправе вступать в дело по своей инициативе для дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью людей, вреда, причиненного животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу вследствие нарушений обязательных требований промышленной безопасности.».

Проверка состояния промышленной безопасности прошла успешно — 23.09.2009 — Публикации — Пресс-центр — РосУголь

Вверх на один уровень

В течение недели инспекторы межрегионального управления Ростехнадзора РФ вместе со специалистами служб производственного контроля ПК РосУголь проверяли соответствие ведения горных работ проектной документации, технологическим картам – именно там указаны все меры безопасности, которые должны строго соблюдаться сотрудниками предприятия. Такие проверки на опасных производственных объектах проводятся раз в два года. Одно из направлений, которое проверяла группа инспекторов, – состояние технологических автомобильных дорог, железнодорожных путей и переездов, организация работ повышенной опасности, соблюдение правил эксплуатации подъемных механизмов, гидротехнических сооружений, энергоустановок.  Также члены комиссии проверяли соблюдение правил безопасности при ведении горных работ и эксплуатации горнодобывающих машин. Проверялась правильность и оперативность действий горняков в чрезвычайных ситуациях. Тревога учебная, но меры по ликвидации пожара были приняты самые настоящие – горняки среагировали очень быстро. Все было сделано строго в соответствии с инструкциями. Такая готовность на горном производстве не излишество – горные работы относятся к категории особо опасных.

Не обошли проверяющие своим вниманием и ремонтные работы, которых в летнее время особенно много, обследовались непосредственно ремонтные площадки: как они обустроены, как эксплуатируется ремонтное оборудование, насколько оно исправно.

В целом работа предприятия в области промышленной безопасности признана удовлетворительной. Особенно отмечена деятельность службы производственного контроля. Система производственного контроля, действующего на предприятии, направлена на строгое соблюдение техники безопасности: не реже одного раза в месяц горняки проверяют себя сами. Но и внешний контроль не позволяет расслабляться, откладывать какие-то вопросы на потом.
Благодаря должному контролю со стороны инженерно-технических работников на предприятии травматизм сведен к нулю, несчастных случаев с тяжелым исходом не было уже несколько лет. Аварийность и инциденты с горным оборудованием в последние годы тоже отсутствуют.

Газета «Новости Магнитки»

Главная

Дорогие друзья!

Уважаемые пользователи сайта!

 

     Областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Рязанский медицинский колледж» (ОГБПОУ  «Рязанский медицинский колледж») отметил своё стопятилетие.

       Датой создания образовательной организации считается 1 сентября 1910 года, когда состоялось открытие фельдшерско-акушерской школы общества врачей Рязанского губернского земства.

      Сегодня наш колледж – одно из старейших учебных заведений в России по подготовке, профессиональной переподготовке и повышению квалификации медицинских работников со средним профессиональным образованием.

    Главной целью работы колледжа остается подготовка высококвалифицированных, всесторонне развитых специалистов, готовых к дальнейшему профессиональному и личностному росту. Подготовка специалистов осуществляется в соответствии с запросами регионального рынка труда, с учетом особенностей развития  экономики, социальной сферы, техники, технологий,  науки и культуры региона в рамках доступности и непрерывности профессионального образования.

     Современное состояние и процесс непрерывного развития Рязанской области предъявляет к нашей образовательной организации целый ряд требований. В непростых экономических условиях сегодняшнего дня здравоохранение города и области сохраняет свое приоритетное положение. Это происходит во многом, благодаря совершенствованию  системы здровоохранения, а также за счет реализации Министерством здравоохранения Рязанской области долгосрочных целевых и межведомственных программ. Развитие новых перспективных методов профилактики, диагностики и лечения, масштаб и сложность решаемых задач в системе здравоохранения определяют достаточно высокий уровень  востребованности наших выпускников.   

   Образовательный процесс в ОГБПОУ  «Рязанский медицинский колледж» строится в соответствии с требованиями российского законодательства в области образования и здравоохранения.

     Всю интересующую Вас информацию о деятельности  колледжа Вы найдете на нашем сайте в сети Интернет.

     Наш сайт также предоставляет возможность Вам, дорогие пользователи, в целях обеспечения взаимодействия всех участников образовательного процесса колледжа, а также эффективности функционирования его образовательной инфраструктуры  направлять свои замечания и пожелания лично мне, директору ОГБПОУ  «Рязанский медицинский колледж», по электронной почте: 

Этот e-mail адрес защищен от спам-ботов, для его просмотра у Вас должен быть включен Javascript

 

Наталья Ивановна Литвинова,

директор  ОГБПОУ  «Рязанский медицинский колледж»

РЕАЛИЗАЦИЯ ПРОВЕДЕНИЯ АУДИТА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ НЕФТЕГАЗОВОЙ ОТРАСЛИ | Федосов

Федосов А.

В., Вадулина Н.В., Шабанова В.В., Абдрахманова К.Н. Особенности организации промышленной безопасности и охраны труда на предприятиях нефтегазовой отрасли // Проблемы сбора, подготовки и транспорта нефти и нефтепродуктов. 2017. Вып. 4 (110). С. 193-201. DOI: 10.17122/ntj-oil-2017-4-193-201.

Кускильдин Р.А., Абдрахманов Н.Х., Закирова З.А., Ялалова Э.Ф., Абдрахманова К.Н., Ворохобко В.В. Современные технологии для проведения производственного контроля, повышающие уровень промышленной безопасности на объектах нефтегазовой отрасли // Проблемы сбора, подготовки и транспорта нефти и нефтепродуктов. 2017. Вып. 2 (108). С. 111-120. DOI: 10.17122/ntj-oil-2017-2-111-120.

Koufoudi E, Cornou C, Grange S, Dufour F, Imtiaz A Quantifcation of the Amplitude Variability of the Steel. Variability of Linear and Non-Linear Structural Response of a Single Degree of Freedom System // Bull Earthq Eng. 2018. No. 5. P. 202-208.

Sekerin V.D., Gaisina L.M., Shutov N.V., Abdrakhmanov N. Kh., Valitova N.E. Improving the Quality of Competence-Oriented Training of Personnel at Industrial Enterprises // Quality – Access to Success. 2018. Vol. 19. No. 165. P. 68-73.

Федосов А.В., Идрисова К.Р., Абдрахманов Н.Х., Ефимова А.В., Градобоева К.В., Расулов С.Р. Теоретические основы промышленной безопасности. Уфа: УГНТУ, 2018. 129 с.

Fedosov A.V., Abdrakhmanov N.Kh., Gaysin E.Gh., Sharafutdinova G.M., Abdrakhmanova K.N., Shammatova A.A. The Use of Mathematical Models in the Assessment of the Measurements’ Uncertainty for the Purpose of the Industrial Safety Condition Analysis of the Dangerous Production Objects // International Journal of Pure and Applied Mathematics. 2018. Vol. 10. P. 433-437.

Карабанов Ю.Ф., Печёркин А.С., Ткаченко В.А., Сидоров В.И. Аудит промышленной безопасности опасных производственных объектов // Безопасность труда в промышленности. 2019. № 2. С. 60-69. DOI: 10.24000/0409-2961-2019-2-60-69.

Губайдуллина А. Р., Федосов А.В., Абдрахманова Э.Н., Шайбаков Р.А. Анализ основных факторов эффективности интегрированной системы управления промышленной безопасностью и охраной труда в нефтегазовой отрасли // Сетевое издание «Нефтегазовое дело». 2019. № 4. С. 71-92. URL: http://ogbus.ru/files/ogbus/issues/4_2019/ogbus_4_2019_p71-92.pdf (дата обращения: 21.09.2019). DOI: 10.17122/ogbus-2019-4-71-92.

Федосов А.В., Чуркина А.В., Валекжанин Д.Ю., Курылев Р.А. Анализ этапов развития технического регулирования в Российской Федерации // Сетевое издание «Нефтегазовое дело». 2019. № 2. С. 65-80. URL: http://ogbus.ru/files/ogbus/issues/2_2019/ogbus_2_2019_p65-80.pdf (дата обращения: 21.09.2019). DOI: 10.17122/ogbus-2019-2-65-80.

Babin A.Yu., Gafarova V.A., Gareeva E.R., Abdrakhmanova K.N., Lomakina L.N. Influence of a Filler on Strength Characteristics of the Properties of a Composite Material Based on Epoxy Resin // Materials Today: Proceedings. 2019. Vol. 11. Part 1. P. 252-257.

Шайбаков Р. А., Абдрахманов Н.Х., Кузеев И.Р., Симарчук А.С., Байбурин Р.А. Влияние опасных факторов, возникающих при пожаре пролива, и его тушения на напряженно-деформированное состояние трубопровода // Проблемы сбора, подготовки и транспорта нефти и нефтепродуктов. 2008. Вып. 4 (74). С. 109-114. DOI: 10.17122/ntj-oil-2008-4-109-114.

Abdrakhmanov N., Abdrakhmanova K., Vorohobko V., Abdrakhmanova L., Basyirova A. Development of Implementation Chart for Non-Stationary Risks Minimization Management Technology Based on Information-Management Safety System // Journal of Engineering and Applied Sciences. 2017. No. 12. P. 7880-7888.

Абдрахманов Н.Х., Шайбаков Р.А., Абдрахманова К.Н., Ворохобко В.В., Забелин К.Л. Анализ нестационарности при эксплуатации технологического оборудования опасных производственных объектов // Экспертиза промышленной безопасности и диагностика опасных производственных объектов: сб. матер. науч.-практ. конф. 2015. Т. 2. С. 95–99.

Федосов А. В., Маннанова Г.Р., Шипилова Ю.А. Анализ опасностей, оценка риска аварий на опасных производственных объектах и рекомендации по выбору методов анализа риска // Электронный научный журнал «Нефтегазовое дело». 2016. № 3. С. 322-336. URL: http://ogbus.ru/files/ogbus/issues/3_2016/ogbus_3_2016_p322-336_FedosovAV _ru.pdf (дата обращения: 29.08.2019). DOI: 10.17122/ogbus-2016-3-322-336.

Федосов А.В., Идрисова К.Р., Абдрахманов Н.Х., Ефимов А.В., Кулаков П.А., Гусева А.С., Расулов С.Р. Специальные вопросы промышленной безопасности. Уфа: УГНТУ, 2018. 175 с.

Резюме Ведущий инженер по промышленной, пожарной безопасности, охране труда и ГО, Ростов-на-Дону, по договоренности

Работа по промышленной безопасности, ГО, охране труда, пожарной безопасности, электробезопасности и БДД. Контроль соблюдения требований установленных с системе управления охраной труда и промышленной безопасности (СУОТ и ПБ). Разработка и корректировка СУОТ и ПБ. Организация и проведение всех видов инструктажей, а также подготовка программ обучения, презентаций, наглядной агитации, ведение журналов и других учебных материалов по всем направлениям безопасности. Обучение и подготовка работников и ИТР по направлениям охрана труда, пожарная безопасность, гражданская оборона, а также обеспечение подготовки персонала задействованного в аварийно-спасательных формированиях в т. ч. вспомогательной горноспасательной команде (ВГК). Проведение тренировок с ВГК, формирование состава и подбор кандидатов в спасатели. Разработка и согласование планов мероприятий по локализации и ликвидации аварий (ПМЛЛПА). Проведение занятий с персоналом ВГК и ПАСФ, теоретических и практических тренировок. Контроль и обеспечение полного и исправного состояния горноспасательного оборудования, аппаратуры, своевременное обслуживание. Подготовка необходимой документации и отчетности по направлениям охрана труда, промышленной безопасности, пожарной безопасности, гражданской обороне (приказы, распоряжения, программы, инструкции, положения и др.) Проведение и сопровождение специальной оценки условий труда (СОУТ). Обеспечение работников СИЗ и спецодеждой, смывающими и обеззараживающими средствами, организация их выдачи и учёта. Контроль безопасного производства работ на участках и цехах организации, проведение проверок по направлениям безопасности, выдача актов предписаний руководителям служб, составление служебных записок о привлечении нарушителей к дисциплинарной ответственности. Работа с подрядными организациями в части допуска на участки и ежедневный контроль безопасности проведения работ. Составление годовых планов и мероприятий в области охраны труда, промышленной безопасности, пожарной безопасности, контроль их исполнения. Формирование бюджета организации по направлениям, оптимизация и экономия планируемых затрат. Выполнение ежегодных запланированных мероприятий по областям безопасности общекорпаративной направленности (ОКМ). Контроль проведение поведенческих аудитов безопасности (ПАБ) и выполнения системы культуры на рабочих местах 5S в подразделениях организации. Участие в единых днях охраны труда (ЕДОТ), ведение протоколов, выявление опасных факторов в подразделениях организации. Работа с картами ежесменной оценки риска (ЕОР). Взаимодействие с Ростехнадзором и МЧС. Организация и проведение комплекса мероприятий по недопущению травматизма работников на объектах и участках, недопущение несчастных случаев на производстве. Разработка планов эвакуации при пожаре, планов локализации и ликвидации аварий на ОПО, планов ликвидации розливов нефтепродуктов. Контроль безопасного проведения огневых и пожароопасных работ на участках организации, работа по нарядам-допускам. Обеспечение работоспособности аналоговых и адресных систем автоматической пожарной сигнализации и систем управления эвакуации при пожаре. Проведение технического обслуживания и модернизации оборудования сигнализации и оповещения. Работа по обеспечению участков организации первичными средствами пожаротушения, контроль их работоспособности, своевременного технического обслуживания. Проведение запланированных тренировок по планам мероприятий по локализации и ликвидации аварий на ОПО, противопожарных тренировок на объектах организации, подготовка отчетности по итогам проведенных тренировок. Контроль безопасного проведения строительных и монтажных работ, как работниками организации, так и работниками подрядных организаций привлекаемых к выполнению работ. Рассмотрение и согласование в части проектов производства работ (ППР) и контроль безопасного их проведения. Разработка и исполнение мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, работа по созданию, обеспечению и функционированию НАСФ, ДПД, ДДС, КЧСиПБ и др. Работа с профессиональными аварийно-спасательными формированиями (ПАСФ) по обслуживанию опасных производственных объектов организации, в том числе руководство подразделением находящимся на ОПО. Организация работы по поддержанию постоянной готовности технических систем управления и оповещения ГО, локальных средств оповещения, подготовка мероприятий для ликвидации ЧС. Предоставление годовой отчетности в контролирующие органы. Имеется аттестации по областям промышленной безопасности Ростехнадзор: А1, Б1.23, Б1.5, Б1.1, Б1.3, Б1.8, Б1.6, Б3.1, Б4. 1, Б7.1, Б8.21, Б8.22, Б8.23, Б9.31, Б9.32, Б10.1, Б10.2.

«Производственный контроль – основа обеспечения промышленной безопасности»

Сегодня в рубрике «Взгляд на проблему» представлен авторский взгляд представителей кафедры промышленной безопасности Университета гражданской защиты МЧС Виктора Бирюка, заведующего кафедрой и Павла Гомана, доцента кафедры на актуальные вопросы организации и осуществления производственного контроля в области промышленной безопасности.

В современном мире работа на любом предприятии связана с риском для здоровья и жизни человека. Для обеспечения функционирования устройств и механизмов используется электроэнергия, газ, высокие температуры, давление, агрессивные среды которые в случае возникновения аварийной ситуации несут угрозу для обслуживающего персонала.

В соответствии с Законом Республики Беларусь от 5 января 2016 года №354-З «О промышленной безопасности» (далее – Закон) под промышленной безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от возникновения аварий и инцидентов, обеспеченное комплексом организационных и технических мероприятий, установленных Законом и иными актами законодательства.

Широкий перечень опасных производственных объектов (предприятия химической промышленности и переработки зерна; металлургические производства; оборудование, работающее под давлением; системы газоснабжения и газопотребления; подъемные сооружения; аттракционы и др.) обуславливает разный уровень риска возникновения аварии и требует индивидуального подхода в организации деятельности по обеспечению промышленной безопасности на конкретном предприятии.

Вместе с тем, в соответствии с Законом (глава 3) имеются общие требования для обеспечения промышленной безопасности. Как видно из рисунка, на котором приведена так называемая «пирамида промышленной безопасности» фундаментом целого комплекса организационно-технических мероприятий является производственный контроль.


Общий порядок организации и осуществления производственного контроля в области промышленной безопасности регламентируется статьями 29 и 30 Закона, а также Постановлением МЧС Республики Беларусь от 15 июля 2016 года №37 «Об утверждении примерного положения об организации и осуществлении производственного контроля в области промышленной безопасности» (далее – Постановление №37).

В соответствии с Постановлением №37 под производственным контролем понимается контроль за соблюдением требований законодательства в области промышленной безопасности внутри субъекта промышленной безопасности. При этом субъектами промышленной безопасности являются юридические лица, в том числе иностранные и международные юридические лица, организации, не являющиеся юридическими лицами, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности (статья 3 Закона). В данном случае под деятельностью в области промышленной безопасности следует понимать эксплуатацию опасных производственных объектов и (или) потенциально опасных объектов. В этой связи каждый субъект промышленной безопасности, имеющий в наличии опасный производственный объект и (или) потенциально опасный объект и осуществляющий их эксплуатацию, обязан организовывать и осуществлять производственный контроль в области промышленной безопасности.

Целью производственного контроля является предупреждение аварий и инцидентов, обеспечение готовности организаций к локализации и ликвидации последствий аварий и инцидентов на опасном производственном объекте и (или) потенциально опасном объекте путем осуществления комплекса организационно-технических мероприятий.

В качестве основных задач производственного контроля выделяют:

—  обеспечение соблюдения требований законодательства, в том числе лицензионных требований и условий, в области промышленной безопасности;

—  анализ состояния промышленной безопасности в субъекте промышленной безопасности и разработка мероприятий, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение вреда и материального ущерба работникам субъекта промышленной безопасности, третьим лицам, окружающей среде;

—  координация работ, направленных на предупреждение аварий, инцидентов на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах;

—  контроль за своевременным проведением технического диагностирования и технических освидетельствований потенциально опасных объектов, технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений, а также за соблюдением субъектом промышленной безопасности технологической дисциплины при производстве работ на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах.

Для организации производственного контроля в области промышленной безопасности в соответствии со статьей 29 Закона руководитель субъекта промышленной безопасности или его обособленного подразделения в установленном законодательством порядке обеспечивает наличие структурного подразделения, ответственного за осуществление производственного контроля (далее – служба промышленной безопасности), или вводит в штат должность инженера по промышленной безопасности, или возлагает соответствующие обязанности по обеспечению промышленной безопасности на лицо, имеющее высшее техническое образование и подготовку, необходимую для осуществления полномочий, предусмотренных статьей 30 Закона (далее – ответственное лицо).

Руководитель субъекта промышленной безопасности или его обособленного подразделения при наличии у субъекта промышленной безопасности или его обособленного подразделения эксплуатируемых:

опасных производственных объектов I и (или) II типов опасности создает службу промышленной безопасности;

опасных производственных объектов III типа опасности и (или) потенциально опасных объектов вводит в штат должность инженера по промышленной безопасности или возлагает соответствующие обязанности по обеспечению промышленной безопасности на ответственное лицо;

опасных производственных объектов и (или) потенциально опасных объектов, включенных в перечень потенциально опасных объектов, производств и связанных с ними видов деятельности, имеющих специфику военного применения, утвержденный Советом Министров Республики Беларусь, и принадлежащих Вооруженным Силам Республики Беларусь и транспортным войскам Республики Беларусь, вводит в штат должность инженера по промышленной безопасности или возлагает соответствующие обязанности по обеспечению промышленной безопасности на ответственное лицо.

Создание службы промышленной безопасности, наличие инженера по промышленной безопасности или ответственного лица призвано обеспечить реализацию основных функций производственного контроля:

—  разработку локальных нормативных правовых актов субъектов промышленной безопасности для обеспечения требований промышленной безопасности;

—  контроль за обеспечением безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и (или) потенциально опасных объектов структурными подразделениями субъекта промышленной безопасности, в том числе за соответствием опасных производственных объектов и (или) потенциально опасных объектов требованиям законодательства в области промышленной безопасности;

—  разработку и внесение для рассмотрения руководству субъекта промышленной безопасности планов работ и мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, в том числе планов мероприятий по локализации аварий и инцидентов, и ликвидации их последствий;

—  участие в техническом расследовании причин аварий, инцидентов, произошедших в субъекте промышленной безопасности;

—  проведение анализа причин возникновения аварий и инцидентов, произошедших на опасных производственных объектах и (или) потенциально опасных объектах субъекта промышленной безопасности;

—  подготовку субъекта промышленной безопасности к проведению экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов;

—  доведение до сведения работников опасных производственных объектов и (или) потенциально опасных объектов информации об изменении законодательства в области промышленной безопасности;

— организацию проверки знаний по вопросам промышленной безопасности у работников субъекта промышленной безопасности, осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектов и (или) потенциально опасных объектов.

Следует отметить, что служба промышленной безопасности (инженер по промышленной безопасности, ответственное лицо) подчиняется непосредственно руководителю субъекта промышленной безопасности или его обособленного подразделения либо его заместителю, ответственному за организацию промышленной безопасности в субъекте промышленной безопасности или его обособленном подразделении.

Полномочия службы промышленной безопасности, инженера по промышленной безопасности и ответственного лица изложены в статье 30 Закона. В соответствии с данной статьей работники службы промышленной безопасности (инженер по промышленной безопасности, ответственное лицо, на которое возложены соответствующие обязанности по обеспечению промышленной безопасности) при осуществлении производственного контроля в области промышленной безопасности в соответствующем субъекте промышленной безопасности уполномочены:

—  проводить проверки состояния промышленной безопасности, соблюдения требований промышленной безопасности, рассматривать документы по вопросам промышленной безопасности;

—  требовать письменные объяснения от должностных лиц и других работников, допустивших нарушения требований промышленной безопасности, выдавать должностным лицам субъекта промышленной безопасности обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений требований промышленной безопасности;

—  организовывать и проводить информационно-разъяснительную работу с работниками по вопросам промышленной безопасности;

—  вносить предложения руководителю субъекта промышленной безопасности по предупреждению аварий и инцидентов.

Порядок реализации указанных полномочий и общий порядок осуществления производственного контроля должны регламентироваться разработанным субъектом промышленной безопасности положением о порядке организации и осуществления производственного контроля в области промышленной безопасности (далее – положение о производственном контроле). В соответствии с Постановлением №37 положение о производственном контроле должно включать:

краткую характеристику эксплуатируемых субъектов промышленной безопасности или их обособленных подразделений, опасных производственных объектов и (или) потенциально опасных объектов;

основные задачи производственного контроля;

основные функции службы промышленной безопасности (инженер по промышленной безопасности, ответственное лицо) в соответствии с основными задачами производственного контроля.

Следует отметить, что несмотря на весьма исчерпывающий порядок организации и осуществления производственного контроля, изложенный в Законе и Постановлении №37, можно выделить следующие вопросы требующие уточнения и более детальной проработки:

1. В соответствии с абзацем 1 статьи 29 Закона утверждать положения о производственном контроле в отношении подчиненных субъектов промышленной безопасности, осуществляющих эксплуатацию опасных производственных объектов и (или) потенциально опасных объектов, должны республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, Государственный комитет судебных экспертиз Республики Беларусь. На практике, зачастую, данные положения утверждаются руководителем субъекта промышленной безопасности, что по Закону приемлемо лишь для субъектов промышленной безопасности без ведомственной принадлежности.

2. В соответствии со статьи 29 Закона субъекты промышле6нной безопасности, осуществляющие эксплуатацию опасных производственных объектов I и (или) II типов опасности, должны создавать службу промышленной безопасности. На практике, зачастую, вместо службы промышленной безопасности создаются другие подразделения – отделы, сектора с различными названиями, но не служба промышленной безопасности. При этом данные подразделения могут одновременно выполнять задачи обеспечения пожарной безопасностью и охраны труда, что в принципе не противоречит действующему законодательству. Однако, зачастую, функции инженера по промышленной безопасности возлагаются на специалиста по охране труда, что является нарушением, так как противоречит требованиям статьи 20 Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 года № 356-З «Об охране труда» (в редакции Закона Республики Беларусь от 12.07.2013 № 61-З), которая гласит, что специалисты по охране труда кроме выполнения своих трудовых функций могут привлекаться только для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

3. Из статьи 29 Закона непонятна структура службы промышленной безопасности. Если субъект промышленной безопасности, осуществляющий эксплуатацию опасных производственных объектов I и (или) II типов опасности, создает к примеру службу промышленной безопасности, пожарной безопасности и охраны труда, включающей три специалиста по разным направлениям, то фактически он выполняет требования Закона. Однако, в такой ситуации задачи обеспечения промышленной безопасности выполняет один человек, что идентично наличию в штате инженера по промышленной безопасности или ответственного лица (для субъекта промышленной безопасности, осуществляющего эксплуатацию опасных производственных объектов III типа опасности и (или) потенциально опасных объектов). При таком подходе создание службы промышленной безопасности на более опасном объекте теряет смысл. Для решения данной проблемы на законодательном уровне требуется уточнить структуру службы промышленной безопасности. Целесообразным видится прописать, что служба промышленной безопасности должна включать двух и более инженеров по промышленной безопасности. При этом количество инженеров по промышленной безопасности логично связать с количеством эксплуатируемых субъектом промышленной безопасности опасных производственных объектов и (или) потенциально опасных объектов.

4. Не все субъекты промышленной безопасности располагают работниками, удовлетворяющими требованиям статьи 29 Закона. Так, к примеру, организации здравоохранения, торговые объекты, товарищества собственников жилых домов имеют в наличии и эксплуатируют лифты, относящиеся к категории потенциально опасных объектов, что обязывает их осуществлять производственный контроль. Однако, лица с высшим техническим образованием, прошедшие подготовку и проверку знаний в области промышленной безопасности, на которых могут быть возложены задачи по осуществлению производственного контроля, в штате указанных субъектов промышленной безопасности могут отсутствовать, что затрудняет реализацию требования Закона в части организации и функционирования производственного контроля.

Решение на законодательном уровне указанных вопросов позволит выработать единообразные подходы к организации субъектами промышленной безопасности Республики Беларусь производственного контроля и повысить качество его осуществления.

ЛИТЕРАТУРА

1. О промышленной безопасности [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-З // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.

2.Об охране труда [Электронный ресурс]: Закон Респ. Беларусь от 23 июня 2008 г. № 356-3: в ред. Закона Респ. Беларусь от 12.07.2013 № 61-З // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.

3. Об утверждении Примерного положения об организации и осуществлении производственного контроля в области промышленной безопасности [Электронный ресурс]: Пост. МЧС Респ. Беларусь от 15 июля 2016 г. № 37 // КонсультантПлюс. Беларусь / ООО «ЮрСпектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. – Минск, 2019.

3. Инспекция, исполнение, соответствие | Министерство труда США

Обеспечение соблюдения производственных законов в штатах было столь же разнообразным, но в то же время таким же схожим, как и сам свод законов. Численность инспекционного персонала сильно различалась: от сотни до полного отсутствия. В некоторых штатах особое внимание уделялось обеспечению соблюдения законов о работающих женщинах и детях и другого трудового законодательства, а не законов о безопасности и гигиене труда. Однако с самого начала большинство штатов применяли совместный и образовательный подход к обеспечению соблюдения законов о безопасности и гигиене труда.В некоторых штатах задержка с наймом инспекторов затрудняла им, даже если бы они хотели, начать агрессивное соблюдение закона и штрафовать большое количество работодателей. Однако даже в штатах, таких как Нью-Йорк и Массачусетс, где действовали строгие законы и была хорошая поддержка инспекций, соблюдение требований было подчеркнуто сотрудничеством, а не принуждением.

Соблюдение законов и приказов и предложений инспекторов также широко варьировалось, но нет никаких сомнений в том, что исполнение имело значительного влияния на работодателей и на безопасность и здоровье на рабочем месте.Производители с готовностью приняли заводское законодательство о безопасности и гигиене труда. Очевидные преимущества сокращения текучести кадров, повышения морального духа сотрудников и повышения производительности более чем компенсируют, по мнению большинства работодателей, необходимые финансовые затраты на улучшения. 57 Сдержанный подход, казалось, развеял опасения многих работодателей и завоевал определенную степень добровольного сотрудничества со стороны производителей почти во всех вовлеченных штатах. Многие работодатели вышли за рамки минимальных требований законодательства. Некоторые, однако, сопротивлялись законам, потому что в принципе возражали против вмешательства государства, или считали, что определенные меры безопасности мешают эффективному производству, или считали стоимость установки слишком высокой, или все вышеперечисленное.Более того, предохранительные устройства часто устанавливались или использовались неправильно. Иногда рабочие сами вмешивались в меры безопасности либо по незнанию, либо из-за сопротивления переменам, либо, если им платили сдельно, из желания увеличить производительность.

Массачусетс, пионер в области промышленной безопасности и здоровья, обнаружил в целом высокий уровень сотрудничества со стороны работодателей. Считалось, что в штате Бей высока доля добросовестных работодателей, которые добровольно стремились снизить риски.Отчасти это было связано с давней традицией законодательства о социальном обеспечении, отчасти с патерналистским отношением многих работодателей к своим работникам. Однако на ранних этапах принудительное исполнение не проходило гладко. В 1901 году следователь Сара Уиттелси отметила, что ранние исследования выявили «ужасающее пренебрежение мерами предосторожности, и было много недовольства требованиями старых девственных инспекторов». Уиттелси указал, что в целом работодатели активно выступают против принятия новых законов о труде, но после их принятия «они, тем не менее, один за другим подчиняются и подчиняются.«Соблюдение требований возросло. Сообщалось о сокращении несчастных случаев с неохраняемым оборудованием. Санитарные условия были значительно улучшены. Инспекторы начали подтверждать« веселый дух согласия »и« вежливое обращение »работодателей. 58

Схема повторилась в Коннектикуте. Производители, которые выступали против принятия государственного закона об инспекции фабрик 1887 года, сначала также выступали против его применения инспекторами. Однако они «привыкли к закону и его применению». Первоначально инспекторы сконцентрировались на охране машин.Большей части используемого оборудования было уже 15-20 лет. Опасные выступающие установочные винты на вращающихся валах, неохраняемые шестерни и другие опасности были обычным явлением. По состоянию на 1890 г. на каждую инспектируемую фабрику приходилось 1,09 приказа по охране машин. К 1905 году эта цифра снизилась до 0,05 таких заказов на фабрику. «Большая часть нового оборудования теперь достаточно хорошо охраняется, когда оно производится», — сообщила исследователь Альба Эдвардс в 1907 году. В целом количество проверок увеличилось с 250 в 1887 году до почти 2000 в 1905 году. Доля фабрик, нарушающих одно или несколько положений Закона о фабриках, составляла в среднем 50 процентов в период 1887–1895 годов, но резко упала до 18 процентов в период 1897–1905 годов. Вместе с тем, отметил Эдвардс, требования закона значительно выросли. 59

Постоянной темой в отчетах инспекторов и государственных бюро труда был список улучшений, спонтанных или вынужденных, которые работодатели внесли в условия труда. В штате Род-Айленд, производящем хлопчатобумажный текстиль, было хорошо известно, что пыль, пар и тепло на фабриках вызывают заболевания горла и легких.Еще до принятия закона о фабричной инспекции в 1894 году государственное бюро труда сообщило в 1887 году, что владельцы фабрик начали заботиться о благополучии рабочих. Многие фабрики имели более высокие потолки, лучшую вентиляцию и санитарные условия, а также улучшенную противопожарную защиту и пожарные лестницы. «Тенденция на наших фабриках, — сообщило бюро в 1888 году, — заключается в совершенствовании методов производства, заботе и комфорте сотрудников». 60

Однако технологические изменения идут двумя путями.Это было проиллюстрировано на примере стекольной промышленности в Нью-Джерси. Государственное бюро труда начало серию обследований различных отраслей в 1901 году, чтобы определить степень улучшения состояния здоровья и собрать предложения по дальнейшему прогрессу. Производство стекла было одной из первых сфер охвата. Ранние стекольные фабрики были очень нездоровыми. Здания представляли собой всего лишь снаряды: зимой сотрудники с одной стороны подвергались воздействию сквозняков, а с другой — от печей.Многие из них умерли от болезней горла и легких. Позже фабрики стали более устойчивыми к атмосферным воздействиям, но это было частично компенсировано разработкой печи непрерывного действия, которая вырабатывала много тепла и требовала большего количества рабочих, что делало рабочую зону очень переполненной и сокращало количество свежего воздуха на одного рабочего. 61

Усовершенствования также предшествовали заводской инспекции в Пенсильвании. В 1887 году, за два года до принятия первого закона штата об инспекции, государственное бюро статистики труда в отчете о лесопильном производстве описало усовершенствованное оборудование, которое «экономило использование рабочей силы и делало производство более здоровым и приятным».«При старом способе шлифовальных пил, например, шлифовальный станок сидел верхом на быстро вращающемся круге, что было очень опасно, потому что шлифовальные круги часто ломались. Он постоянно был влажным от воды, которая использовалась на круге, чтобы удерживать пыль. машинное оборудование устранило все это, и, кроме того, привело к снижению затрат. 62

Когда в Пенсильвании действительно началась производственная проверка, инспектор имел законное право войти на любое рабочее место, чтобы обеспечить соблюдение закона. Несколько работодателей попытались отказать инспекторам во въезде.Однако, как сообщается, большинство работодателей проявляли «полное уважение к закону», разрешали инспекторам входить в них и оперативно выполняли любые приказы инспекторов. Работодатели, похоже, не возражали против соблюдения стандартов безопасности и здоровья, если все остальные соблюдали их. 63

Всеобъемлющие и широко разрекламированные законы Массачусетса и Англии об инспекциях предприятий привели к высоким ожиданиям общественности в отношении инспекций в штате Нью-Йорк. Однако фабричные законы не были такими широкими по своему охвату, и фабричные инспекторы жаловались: «Мы постоянно получаем жалобы по вопросам, не находящимся в нашей компетенции, и нас обвиняют в том, что мы не делаем то, на что у нас нет полномочий.«Государству пришлось расследовать все поступающие жалобы, что сделало их« источником большого раздражения и расходов для ведомства ». Положительным моментом было то, что это указывало на существование« здорового общественного мнения в пользу более строгого … законодательства. о заводском осмотре ». 64

Лозунг инспекторов Нью-Йорка при исполнении служебных обязанностей был «строгим, но разумным». Если работодатель совершал нарушение без преступного умысла, департамент только предупреждал, а не преследовал его.Инспекторы сочли, что «было бы неразумно и справедливо … постоянно втягиваться … с работодателями … в технические нарушения закона», и что это будет иметь тенденцию сводить на нет всю цель законодательства. Инспекторы не хотели давать конкретные рекомендации по гарантиям, потому что им не хватало полной информации о том, что было доступно. 65

Как и в большинстве штатов, меры по снижению промышленных рисков в Нью-Йорке со стороны работодателей варьировались от полного соблюдения до упорного сопротивления.И здесь технология снова устранила некоторые проблемы еще до того, как вступили в силу. Врач, долгое время работавший на текстильной фабрике, рассказал государственному бюро труда, что у маленьких девочек, которые работали на фабриках, часто были сломаны ноги, потому что они ногами перекладывали ремни, соединяющие их машины с установленными на полу приводными валами. Врач подсчитал, что к 1884 году число несчастных случаев такого рода составляло менее одной шестой. 66

В первые годы применения закона инспектор Нью-Йорка сообщил, что производители в целом были любезны и «хотели и стремились» соблюдать закон.Они с гордостью продемонстрировали инспекторам меры безопасности, которые они приняли, и даже были готовы выйти за рамки положений закона, если у инспекторов были какие-либо дополнительные предложения. Хотя инспекционный отдел не имел возможности выполнить все приказы инспекторов, он полагал, что большинство работодателей их выполняли. Инспекторы редко находили «необходимым даже отдаленно намекать» на штраф, чтобы получить уверенность в соблюдении. Многие работодатели были рады, что им сообщили о любых нарушениях техники безопасности на их предприятиях, и немедленно о них позаботились.В 1888 году государство сообщило, что среди производителей «больше нет ощущения, что мы приходим к ним как к врагам, чтобы вмешиваться в их частные дела». Инспекторы, не колеблясь, давали рекомендации, выходящие за рамки закона, и работодатели обычно заверяли их, что предложения будут выполнены. Многие производители требовали, чтобы оборудование, которое они покупали, было сконструировано для безопасной эксплуатации, что стимулировало изобретение новых предохранительных устройств и функций в механизмах. 67

Уравновешивая картину безопасности в Нью-Йорке, заводские инспекторы сообщили о примерах менее чем идеального соблюдения.Один инспектор сообщил, что работодатели, которым были предъявлены обвинения в нарушениях, часто просто откладывали сокращение выбросов до второй проверки, которая из-за ограниченного времени и персонала могла не приехать в течение года или более. Иногда для соблюдения требований требовались неоднократные посещения и угрозы судебного преследования. Известным опасностям часто позволяли сохраняться даже после того, как они приводили к несчастным случаям. Например, в швейной мастерской на одной швейной фабрике была незащищенная шахта, которая однажды зацепилась за платье сотрудника, но ничего не было сделано, пока не пришел инспектор и не приказал закрыть шахту. 68

Однако работодатели были не единственными нарушителями. Большинство заводов в Нью-Йорке размещали объявления, запрещающие чистку оборудования во время его работы до того, как это требовалось по закону, но сотрудники обычно игнорировали предупреждения. Однако проблема усложнялась тем фактом, что компании обычно ожидали, что рабочие будут заниматься уборкой в ​​свободное время, когда оборудование останавливается. Сотрудники решили эту проблему, проводя уборку, пока оборудование еще работало. Другой инспектор сообщил, что иногда после того, как он приказал установить предохранительные устройства на оборудование, сотрудники их снимали.Иногда работодателям приходилось угрожать им увольнением, чтобы заставить оставить устройства в покое. 69

Еще больше усложняет картину соблюдения законодательства сам закон не всегда созвучен технологиям. Например, закон о фабриках в Нью-Йорке 1886 года требовал использования автоматически открывающихся и закрывающихся люков над лифтовыми отверстиями. Однако на высоких скоростях, с которыми работало большинство лифтов, эти люки работали не очень хорошо. Многие работодатели отказались их устанавливать. Инспекторы признали проблему, но все равно должны были соблюдать букву закона.Кроме того, без этих люков открытые лифтовые ямы служили гигантскими дымоходами в случае пожара. В конечном итоге проблема была решена установкой полностью закрытых шахт лифтов. 70

Через четыре года после того, как в 1885 году в Висконсине был назначен первый фабричный инспектор, комиссар по статистике труда и промышленности сообщил, что производители в целом выполняли приказы инспекторов. Сообщалось, что в 1889 году только один производитель доставил инспектору неприятности.Он отказывался проводить проверку до тех пор, пока инспектор не пригрозил добиться постановления суда. Однако более типичным был владелец пекарни, который сказал инспектору: «Вы как раз тот человек, с которым я хочу посоветоваться». 71

Несмотря на улучшение соблюдения требований, проблемы остались. В 1898 году бюро Висконсина сообщило, что часто бывает трудно найти предохранительные устройства, которые не снижали бы эффективность. Санитарные улучшения и пожарные лестницы были дорогими, что заставило многих работодателей сопротивляться их принятию.Чтобы добиться согласия, требовалось постоянное давление и внимание. Работодатели возражали против размещения законов на своих предприятиях, и некоторые отменили их. Владелец обувной фабрики с очень плохими маршрутами эвакуации пожаров продемонстрировал «склонность отклонить» просьбу инспектора о дополнительных пожарных лестницах, хотя в конце концов он выполнил. Плащевик, у которого также было обнаружено, что у него неадекватные пожарные лестницы, дошел до крайности, переместив свое предприятие, чтобы избежать подчинения. Такие задержки были не редкостью. Когда инспектор обнаружил ужасные условия в помещениях для промывки спичечной фабрики — плохо вентилируемых помещениях, заполненных ядовитыми парами жидкого фосфора, из которого состоят спичечные головки, — он попытался убедить операторов внести улучшения. Они возражали из-за затрат, и инспектор «уехал, не ожидая увидеть внесенные изменения». Когда после проверки производитель оборудования снабдил свои пилы защитными приспособлениями, повторная проверка показала, что сотрудники сняли ограждения. 72

В соседней Миннесоте первоначальный закон о фабричной инспекции 1887 года возложил на государственное бюро статистики труда обязанность проверять условия безопасности и гигиены труда. Поскольку ему практически не были предоставлены правоприменительные полномочия, бюро подчеркнуло необходимость образовательного и добровольного подхода:

«Внедрение предохранительных устройств… апелляция к человечности, уму и личным интересам производителя. Успешный фабричный инспектор вначале должен полагаться больше на разум, чем на силу наказания. Общественность должна быть обучена тому, чтобы увидеть, как машины могут быть безопасными, а фабрики — более здоровыми, и через это образование (будет) создано общественное мнение, которое будет навязывать лучший путь тем немногим, кто не способен к пониманию или жестокосердным ». 73

Этот подход оказался довольно эффективным.Уполномоченный по труду штата в ходе обсуждений с различными производителями обнаружил, что многие благосклонно относятся к системе производственного контроля, если она хорошо организована. Один из них указал, что у бизнесменов мало времени на изучение вопросов безопасности и гигиены труда, но фабричный инспектор может специализироваться и «показать занятому производителю множество устройств, которые одновременно защитят жизнь и конечности рабочих, а также охранят кошелек работодателя». Инспектор сообщил о заводских условиях и посоветовал работодателям улучшить их.Он утверждал, что он так же хорошо выполнял свои предложения, как и инспекторы в других штатах, где приказы подкреплялись законом. 74

Печальная история повторялась много раз в мастерских по всей стране, однако рабочие на мебельной фабрике в Миннесоте воспрепятствовали лучшим намерениям как инспектора, так и работодателя. Комиссар по статистике труда сообщил, что, когда производитель по предложению инспектора установил защитные кожухи для своих циркулярных пил, рабочие не приняли изменений в процедуре. Несмотря на предупреждение работодателя о необходимости использования охраны, мужчины настояли на снятии устройств. В течение недели один из мужчин потерял несколько пальцев из-за пилы. Затем охранников заставили остаться. 75

Когда Индиана приняла закон о фабриках от 1897 года, до тех пор, пока не был назначен фабричный инспектор, стало ясно, что существует серьезный конституционный вопрос относительно закона. Конституция Индианы требовала, чтобы все законы, принимаемые законодательным собранием штата, касались одного основного предмета, который должен был быть отражен в названии закона.Заводской закон касался безопасности и здоровья всех рабочих, а также регулировал женский и детский труд, но в его названии упоминались только женщины и дети. Поскольку закон был несовершенным, инспектор Дэниел МакАби «посчитал неразумным действовать поспешно или резко в его применении». Тем не менее, ему удалось добиться добровольного согласия как на рабочих местах, где работали женщины и дети, так и на тех, где работали только мужчины. В 1899 году МакАби при поддержке федерации труда штата убедил законодательный орган пересмотреть предыдущий закон, чтобы исправить ошибочную формулировку, чтобы законопроект явно охватывал всех рабочих.Законопроект также добавил несколько требований и создал отдел инспекции. 76

Еще до пересмотра в 1899 году инспектор МакАби сообщил, что бизнесмены, выступавшие против первоначального акта инспекции, «теперь искренне поддерживают закон». Операторы фабрик, опасавшиеся вмешательства инспектора, узнали, что «не целью этого отдела является« управление »их предприятиями». В первый год работы инспектор сделал множество «приказов» (не имеющих юридической силы), например, следил за тем, чтобы были обеспечены пожарные лестницы, установлены вытяжные вентиляторы, экранированы маховые колеса и т. Д.Около 88 процентов этих запросов были выполнены. Некоторые компании пошли дальше запросов инспектора и с большими затратами предоставили наилучшие вытяжные вентиляторы, пожарные лестницы и другое защитное оборудование. На одном деревообрабатывающем заводе была установлена ​​система вытяжного вентилятора, которая улавливала пыль и стружку и направляла их к костру котла, производя достаточно пара для питания всего завода. Во многих случаях компании не могли выполнить требования инспектора из-за отсутствия помещения, но при строительстве новых заводов были включены современные меры безопасности.Хотя закон 1897 года исключил из требований мелких работодателей с менее чем десятью рабочими, многие из них все равно заставили инспектора посетить их и позаботились об опасностях, на которые он указал. МакАби отметил, что в этих небольших предприятиях больше несчастных случаев, чем в крупных, и призвал изменить закон, чтобы включить в него мелких работодателей. 77

Среди проблем с правоприменением, о которых сообщил инспектор МакАби, была трудность заставить работодателей сообщать о несчастных случаях в течение 48 часов.Он считал это одним из самых важных положений закона о фабриках, потому что «это постоянное напоминание о том, что рука власти находится над предприятиями, на которых происходят (несчастные случаи)». Другой проблемой была неправильная установка необходимого оборудования. Например, пыль на металлургических заводах было очень трудно контролировать, и на некоторые машины приходилось тщательно устанавливать устройства управления. Однако заводские операторы, покупавшие и устанавливающие устройства, мало знали о характере и принципах работы вентиляционных систем, а рабочие, использующие оборудование, часто выбрасывали вытяжки и другое оборудование.МакАби считал, что рабочие «склонны рассматривать такие вещи как охранников с презрением и как отражение их способностей». 78

Огайо представил несколько интересных контрастов в отношении инспекции фабрик. С одной стороны, в 1887 г. инспекторы констатировали «заметное улучшение характера мастерских». С другой стороны, были примеры, такие как частный работодатель, который арендовал гончарный магазин в государственной тюрьме, используя тюремный труд. Санитарные условия были ужасными, а атмосфера была тяжелой от пыли.Собственник отказался вносить изменения, рекомендованные инспектором. Столкнувшись с судебным приказом подчиниться, мужчина обратился в суд с ходатайством о запрете инспектора. Вопрос разрешился только тогда, когда заведение прекратило свою деятельность. 79

В Огайо имелись различные свидетельства положительной реакции бизнеса на инспекцию фабрики. Полковник Джеймс Джеймс Килбурн, глава производственной компании в Колумбусе, который часто читал лекции по социальным проблемам, утверждал, что это всего лишь «обычное человечество, когда работодатели должны принимать все практические меры предосторожности против телесных повреждений своих сотрудников.Он утверждал, что даже если бы все работодатели были «готовы выполнять свои обязанности … общественный надзор все равно был бы желателен». На более практическом уровне реклама журнала Dodge Manufacturing Co. из Цинциннати спрашивала читателя: «Используете ли вы ошейники безопасности? Государственные заводские инспекторы проводят более жесткий поиск опасных машин, чем раньше … и … выбрасывают все буртики вала с выступающими установочными винтами «. Dodge предложила их установочные винтовые кольца в качестве безопасных заменителей. 80

Как и повсюду, безличные силы технологии и экономического роста в Огайо привели к прогрессу, в котором инспекции предприятий играли лишь косвенную роль.Когда промышленник Джон Х. Паттерсон построил в Дейтоне новые здания Национальной кассы, бюро статистики труда штата представило это в статье «Замечательная фабричная система» в годовом отчете за 1896 год. «Новое производственное здание было признано экспертами … лучшим отапливаемым, хорошо освещенным и вентилируемым заводским зданием в мире». Бюро процитировало высказывание Паттерсона: «Дайте человеку хорошее окружение, и вы получите взамен хорошую работу». 81

Программа инспекции завода в штате Миссури столкнулась с самыми серьезными ограничениями, которые могут быть найдены в любом штате.Согласно закону об инспекции фабрик в штате Миссури 1891 года, города с населением не менее 5000 человек должны были предоставить своих собственных инспекторов. Вместо того, чтобы нанимать квалифицированных инспекторов, они приказывали городским служащим, полицейским, инженерам и другим служащим проводить проверки в дополнение к своим обычным обязанностям. На протяжении большей части 1890-х законодательный орган отказывался оказывать адекватную поддержку инспекции фабрики государством. Кроме того, экономика штата замедлилась, а это означало, что старые, более опасные установки и оборудование с меньшей вероятностью будут заменены новыми.

Несмотря на эти проблемы, соблюдение требований соблюдалось в значительной степени. В соответствии с ограниченным законом об инспекциях 1889 года и заводским законом 1891 года уполномоченные по статистике труда сообщили о широкомасштабном добровольном сокращении опасностей. Как ни странно, по словам государственных инспекторов, пытавшихся восполнить пробел, промышленность в городе Сент-Луис, которая не предприняла никаких усилий для проведения инспекций, предусмотренных заводским актом, достигла хорошего соответствия. Немиров пришел к выводу, что именно отсутствие регулярных проверок и правоприменения было важным фактором.Поскольку государство было вынуждено принять добровольный, совместный подход, без каких-либо приказов о соблюдении или строгих сроков для обеспечения соблюдения, «силам для перемен … было разрешено действовать в своем собственном темпе». В других странах инспекторы давали работодателям 30 дней для внесения необходимых изменений, но правоприменение было широко дополнено предоставлением образовательной и технической помощи. Фабричный инспектор в Миссури действовал как «своего рода шмель, доставляя информацию о безопасности и здоровье … из одной мастерской в ​​другую. 82

В 1887 году фабричный инспектор из Огайо Генри Дорн, машинист и активный профсоюзный деятель, пригласил инспекторов из пяти штатов на встречу для обсуждения общих проблем. На этой встрече, прошедшей в Филадельфии, родилась Международная ассоциация заводских инспекторов (IAFI). Его основными целями было просвещение общественности о целях инспекции и содействие общению и взаимопомощи между инспекторами. Организация существовала в основном за счет своих ежегодных съездов, которые становились все более сложными и посещаемыми по мере того, как штаты создавали и расширяли свои программы инспекций заводов.IAFI в целом выступало за умеренный, основанный на сотрудничестве подход к правоприменению. На втором собрании в 1888 году президент Ассоциации Руфус Уэйд, главный инспектор Массачусетса, сказал своим коллегам:

«Наша главная обязанность … обеспечивать соблюдение законов … От нас ожидается, что мы будем руководствоваться здравым смыслом … Неразумно проявлять власть произвольным, необоснованным и оскорбительным образом. Мы не должны предполагать, что любое незначительное и техническое нарушение закона … должно рассматриваться так, как если бы преступник был умышленным нарушителем.” 83

Cal / OSHA — Отдел охраны труда

  1. Cal / OSHA

Отдел охраны труда (DOSH), более известный как Cal / OSHA, защищает и улучшает здоровье и безопасность труда мужчины и женщины в Калифорнии и безопасность пассажиров, пользующихся лифтами, аттракционами и трамваями — посредством следующих деятельность:

  • Установление и соблюдение стандартов
  • Информационно-просветительская работа, обучение и помощь
  • Выдача разрешений, лицензий, сертификатов,
    регистрации и согласования
Калифорния — лидер страны в области безопасности труда

Калифорния реализует самый крупный план OSHA штата в стране и постоянно превышает цели инспекций для защиты миллионы рабочих каждый год. Вот последние данные за 2019 федеральный финансовый год о сравнении Cal / OSHA:

  • Cal / OSHA провела наибольшее количество проверок в стране (7 571 проверка превышает цель 7 540).
  • Cal / OSHA выявило 18 896 опасностей и создало более безопасные условия труда как минимум для 8,4 миллиона сотрудников.
  • Правоприменительная и информационно-пропагандистская деятельность способствовала снижению уровня смертности в 2018 г. по сравнению с общенациональным показателем (2,3 против 3.5 на 100 000 штатных работников).

Cal / OSHA выдает вознаграждение работодателям за нарушения, связанные с защитой работников от COVID-19. Все цитаты доступны на нашей веб-странице.

Просмотр данных о вспышках COVID-19, которые собираются и сообщаются Министерством здравоохранения Калифорнии в соответствии с требованиями AB 685.

Другие ресурсы

Cal / OSHA Консультационные услуги

Cal / OSHA предоставляет бесплатную помощь в области безопасности и гигиены труда работодателям с целью предотвращения профессиональных травм и заболеваний. Доступны различные услуги, такие как:

  • Визиты на место
  • Партнерские программы
  • Телефонная служба поддержки
  • Образовательная программа
  • Программа работодателей, работающих в сфере высоких рисков
  • Учебные материалы

Подробнее о консультационных услугах


Cal / Правила OSHA

Совет по стандартам безопасности и гигиены труда поддерживает индекс по всем правилам Cal / OSHA .

Программа Cal / OSHA Alliance

Программа Alliance Program предлагает заинтересованным сторонам возможность заключить соглашение Alliance с Cal / OSHA для обеспечения безопасности и здоровья на рабочем месте.

Узнайте больше о программе Альянса.

2021

Совет по стандартам ОБНОВЛЕНИЕ

сентябрь 2021 г.

3 сентября 2021 г. Cal / OSHA, Федеральное OSHA и консульство Мексики в Калифорнии обновляют соглашение о сотрудничестве по содействию безопасности и гигиене труда на рабочем месте
2 сентября 2021 г. Cal / OSHA напоминает работодателям о необходимости защищать рабочих от вредного для здоровья воздуха из-за дыма от лесных пожаров

август 2021 г.

25 августа 2021 Cal / OSHA призывает работодателей и работников следовать обновленным руководящим указаниям CDPH, рекомендующим маскировку лица в помещении

июль 2021 г.

10 августа 2021 Cal / OSHA напоминает работодателям о необходимости защищать рабочих от вредного для здоровья воздуха из-за дыма от лесных пожаров
10 августа 2021 Cal / OSHA напоминает работодателям о необходимости защищать уличных рабочих от тепловых заболеваний
13 июля 2021 г. Cal / OSHA призывает работодателей подготовиться к защите рабочих от вредного для здоровья воздуха из-за дыма от лесных пожаров
7 июля 2021 г. Cal / OSHA: рекомендации по высокой температуре: работодателям рекомендуется защищать работников на открытом воздухе от тепловых заболеваний

июнь 2021 г.

28 июня 2021 г. Cal / OSHA напоминает работодателям, что нужно защищать уличных рабочих от тепловых заболеваний
17 июня 2021 г. Совет по стандартам безопасности и гигиены труда голосует за принятие пересмотренных временных стандартов предупреждения COVID-19 в чрезвычайных ситуациях
Счет с поправками в связи с ростом числа вакцинаций, предлагает рекомендации, которые помогут предприятиям вновь открыться, сохраняя при этом надежную защиту работников
Пересмотренные временные стандарты на случай чрезвычайных ситуаций, вступающие в силу сегодня
15 июня 2021 г. Напоминание Cal / OSHA: Защитите уличных рабочих от теплового заболевания в период чрезмерной жары в Калифорнии
9 июня 2021 г. Калифорнийский совет по стандартам безопасности и гигиены труда получил обновленную информацию о руководящих указаниях Департамента общественного здравоохранения Калифорнии
4 июня 2021 г. принимает пересмотренные временные стандарты Cal / OSHA COVID-19 по предотвращению чрезвычайных ситуаций

Май 2021 года

29 мая 2021 г. Cal / OSHA напоминает работодателям о защите уличных рабочих от теплового заболевания
24 мая 2021 г. Cal / OSHA процитировала приемные фермы и кадровые агентства за нарушения COVID-19 на своем предприятии в Ливингстоне
7 мая 2021 г. — Временные стандарты Cal / OSHA COVID-19 для чрезвычайных ситуаций

апрель 2021 г.

28 апреля 2021 г. День памяти рабочих DIR и Cal / OSHA
22 апреля 2021 г. Cal / OSHA ссылается на Sierra Pacific Industries на 108 300 долларов после инцидента с сосудом под давлением со смертельным исходом

март 2021 года

2 марта 2021 г. Cal / OSHA выдает разрешения нескольким работодателям за нарушения COVID-19

Февраль 2021 г.

4 февраля 2021 г. Cal / OSHA выдает разрешения нескольким работодателям за нарушения COVID-19

январь 2021

26 января 2021 Напоминание Cal / OSHA для работодателей: Годовой отчет о производственных травмах и заболеваниях после 2020 года на 1 февраля

Руководство по профилактике травм и заболеваний на рабочем месте

  1. Cal / OSHA

Руководство по разработке


Программа профилактики травм и заболеваний на рабочем месте
с чек-листами для самопроверки

CS-1, пересмотренный в августе 2005 г. — Консультационная служба Cal / OSHA

Об этом руководстве

В Калифорнии каждый работодатель имеет юридическое обязательство обеспечивать и поддерживать безопасные и здоровые рабочее место для сотрудников в соответствии с Законом Калифорнии о безопасности и гигиене труда 1973 года.В качестве 1991 года, письменная эффективная программа профилактики травм и заболеваний (IIP) требуется для каждого штата Калифорния. работодатель.

В этом руководстве описываются обязанности работодателей по созданию, внедрению и поддержанию МИП. Программа. В нем также описаны шаги, которые можно предпринять для разработки эффективной программы, которая поможет обеспечить безопасность и здоровье сотрудников во время работы.

Термин «работодатель», используемый в Законе Cal / OSHA, включает любое физическое или юридическое лицо, государство и каждое государственное учреждение, каждый округ, город или район и государственное учреждение в нем, в котором есть какое-либо лицо заняты или имеют право работать по найму, за исключением домашних услуг.

Это руководство разработано, чтобы помочь работодателям обеспечить лучшую защиту рабочих мест для своих сотрудников, и уменьшить убытки в результате несчастных случаев и травм. Материал в этой публикации основан на принципы и методы, разработанные специалистами по охране труда по всей стране. это предназначен для предоставления руководства, а не для предписания требований, и не является юридическим интерпретация любого государственного стандарта.


Содержание

Зачем нужна программа профилактики травм и заболеваний на рабочем месте?

Несчастные случаи требуют денег
Контроль за потерями
Программа профилактики травм и болезней Cal / OSHA

Что такое программа профилактики травм и болезней?

Обязательства руководства / Распределение обязанностей
Обмен информацией по вопросам безопасности
Оценка и контроль опасностей
Расследование несчастных случаев
Планирование безопасности, правила и рабочие процедуры
Обучение технике безопасности и охране здоровья

Начало работы по вашей программе предотвращения травм и заболеваний

Назначьте обязанности
Посмотрите, что у вас есть
Опрос по безопасности и охране здоровья
Оценка рабочего места
Обзор и сравнение
Разработайте план действий
Примите меры
Поддержите свою программу

Ведение документации по безопасности и охране здоровья

Записи о травмах и заболеваниях
Записи о воздействии
Документация о вашей деятельности

Модельные программы

Источники информации и справки

Консультационная служба Cal / OSHA
Другие источники

Приложение A: Типовые положения политики

Приложение B: Необязательный контрольный список для оценки

Приложение C: Кодекс безопасной практики

Приложение D: Раздел 8, разделы 3203 и 1509


Зачем нужна программа профилактики травм и заболеваний на рабочем месте?

Риск — это часть ведения бизнес, особенно для владельцев малого бизнеса. Вы рискуете при разработке продукта, маркетинг и реклама, чтобы оставаться конкурентоспособный. Некоторые риски просто не стоят азартная игра. Один из них — рисковать безопасностью и здоровья тех, кто у вас работает.

Несчастные случаи стоят денег

Организации безопасности, государства, малые как владельцы бизнеса, так и крупные корпорации теперь понимаем, что реальная стоимость потерянного рабочего дня травма значительна. За каждый потраченный доллар на прямые расходы, связанные с травмой или болезнью рабочего, вы потратите гораздо больше, чтобы покрыть косвенные и скрытые расходы.Подумайте, что потеряли травма в течение рабочего дня будет стоить вам:

  • Продуктивное время, потерянное травмированным работник;
  • Производственное время, потерянное сотрудниками и наблюдатели, присутствующие на аварии потерпевший;
  • Очистка и начало работы прервано аварией;
  • Время принимать на работу или переквалифицировать других лица для замены травмированного рабочего до его / ее возвращения;
  • Время и стоимость ремонта или замены о любом поврежденном оборудовании или материалах;
  • Стоимость продолжения всего или части заработная плата сотрудника, помимо компенсация;
  • Снижение боевого духа среди ваших сотрудники, а возможно, и более низкая эффективность; Повышенная компенсация работникам страховые ставки; и
  • Стоимость оформления документов вызвано инцидентом.

Контроль убытков

Если вы хотите снизить затраты и риски связанные с производственными травмами и заболеваниями, вам нужно одновременно решать вопросы безопасности и здоровья с производством.

Организация профилактики травм и болезней Программа поможет вам в этом. При разработке программа, вы определяете, что нужно сделать, чтобы способствовать безопасности и здоровью ваших сотрудников и рабочее место, а вы излагаете политику и процедуры для обеспечения вашей безопасности и здоровья цели.

Программа Cal / OSHA по профилактике травм и заболеваний

В Калифорнии каждый работодатель обязан по закону (Раздел Трудового кодекса), чтобы обеспечить безопасность и здоровое рабочее место для своих сотрудников. Заголовок 8 (T8) Свода правил Калифорнии. (CCR), требует от каждого работодателя в Калифорнии иметь эффективную профилактику травм и болезней Письменная программа, которая должна соответствовать T8 CCR Раздел 3203 Общей промышленности Приказы безопасности. Дополнительные требования в Следующие разделы правил техники безопасности T8 CCR обращаются к отдельные отрасли:

Строительство — Раздел 1509;
Petroleum — разделы 6507, 6508, 6509, 6760, 6761, 6762;
Судостроение, судоремонт, демонтаж судов — раздел 8350; и
Тоннели — Раздел 8406.

Для вашего удобства Раздел 3203 (Общая промышленность) и Раздел 1509 (Строительство) воспроизводятся здесь.


Что такое программа профилактики травм и болезней?

Ваша программа профилактики травм и заболеваний должна быть письменным планом, который включает процедуры и реализовать на практике. Эти элементы необходимы:

  • Обязательства руководства / передача обязанности;
  • Система связи безопасности с сотрудники;
  • Система страхования сотрудников соблюдение безопасных методов работы;
  • Система плановых проверок / оценки;
  • Расследование несчастного случая;
  • Процедуры исправления небезопасных / нездоровые условия;
  • Обучение и инструктаж по технике безопасности и охране здоровья; и
  • Бухгалтерский учет и документация.

Обязательства руководства / Распределение обязанностей

Ваша приверженность безопасности и здоровью проявляется в каждом принимаемом вами решении и в каждом действие, которое вы предпринимаете. Ваши сотрудники ответят на это обязательство.

Лицо или лица с полномочиями и ответственность за вашу безопасность и здоровье программа должна быть определена и дана полная поддержка руководства. Вы можете продемонстрировать ваша приверженность через вашу личную заботу за безопасность и здоровье сотрудников и по приоритету Вы ставите по этим вопросам.

Если вам нужна максимальная производительность и качество, нужно контролировать потенциальное рабочее место опасности и устраните опасные условия или практики по мере их возникновения или признания.

Вы должны взять на себя обязательство и компании, создавая эффективную систему травм и болезней Программа профилактики и интеграция ее в вашу вся операция.

Это обязательство должно быть подтверждено сильная организационная политика, процедуры, стимулы и дисциплинарные меры по мере необходимости обеспечить соблюдение сотрудниками безопасных и здоровые методы работы.

Они должны включать:

  1. Установление рабочих мест для профилактика несчастных случаев и болезней, как те, что вы установить для других бизнес-функций, таких как продажи или производство, например: «На десять процентов меньше травм в следующем году »,« Сократить время простоя из-за оборудование в плохом состоянии ».
  2. Внимание к безопасности и здоровью ваших сотрудников обязанности и признание со стороны ваших руководители и сотрудники, которые они подотчетен.Сообщите своему руководству, что они будут нести ответственность за безопасность сотрудников, работающих под ними, а затем подкрепите это решительными действиями.
  3. Средство поощрения сотрудников к сообщать о небезопасных условиях с уверенностью, что руководство примет меры.
  4. Распределение финансовых ресурсов компании, материалы и персонал для:
    • Выявление и контроль опасностей в новых существующие операции и процессы, а также потенциальные опасности.
    • Установка инженерных средств контроля.
    • Покупка средств индивидуальной защиты оборудование.
    • Продвижение и обучение сотрудников в Безопасность и здоровье.
  5. Подавать хороший пример! Если, например, вам необходимо носить каски в определенных области, то вы и другие руководители носите каска в этой области. Если вы и ваша команда менеджеров не поддержи и участвуй в программе, ты обреченная на провал с самого начала.Это особенно важно для руководителей завода и поля суперинтенданты, чтобы подавать хороший пример.

Коммуникации по безопасности

Ваша программа должна включать систему для общение с сотрудниками — в форме легко понятен всем пострадавшим сотрудникам — по вопросам охраны труда и здоровье, в том числе положения, предназначенные для поощрять сотрудников информировать работодателя опасностей на рабочем месте, не опасаясь возмездие.

Пока этот раздел не требует работодатели для обеспечения безопасности труда и комитеты здравоохранения, это вариант, который вам следует рассмотреть возможность. Если вы решите это сделать, помните, что работодатели, решившие использовать трудовое управление комитет по безопасности и гигиене труда в соответствии с коммуникационные требования предполагаются быть в существенном соблюдении, если комитет:

  1. Собирается регулярно, но не реже одного раза в квартал.
  2. Готовит и предоставляет пострадавшим письменные записи сотрудников о безопасности и вопросы здоровья обсуждались на комиссии встреч, и хранится для обзора Отделение по запросу.
  3. Обзор результатов периодического расписания инспекции на рабочем месте.
  4. Обзоры исследований профессиональных несчастные случаи и причины происшествий в результате при производственной травме, профессиональном заболевании или воздействие опасных веществ, и при необходимости направляет предложения в управление для предотвращения будущего инциденты.
  5. Обзоры расследований предполагаемых опасных условия доводятся до сведения любого член комитета. Когда определено необходимо комитетом, он может проводить собственная инспекция и расследование, чтобы помочь в лечебных растворах.
  6. Предоставляет рекомендации по оказанию помощи в оценка предложений по безопасности сотрудников.
  7. По запросу Подразделения проверяет меры по снижению выбросов, предпринятые работодателем для уменьшить количество цитирований, выданных Отделом.

Если ваши сотрудники не представлены по соглашению с организованным профсоюзом, и часть ваших сотрудников объединены в профсоюзы, создание профсоюзов комитетов значительно больше сложный. Вам следует запросить разъяснения из консультационной службы Cal / OSHA.

Если вы решите не использовать управление трудом комитеты по безопасности и здоровью, быть готовы оформить и задокументировать ваш необходимая система для связи с сотрудники.

Вот несколько полезных советов по соблюдению этот сложный раздел:

  1. Ваша система связи должна быть форма «легко понятна всем пострадавшим сотрудников «. Это означает, что вы должны быть готовы общаться с сотрудниками на языке, который они понимают, и если сотрудник не может читать на любом языке, вы должны общаться с его / ее устно на языке «охотно понятно.»Ваша система связи должны быть «разработаны таким образом, чтобы поощрять сотрудников к информировать работодателя об опасностях на рабочем месте без страха репрессий «это должно быть двустороннее система коммуникации.
  2. Запланировать общие собрания сотрудников, на которых безопасность свободно и открыто обсуждается теми настоящее время. Такие встречи должны быть регулярными, запланировано и объявлено всем сотрудникам, что максимальная посещаемость сотрудников может быть достигнуто.Не забывайте делать это для всех смен. Много работодатели считают экономически выгодным проведение таких встречи во время смены, с кратковременным перекрытием графиков для проведения встреч. Если правильно спланированные, эффективные совещания по безопасности могут проводиться в течение 15-20 минут. Сконцентрироваться на:
    • История несчастных случаев на производстве и травм на вашем рабочем месте, с возможностью сравнения с другими местами в вашем Компания.
    • Отзыв от группы сотрудников.
    • Приглашенные докладчики от вашего сотрудника страховая компания или другое агентства, заботящиеся о безопасности.
    • Краткие аудиовизуальные материалы, относящиеся к ваша отрасль.
    • Контроль собраний.
    • Подчеркните, что цель встречи безопасность. Члены правления должны присутствовать на этой встрече.
  3. Учебные программы — отличное средство для общение с сотрудниками.
  4. Плакаты и бюллетени могут быть очень эффективными способы общения с сотрудниками. Полезный материалы можно получить в Cal / OSHA, вашем страховая компания по страхованию компенсаций работникам, Совет национальной безопасности или другие коммерческие и агентства государственной службы.
  5. Информационные бюллетени или аналогичные публикации, посвященные к безопасности также очень эффективное общение устройств.Если вы не можете выделить ресурсы на всю публикацию, сделайте безопасность важным элементом в каждый выпуск информационного бюллетеня вашей компании.
  6. Ящик для предложений безопасности может использоваться сотрудникам, при желании анонимно, сообщить о своих опасениях руководству.
  7. Опубликовать краткую политику безопасности компании или заявление, информирующее всех сотрудников о том, что безопасность приоритетный вопрос с руководством, и настоятельно призываем сотрудников активно участвовать в программе для общего блага всех заинтересованных сторон. (Модель политики, положения находятся в Приложении A.)
  8. Сообщите о своих опасениях по поводу безопасности ко всем уровням управления.
  9. Задокументируйте все коммуникационные усилия, как от вас потребуется продемонстрировать, что система эффективной коммуникации.

Оценка и контроль опасностей

Периодические проверки и процедуры для коррекция и контроль обеспечивают метод выявление существующих или потенциальных опасностей в рабочее место, а также устранение или контроль над ними.Контроль за опасностями — это основа эффективной травмы и Программа профилактики болезней.

Если опасности возникают или повторяются, это свидетельствует о поломке. в системе управления опасностями. Контроль опасностей система также является основой для разработки безопасной работы обучение процедурам и профилактике травм / заболеваний.

Необходимое обследование для оценки опасностей вашего учреждение, когда впервые развивается ваша травма и Программа профилактики заболеваний, должны быть выполнены квалифицированный человек. Этот опрос может предоставить основа и руководство для установления вашей опасности система оценки и контроля. Опрос дает знания об опасностях, которые существуют в рабочее место, условия, оборудование и процедуры, которые могут быть потенциально опасными.

Эффективная система контроля опасностей идентифицирует: опасности, которые существуют или развиваются на вашем рабочем месте, как исправить эти опасности, и шаги, которые вы можно предпринять, чтобы предотвратить их повторение.Если у вас есть эффективная система мониторинга рабочего места условия:

  1. Вы сможете предотвратить множество опасностей от происходящего по расписанию и документированные самопроверки. Убедись внедрены установленные методы безопасной работы соблюдены и эти небезопасные условия или процедуры определены и исправлены должным образом. Плановые проверки дополнительно к ежедневным проверкам безопасности и здоровья, которые являются частью повседневных обязанностей менеджеров и супервайзеры.

    Частота этих проверок зависит от задействованные операции, величина опасности, квалификация сотрудников, изменения в оборудовании или рабочих процессах, а также в истории травм и заболеваний на рабочем месте. Инспекции должны проводиться персоналом, который через опыт или обучение, способны определить актуальные и потенциальные опасности и понимание безопасной работы практики.

    Письменные отчеты о проверке должны быть просмотрены руководством и / или комитетом по безопасности. Обзор должен помочь в расстановке приоритетов действий и проверьте завершение предыдущего исправления действия. Общие результаты программы проверки следует рассмотреть на предмет тенденций.

  2. Знайте, какие приказы безопасности Cal / OSHA содержали в Разделе 8 Свода правил Калифорнии применить на своем рабочем месте и использовать их для определения потенциальные опасности. Консультация Cal / OSHA Сервисный консультант или сторонний консультант может помочь вам определить применимые приказы безопасности к вашей работе.
  3. Следует поощрять ваших сотрудников сообщить вам или их руководителям о возможных опасные ситуации, зная, что их отчеты будут получить быстрое и серьезное внимание без страх расправы. Когда вы дадите им знать, что ситуация была исправлена ​​(или почему не было опасны), вы создаете систему, с помощью которой ваши сотрудники продолжают оперативно сообщать об опасностях и эффективно.
  4. Рабочее оборудование и персонал, защитное оборудование должно храниться в безопасное и хорошее рабочее состояние. В добавление к что требуется стандартами Cal / OSHA, ваш собственная программа контролирует работу оборудование рабочего места, а также может проверить, что проводится планово-профилактическое обслуживание и средства индивидуальной защиты надежны. Это имеет смысл с точки зрения безопасности, и техническое обслуживание может предотвратить дорогостоящие поломки и ненадлежащее воздействие.
  5. Опасности следует устранять как можно скорее как они идентифицированы. Для любого, чего не может быть сразу исправил, установил целевые данные для исправление, основанное на таких соображениях, как вероятность и серьезность травмы или болезни возникшие в результате опасности; наличие необходимое оборудование, материалы и / или персонал; время доставки, установки, модификации или строительство; и периоды обучения.

    Обеспечьте временную защиту сотрудников, которые нужно, пока идет работа по устранению опасностей. Письменная система отслеживания, такая как журнал, помогает вы следите за ходом устранения опасности.

  6. Вам следует рассмотреть и расставить приоритеты программа, основанная на серьезности опасности.

Расследование несчастных случаев

Основной инструмент, который вы должны использовать в своих усилиях. определить и распознать ответственные области для несчастных случаев — это тщательная и правильная завершено расследование аварии.Должен быть в письменной форме и надлежащим образом определить причину (ы) аварии или опасного происшествия.

Расследование несчастных случаев должно проводиться обученных людей, и в первую очередь понимание того, почему авария или близкая неудача произошло и какие действия можно предпринять, чтобы исключить повторение. В крупных организациях это ответственность может быть возложена на безопасность директор. В небольших организациях ответственность может лежать непосредственно у ответственного руководителя для пострадавшего района или сотрудника.Вопросы к попросите в расследовании ДТП включить:

  1. Что случилось?

    Следствие должно описать, что произошло что побудило расследование: травма сотрудник, инцидент, вызвавший производство задержка, повреждение материала или любые другие условия признано потенциально потенциально убыточным, или задержки.
  2. Почему произошел инцидент?

    Следствие должно получить все факты окружающие происшествие: что вызвало ситуация, которая должна произойти; кто был вовлечен; был были сотрудник (ы), квалифицированный для выполнения функций причастны к аварии или близкой к потере; были ли они правильно обученный; были надлежащим образом действовали процедуры, установленные для поставленной задачи; мы соблюдались процедуры, а если нет, то почему; куда иначе может существовать эта или подобная ситуация, и как это можно исправить.
  3. Что делать?

    Лицо, проводящее расследование, должно определить, какие аспекты операции или процессы требуют дополнительного внимания. это Важно отметить, что цель здесь не установить вину, но определить, какой тип конструктивных действий может устранить причину (ы) аварии или возможной аварии.
  4. Какие действия были предприняты?

    Уже предпринятые действия по сокращению или устранению следует отметить исследуемое облучение, вместе с теми, которые еще предстоит решить.Любой временные меры предосторожности также должны быть принято к сведению. Любые ожидающие корректирующие действия и причины для отсрочки его реализации следует идентифицированы.

Корректирующее действие должно быть обозначено в терминах не только о том, как это предотвратить повторение авария или близкая неудача, но также как это будет улучшить общую работу. Это поможет расследование по продаже его / ее решений управление.Раствор должен быть средством достижение не только аварийного, но и полного оперативный контроль.

Если у вас есть комитет по безопасности и охране здоровья, его члены должны проверять расследования всех несчастных случаев и аварийных происшествий, чтобы помочь в рекомендовать соответствующие корректирующие действия для предотвратить подобное повторение.

Тщательное расследование всех аварий и близких промахи помогут вам определить причины и необходимые исправления, и может помочь вам определить, почему несчастные случаи происходят там, где они происходят, и любые тенденции аварий.Такая информация важна для предотвращение и контроль опасностей и потенциальных несчастные случаи.

Планирование безопасности, правила и рабочие процедуры

Планирование безопасности и здоровья является важной частью каждого бизнес-решения, включая покупку, инжиниринг, изменения в рабочих процессах и планирование на случай чрезвычайных ситуаций. Ваша безопасность и здоровье планирования эффективны, когда на вашем рабочем месте:

  1. Правила написаны для всех и обращаясь к таким областям, как средства индивидуальной защиты оборудование, соответствующая одежда, ожидается поведение и порядок действий в чрезвычайных ситуациях.Ты и твое сотрудники должны периодически проверять и обновите все правила и процедуры, чтобы убедиться, что они отражают нынешние условия.

    Правила и процедуры должны быть написаны для новых воздействия, когда они вводятся в рабочее место.

  2. Разработаны безопасные и здоровые методы работы для каждой конкретной работы.
  3. Дисциплина или процедуры вознаграждения в помощь обеспечить соблюдение правил техники безопасности и рабочих процедур применяются на практике и применяются.Награда или положительные процедуры подкрепления, такие как бонус, поощрение или признание сотрудника программы должны обеспечивать положительную мотивацию для соблюдение правил и процедур безопасности.
  4. Письменный план действий в чрезвычайных ситуациях. Ваш план должен включать список чрезвычайных ситуаций, которые могут возникают и набор процедур в ответ на в каждой ситуации. Некоторые аварийные процедуры, например, те, которые касаются неотложной медицинской помощи или эвакуация при пожаре, требуется Cal / OSHA нормативные документы.
  5. Если у вас есть операции с опасными вещества, процедуры или процессы, вы должны назначить группы аварийного реагирования специально обучены и оснащены для работы с возможные неминуемые опасности.

Обучение технике безопасности и гигиене труда

Обучение — одно из важнейших элементы любой профилактики травм и болезней Программа. Это позволяет сотрудникам изучать свою работу правильно, привносит новые идеи на рабочее место, усиливает существующие идеи и практики и ставит ваша программа в действие.

Ваши сотрудники получают выгоду от безопасности и обучение здоровью за счет меньшего количества связанных с работой травм и болезней, а также снижение стресса и беспокойство, вызванное воздействием опасностей.

Вы получаете выгоду от сокращенного рабочего места травм и болезней, повышение продуктивности, снижение затрат, более высокой прибыли и более сплоченного и надежная рабочая сила.

Эффективная профилактика травм и болезней Программа включает обучение обоих супервайзеров. и сотрудники.Обучение обоих требуется Приказы безопасности Cal / OSHA.

Вам могут понадобиться сторонние специалисты для помочь вам разработать и провести необходимые Программа обучения. Помощь можно получить в Cal / Консультационная служба OSHA, ваши работники страховая компания, страховая компания, частное лицо консультанты и представители вендоров.

Следует рассмотреть возможность использования внешних тренеров временный. В конце концов вам понадобится свой возможности внутреннего обучения, чтобы вы могли обеспечить своевременное обучение с учетом потребностей ваше рабочее место и ваши сотрудники.

Чтобы быть эффективным и соответствовать требованиям Cal / OSHA Требования, ваша программа обучения должна:

  1. Сообщите своим руководителям:

    • Это ключевые фигуры, ответственные за установление и успех вашей травмы и Программа профилактики болезней.
    • Важность создания и поддержание безопасной и здоровой работы условия.
    • Они несут ответственность за то, чтобы быть знакомыми с опасностями для безопасности и здоровья, которым их сотрудники подвергаются опасности, как узнают их, потенциальные последствия этих опасности для сотрудников и правила, процедуры и методы работы для контроль воздействия этих опасностей.
    • Как передать эту информацию сотрудников, подавая хороший пример, инструктируя их, убедившись, что они полностью понимать и соблюдать безопасные процедуры.
    • Как расследовать несчастные случаи и принимать корректирующие и предупреждающие действия.
  2. Сообщите своим сотрудникам:

    • Успех компании Травмы и Программа профилактики заболеваний зависит от их действия, а также ваши.
    • Безопасные рабочие процедуры, необходимые для их работа и как эти процедуры защитить их от воздействия.
    • Когда средства индивидуальной защиты требуется или необходимо, как его использовать и поддерживать его в хорошем состоянии.
    • Что делать, если в рабочее место.

Эффективная профилактика травм и болезней Программа требует надлежащего выполнения работы со стороны все на рабочем месте. Как работодатель вы должны убедиться, что все сотрудники осведомлены о материалах и оборудовании они работая с, какие известные опасности присутствуют и как ими управляют.

Каждый сотрудник должен понимать, что:

  • Ни один сотрудник не будет выполнять работу пока он / она не получит инструкции о том, как делать это правильно и безопасно и разрешено для выполнения работы.
  • Ни один сотрудник не должен выполнять работу, которая кажется небезопасным.
  • Ни один сотрудник не должен использовать химикаты без полностью понимая их токсические свойства и без знаний, необходимых для работы с их безопасно.
  • Механические предохранители должны быть всегда на месте и держится на месте.
  • Сотрудники должны подчиняться начальнику или назначенное лицо все небезопасные условия столкнулся во время работы.
  • Любая травма или заболевание, связанное с работой, каким бы незначительным он ни был, о нем необходимо сообщить управление сразу.
  • Средства индивидуальной защиты должны быть используется, когда и где необходимо, и в надлежащем состоянии.

Ваши руководители должны признать, что они основные инструкторы по безопасности в вашей организации. Поощряйте и помогайте им, обеспечивая надзорную обучение. Многие общественные колледжи предлагают курсы обучения менеджменту при минимальных затратах или совсем без Стоимость.

Вы как работодатель требуете в соответствии с Cal / Стандарты OSHA для установления и проведения официальная программа обучения. Профессиональное обучение человек, внешний консультант или ваши руководители может обеспечить профилактику травм и болезней обучение ваших сотрудников.

Эта программа должна, как минимум, обеспечивать обучение и инструктаж:

  • Всем сотрудникам, когда ваша программа первый установлен.
  • Всем новым сотрудникам.
  • Всем работникам даны новые рабочие места для которых обучение не проводилось получил ранее.
  • Когда новые вещества, процессы, вводятся процедуры или оборудование на рабочее место и представить новая опасность.
  • Когда вы или ваши руководители узнал о новом или ранее нераспознанная опасность.
  • Для всех руководителей, чтобы убедиться, что они знаком с безопасностью и здоровьем опасности, которым подвергаются сотрудники немедленное руководство и контроль могут быть незащищенный.

Начало работы по программе профилактики травм и болезней

Положите элементы (см. Стр. 7) травмы и Программа профилактики болезней вместе и приходите составьте план, соответствующий вашему индивидуальному рабочему месту.Решите, чего именно вы хотите достичь, и определить, какие шаги необходимы для достичь своих целей.

Затем спланируйте, как и когда будет выполняться каждый шаг. выполнено и кто будет это делать и поставить этот план на письме. При разработке плана учитывайте свои насущные потребности компании и обеспечить постоянная защита работников.

Если вы не можете решить, с чего начать, позвоните в консультационную службу Cal / OSHA для помощь.Консультант консультационной службы может помочь вам определить, что нужно сделать ваша программа профилактики травм и болезней эффективный. Консультант будет работать с вами над план по внесению этих улучшений и помощь вы при установлении процедур для обеспечения ваша программа остается в силе.

В следующих разделах описывается процесс, который вы может привести к получению травмы и Программа профилактики болезней. Помни, что ты не нужно делать все, что описано в этом мануал сразу.

Распределение обязанностей

Решите, кому в вашей компании будут выдавать ответственность и полномочия управлять этим программа. Во многих случаях это владелец. Иногда директор завода или рейтинг член управленческой команды — тот, кто разработать и настроить программу. Это могло даже быть инженером, специалистом по персоналу или другим персоналом член.

Назначенное лицо должно быть идентифицировано по имени в вашей программе.Успех вашей программы зависит от на человека, которого вы выбираете, и он / она не может добиться успеха без вашего полного сотрудничества и служба поддержки. Однако помните, что даже когда вы назначьте кого-нибудь своим менеджером по безопасности и делегировать полномочия по управлению программой, конечная ответственность за безопасность и здоровье в ваше рабочее место по-прежнему принадлежит вам.

Рассматривая ответственность, не забывайте включить всех ваших сотрудников. Дать каждому обучение сотрудников и ответственность за соблюдение ваши процедуры безопасности и здоровья, а также распознавать опасности в его / ее непосредственном рабочая зона.

Все сотрудники должны быть проинформированы о своих ответственность в соответствии с разделом 6407.1 Трудового кодекса, который требует от каждого сотрудника соблюдения стандарты безопасности и гигиены труда применимы к их собственным действиям и поведению.

Посмотрите, что у вас есть

Прежде чем вносить какие-либо изменения в свою безопасность и операции по охране здоровья, соберите как можно больше информации как можно больше о текущих условиях на вашем рабочее место и рабочие практики, которые уже часть вашей профилактики травм и болезней Программа.Эта информация может помочь вам определить проблемы на рабочем месте и определить, что участвует в их решении.

Оценка вашего рабочего места должна быть проводится лицом, ответственным за Программа профилактики травм и заболеваний и / или профессиональная безопасность и охрана труда консультант.

Он состоит из следующих мероприятий.

Обзор безопасности и здоровья

Во-первых, это комплексная охрана труда и здоровья. обследование вашего объекта для выявления существующих или потенциальные опасности для безопасности и здоровья.

Это исследование должно оценивать рабочее место условия в отношении: безопасности и здоровья правила и общепризнанная безопасная работа практики и физические опасности; использование любых опасные материалы; рабочие привычки сотрудников; а также обсуждение проблем безопасности и здоровья с сотрудники. Обследование должно быть задокументировано, если сделано с целью установления травмы и Программа профилактики болезней.

Ваше обследование безопасности и здоровья включает:

  1. Оборудование

    Составьте список вашего оборудования и инструменты, включая основные места их использовать.Особое внимание следует уделить осмотру. графики, мероприятия по техническому обслуживанию и макет.
  2. Химическая промышленность

    Составьте список всех химикатов, используемых в ваше рабочее место, получите паспорта безопасности материалов об используемых материалах и укажите, где они используются.
  3. Практика работы

    Подробно описывать конкретные методы работы связанных с оборудованием, инструментами и химикатами использовать.Особое внимание следует уделить личным средства защиты, охрана, вентиляция, аварийные процедуры и использование соответствующих инструменты.
  4. Cal / Стандарты OSHA

    Ознакомьтесь со стандартами применимо к вашему типу работы, оборудованию, процессы, материалы и тому подобное. Эти стандарты минимальные требования к безопасности на рабочем месте и здоровье. Большинство рабочих мест подпадают под Раздел 8, Свод правил Калифорнии, общая промышленность Приказы безопасности.Если вы связаны с строительство, нефть, горнодобывающая промышленность или прокладка туннелей, вы потребуются конкретные стандарты, применимые к этому промышленность тоже.

Оценка рабочего места

Следующее мероприятие — оценка вашего существующего Программа профилактики травм и заболеваний для выявления области, которые могут работать хорошо, и те, которые может потребоваться улучшение.

Изучите свою компанию:

  1. Данные о несчастных случаях, травмах или заболеваниях.
  2. Компенсационные расходы рабочего.
  3. Текучесть кадров или прогулы.
  4. Информация о безопасности и здоровье текущие или ранее предпринятые действия.
  5. Заявления о политике компании.
  6. Правила — и работа, и безопасность.
  7. Руководство по правильной работе и процедуры.
  8. Записи программ обучения.
  9. Соответствие требованиям Право Калифорнии знать законы и Стандарт информирования об опасностях.
  10. Возможности сотрудника — составьте алфавитный список всех сотрудников с указанием дат, в которые они были наняты, какова их работа, и их опыт и обучение. Особое внимание должны быть переданы новым сотрудникам и работники с ограниченными возможностями. Совместная трудовая и управленческая безопасность и здоровье деятельность комитета.
  11. Другие программы, связанные с безопасностью.

Обзор и сравнение

После того, как собраны все факты, посмотрите, как информация о вашем рабочем месте соответствует стандарты, и с критическими компонентами Программы профилактики травм и заболеваний: Обязательства руководства / назначение обязанности; система связи безопасности с сотрудниками; система обеспечения работника соблюдение безопасных методов работы; Запланированное система проверок / оценки; авария изучение; процедуры исправления небезопасных / нездоровые условия; обучение безопасности и гигиене труда и инструкция; ведение документации и документация.

Вы можете обнаружить, что уже хорошо себя чувствуете путь к хорошей травме и болезни Программа профилактики. Сравните то, что у вас есть с Приложением Б.

Разработка плана действий

План действий — это конкретное письменное описание проблем и решений — это можно и нужно изменено, чтобы соответствовать изменениям в рабочее место.

Хороший план действий состоит из двух частей. Один из них общий список основных изменений или улучшений необходимо сделать вашу травму и болезнь Программа профилактики эффективна.Назначьте каждый элемент приоритет и плановая дата завершения, а также определить человека, который будет контролировать или направлять каждое действие.

Вторая часть плана действий предполагает принятие перечислены все основные изменения или улучшения и разработка конкретного плана для этого изменение. Напиши, чего ты хочешь достичь, необходимые шаги, кто будет назначен что делать и когда вы планируете закончить. Этот часть плана действий помогает отслеживать улучшение программы, чтобы детали не проскользнуть сквозь щели.

Принять меры

Приведите свой план в действие, начиная с элементу назначен наивысший приоритет. Убедитесь, что это реалистично и управляемо, затем рассмотрите шаги вы написали для этого пункта.

Конечно, вы можете работать более чем с одним предметом вовремя. Приоритеты могут меняться по мере того, как другие потребности идентифицированы или как ресурсы вашей компании изменение.

Открытое общение с вашими сотрудниками — это имеет решающее значение для успеха ваших усилий.Их сотрудничество зависит от понимания того, что Программа профилактики травм и заболеваний — это все, почему это важно для них и как это влияет их работа. Чем больше вы делаете, чтобы сохранить их информированы об изменениях, которые вы вносите, плавнее будет ваш переход.

Путем введения в действие вашего плана действий на ваше рабочее место, вы сделаете важный шаг к эффективной травме и болезни Программа профилактики. Помните, травма и Программа профилактики заболеваний — это план, включенный в упражняться.

Поддержите свою программу

Запланируйте обзор — ежеквартально, раз в полгода или ежегодно — чтобы посмотреть на каждый критический компонент в вашу Программу профилактики травм и заболеваний, чтобы определить, что работает хорошо, а что изменения, если таковые требуются. Когда вы определяете потребности, которые необходимо решить, у вас есть основа для новых целей в области безопасности и гигиены труда для улучшение программы.


Ведение учета безопасности и здоровья

Ни одна операция не может быть успешной без адекватного ведение записей, которое позволяет вам учиться на прошлый опыт и внести поправки на будущее операции. Записи о несчастных случаях, связанных с работой травмы, болезни и имущественные потери служат ценная цель.

Согласно требованиям к ведению документации Cal / OSHA, информация об авариях собирается и хранится. После анализа можно выявить причины и устранить их. процедуры, установленные для предотвращения болезни или травма от повторения.Имейте в виду, что любой осмотр вашего рабочего места может потребовать от вас продемонстрировать эффективность вашей программы.

История травм и болезней

Требования к ведению учета травм и болезней в соответствии с Cal / OSHA требуется минимальная сумма оформление документации.

Эти записи дают вам одну меру для оценка успешности вашей безопасности и здоровья деятельности: успех обычно означает сокращение или устранение травм сотрудников или болезни в течение календарного года.

Калибровщику необходимо выполнить пять важных шагов. Система ведения документации OSHA:

  1. Каждый работодатель (если он не освобожден по размеру или промышленность) должны регистрировать каждый смертельный исход, травму или болезнь это связано с работой, является новым делом или встречается с одним или несколько указанных общих критериев регистрации в Разделе 8, Раздел 14300.
  2. Записывайте каждую травму или заболевание в Cal / Журнал OSHA о производственных травмах, связанных с работой и болезней (Форма 300) в соответствии с его инструкции.
  3. Подготовка к травме и болезни Отчет (Форма 301) или аналогичный.
  4. Ежегодно проверяйте и сертифицируйте Cal / OSHA Форма 300 и опубликуйте резюме связанных с работой Травмы и болезни (Форма 300A) не позднее 1 февраля и держите его в курсе, где сотрудники можно посмотреть до 30 апреля.
  5. Поддерживать последние пять лет этих записи в ваших файлах.

ПРИМЕЧАНИЕ: Дополнительная информация по ведению документации можно найти в Интернете по адресу: http: // www.dir.ca.gov/dosh/etools/recordkeeping/index.html

В течение года регулярно просматривайте эти записи чтобы увидеть, где ваши травмы и болезни происходит. Ищите любые шаблоны или повторяйте ситуации. Эти записи могут помочь вам определить опасные зоны на вашем рабочем месте и точно определить где необходимы немедленные корректирующие действия.

Поскольку основные записи Cal / OSHA предназначены для только о травмах и заболеваниях, подлежащих регистрации, вы можете расширьте вашу систему, чтобы включить все инциденты относящиеся к безопасности и здоровью на рабочем месте, даже те при отсутствии травм или болезней.Такой информация может помочь вам определить небезопасные акты, условия или процедуры.

Записи о воздействии

Записи о травмах и заболеваниях могут быть не единственными записи, которые вам необходимо поддерживать. Cal / OSHA стандарты относительно токсичных веществ и опасные воздействия требуют регистрации воздействие этих веществ на сотрудников и источники, отчеты физикального обследования, трудовые книжки и другая информация.

Работодатели, использующие какие-либо регулируемые канцерогены, имеют дополнительная отчетность и учет требования. См. Раздел 8 Калифорнийского кодекса. Положения для деталей.

Документация о вашей деятельности

Важнейшие записи, в том числе требуемые по закону для компенсации работникам, страховых проверок и государственные инспекции, должны сохраняться в течение столько, сколько требуется.

Для большинства работодателей стандарты Cal / OSHA также требовать, чтобы вы регистрировали шаги, предпринятые для установить и поддерживать вашу травму и болезнь Программа профилактики.Они должны включать:

  1. Учетные записи плановых и периодических инспекции в соответствии с требованиями стандарта для выявлять небезопасные условия и методы работы. В документации должно быть указано имя лицо (а), проводящее проверку, выявлены небезопасные условия и методы работы, и действия, предпринятые для исправления небезопасных условия и методы работы. Записи срок эксплуатации не менее одного года.Тем не мение, работодатели с менее чем 10 сотрудниками могут выбрать для ведения только инспекционных записей пока опасность не будет устранена.
  2. Документация по безопасности и охране труда обучение, требуемое стандартами для каждого работник. Документация должна специально включить имя сотрудника или другой идентификатор, даты обучения, тип (ы) обучения и название провайдера обучения.Эти записи также должны храниться не менее одного года, за исключением обучения записи сотрудников, которые работали меньше более одного года для работодателя не обязательно удерживаются сверх срока службы, если они предоставляются сотруднику при увольнении занятости.

Также работодатели с менее чем 10 сотрудниками может существенно соответствовать документации обеспечение путем ведения журнала инструкций предоставлен сотруднику в отношении опасности, уникальные для должностных обязанностей сотрудников при первом приеме на работу или назначении новых обязанностей.Некоторые освобождение от документации доступно для работодатели с менее чем 20 сотрудниками, которые работают в отраслях, которые Департамент производственных отношений (DIR’s) установленный список малоопасных производств, а также для работодатели с менее чем 20 сотрудниками, которые не входят в список отраслей с высокой степенью опасности DlR и у кого есть компенсация работникам Коэффициент модификации опыта 1,1 или меньше. Для эти отрасли, письменная документация Программа профилактики травм и заболеваний может быть Ограничен:

  1. Письменное удостоверение личности лица или лиц с властью и ответственность за реализацию программы;
  2. Письменная документация плановых периодические проверки для выявления небезопасных условий и методы работы; и
  3. Письменная документация по обучению и инструкция.

Ведение таких записей выполняет ваши обязанности в соответствии с Приказом об общей промышленной безопасности 3203. Это также предоставляет эффективные средства для просмотра ваших текущие мероприятия по безопасности и охране здоровья для улучшения контроль ваших операций и планирование будущего улучшения.


Модельные программы

Три модели предотвращения травм и болезней Программы доступны в Cal / OSHA. Они есть:

  • CS 1A — Профилактика травм и заболеваний на рабочем месте Типовая программа для высокой опасности Работодатели

  • CS 1B — Профилактика травм и заболеваний на рабочем месте Типовая программа для невысокой опасности Работодатели

  • CS 1C — Профилактика травм и заболеваний на рабочем месте Типовая программа для работодателей с Рабочие с перерывами

Нет требований для использования этих модельные программы. Однако любой работодатель в промышленность, которая была определена Cal / OSHA как не относящийся к высокой степени опасности, и кто принимает, сообщения и реализует травмы на рабочем месте и Модельная программа профилактики заболеваний для невысоких Опасность Добросовестные работодатели не подчиняются оценка гражданского взыскания за первое нарушение из T8 CCR 3203.

Любой работодатель в отрасли, были определены Cal / OSHA как исторически использовать временных или сезонных сотрудников и кто применяет и реализует травмы на рабочем месте и типовая программа профилактики заболеваний для работодателей с добросовестными временными работниками считается соответствовать Программе МИП требования T8 CCR 3203.

Правильное использование этих модельных программ, требует, чтобы администратор программы IIP внимательно проанализировать требования для каждой из восьми МИП Элементы программы, заполните соответствующий бланк пробелы и отметьте те элементы, которые подходят на свое рабочее место. Образцы форм для опасности оценка и исправление, авария / облучение расследование, а также обучение и инструктаж рабочих поставляются с этими модельными программами. Также предоставлены списки учебных предметов и контрольные списки на рабочем месте.

Как всегда, эти модельные программы должны быть поддерживается работодателем, чтобы быть эффективный.

Свяжитесь с ближайшим Cal / OSHA Офис консультационной службы указан на обратной стороне эту публикацию, чтобы узнать больше о модели программ и получить информацию о различных отраслевые списки.


Источники информации и справки

Консультационная служба Cal / OSHA может предлагать источники как государственные, так и частные для получения информации, советов и учебных пособий, чтобы помочь вы разрабатываете и поддерживаете свою программу безопасности.Можно получить удивительное количество помощи бесплатно для вас, если вы найдете время, чтобы узнать. В тех случаях, когда необходимо потратить деньги, это обычно деньги потрачены не зря.

Cal / Консультационная служба OSHA

Работодатели, которым нужна помощь в развитии, совершенствовании или поддержание безопасного и здорового места трудоустройства могут получить бесплатную профессиональную помощь из Консультационной службы Cal / OSHA по любому из описанных вопросов или действий в этом руководстве.Консультанты Cal / OSHA помогают работодателям к:

  • Определение фактической и потенциальной безопасности или опасность для здоровья на рабочем месте и поиск решений по устранению или контролировать их.
  • Определение источников помощи для работодателей в дальнейшем техническая помощь нужный.
  • Предоставление письменного отчета с подведением итогов обнаружение любого консультационного визита.
  • Толкование применимых правил техники безопасности и стандарты здоровья.
  • Помощь в создании или улучшении рабочего места Программы профилактики травм и болезней.
  • Помощь в развитии и / или обеспечении безопасности и медицинское обучение как надзорных и неконтролирующий персонал.

Все услуги консультации Cal / OSHA Услуги полностью отдельные и разные от правоприменительной деятельности Отдела безопасности и гигиены труда (ДОШ).

Консультанты не цитируют и не оценивают штрафы, и они не информируют ДОШ их работы с работодателем.

Любой работодатель, проводивший обследование стен проводится консультацией Cal / OSHA Служба и имеет эффективную травму и болезнь Действующая программа профилактики значительно снизит вероятность цитат или штрафов, если проверено ДОШ.

работодателей с фиксированными рабочими местами и 250 или меньшее количество сотрудников на определенном рабочем месте, могут теперь освобождены от дискреционных полномочий DOSH проверка соответствия путем участия в программа добровольного соблюдения.

Чтобы получить помощь или информацию от Консультационная служба Cal / OSHA свяжется с любым офисов, перечисленных на задней обложке этого руководство по эксплуатации.

Прочие источники

  1. Вполне вероятно, что предприятия, похожие на ваш столкнулись с подобными проблемами. Это также возможно, что хотя бы один из них нашел простое, эффективное решение. Большинство менеджеров готов поделиться информацией по месту работы Безопасность и здоровье.
  2. Большинство производителей оборудования имеют также очень обеспокоены безопасностью в использование их продукции. Чтобы помочь своим клиентам и потенциальных клиентов, а также свести к минимуму их ответственность в случае неблагоприятного судебного иска, они более чем готовы предоставить советы и инженерные информация для повышения безопасности эксплуатации своего оборудования.
  3. Многие носители компенсаций работникам, а также страховые компании гражданской ответственности и страховые компании от пожара, проводить периодические проверки и посещения для оценки безопасность и опасность для здоровья и дать рекомендации и помощь в создании и мониторинге ваша программа.Свяжитесь со своим оператором, чтобы узнать, что он может предложить.
  4. Многие торговые ассоциации и работодатель группы уделяют особое внимание вопросам безопасности и здоровья, чтобы лучше обслуживайте своих членов. Если ты не член, узнайте, циркулируют ли эти группы свои материалы для нечленов, как это делают многие.
  5. Если ваши сотрудники организованы, координируйте со своими союзами для принятия совместных действий для решения проблем и устранения опасностей.Много профсоюзы обладают опытом в области безопасности и гигиены труда, готовы поделиться.
  6. Национальный совет безопасности предоставляет широкий спектр информационных услуг. Позвоните или посетите местное отделение, чтобы получить материалы, касающиеся вашего бизнеса. Если поблизости нет местного отделения, вы можете написать по адресу:

    Совет национальной безопасности
    1121 Спринг-Лейк-Драйв,
    Итаска, lL 60143-3201

  7. Система оценки опасностей и информационные услуги (HESIS) предлагает работодателям и служащим Калифорнии ответы на вопросы о воздействии на здоровье химических и физических агентов на рабочем месте.Вы можете связаться с HESIS по телефону:

    HESIS
    850 Marina Bay Parkway, Bldg P, 3-й этаж
    Ричмонд, Калифорния 94704
    Телефон (510) 620-5757
    Факс (510) 620-5743

  8. Желтые страницы вашего телефона в каталоге перечислены многие компании, специализирующиеся на товары и услуги, связанные с безопасностью и здоровьем и противопожарная защита.Большинство из них имеют обширные опыт и знания в области безопасности предметы, и готовы предоставить вам информация и советы.

Приложение A: Типовые заявления о политике

«Закон о безопасности и гигиене труда 1970 г., ясно заявляет о нашей общей цели безопасной и здоровой работы условия, которые следует учитывать в первую очередь при эксплуатации этого бизнес »

«Безопасность и здоровье в нашем бизнесе должны быть частью каждого операция.Без вопросов, это дело каждого сотрудника ответственность на всех уровнях ».

«Компания намерена соблюдать все законы. делать это, мы должны постоянно помнить об условиях во всех рабочие зоны, которые могут привести к травмам. Ни один сотрудник не обязан работать на работе, которая, как он знает, небезопасна или здоровый. Ваше сотрудничество в обнаружении опасностей и, в В свою очередь, контроль над ними — условие вашей занятости. Немедленно сообщите своему руководителю о любой ситуации за пределами ваших возможностей или полномочий исправить.«

«Личная безопасность и здоровье каждого сотрудника этого компания имеет первостепенное значение. Предотвращение производственные травмы и заболевания относятся к числу таких следствие, что он будет иметь приоритет перед производительность при необходимости. К в максимально возможной степени руководство предоставит все механические и физические нагрузки, необходимые для личного безопасность и здоровье в соответствии с самыми высокими стандартами.«

«Мы будем поддерживать программу безопасности и гигиены труда в соответствии с передовой практикой организаций данного типа. Быть успешной, такая программа должна отражать правильное отношение к профилактике травм и болезней со стороны руководители и сотрудники. Это также требует сотрудничества во всех вопросах безопасности и здоровья, а не только между руководитель и сотрудник, но также и между каждым сотрудник и его / ее коллеги. Только через такую совместные усилия могут разработать программу безопасности в лучших интересах всего быть установлено и сохранено.«

«Наша цель — программа безопасности и гигиены труда, которая будет снизить количество травм и болезней до абсолютного минимум, не только соответствующий, но и превосходящий лучший опыт работы, аналогичный нашему. Наша цель ноль несчастных случаев и травм ».

«Наша программа безопасности и здоровья будет включать:

  • Обеспечение механической и физической защиты в максимально возможной степени.
  • Проведение проверок безопасности и гигиены труда найти, устранить или контролировать безопасность и здоровье опасности, а также небезопасные условия труда и практики, и полностью соблюдать технику безопасности и стандарты здоровья для каждой работы.
  • Обучение всех сотрудников правилам безопасности и оздоровительные практики.
  • Обеспечение необходимых средств индивидуальной защиты оборудование, а также инструкция по эксплуатации и уходу.
  • Разработка и обеспечение соблюдения правил безопасности и гигиены труда, и требуя от сотрудников сотрудничать с эти правила как условие приема на работу.
  • Оперативное и тщательное расследование каждого несчастный случай, чтобы выяснить причину и исправить проблема, так что это больше не повторится.
  • Создание системы признания и наград для выдающейся службы безопасности или производительности. «

«Мы осознаем, что ответственность за безопасность и здоровья делятся:

  • Работодатель принимает на себя ответственность за руководство программой безопасности и здоровья, для его эффективность и улучшение, а также для обеспечение гарантий, необходимых для обеспечения безопасности условия.
  • Руководители несут ответственность за разработку правильное отношение к безопасности и здоровью в себя и тех, кого они контролируют, и для обеспечение того, чтобы все операции выполнялись с максимальное внимание к безопасности и здоровью весь задействованный персонал, включая их самих.
  • Сотрудники несут ответственность за искреннюю, подлинная работа всех аспектов безопасности и программы здравоохранения, включая соблюдение все правила и нормы и для непрерывного соблюдают технику безопасности при выполнении своих обязанностей.«

Приложение B: Необязательный контрольный список для оценки травмы & Программы профилактики болезней
  • Есть ли письменная программа профилактики травм и болезней содержат элементы, требуемые Разделом 3203 (а)?
  • Являются ли лицо или лица, обладающие властью и ответственность за реализацию программы выявлена?
  • Существует ли система обеспечения соблюдения сотрудниками с безопасными и здоровыми методами работы (т.е., сотрудник поощрения, программы обучения и переподготовки и / или дисциплинарные меры)?
  • Есть ли система, обеспечивающая связь с затронутые сотрудники по вопросам охраны труда и здоровья (т. е. встречи, программы обучения, публикации, письменные коммуникации, система анонимного оповещения относительно опасностей и / или комитетов по охране труда и технике безопасности)?
  • Включает ли система связи положения призваны побудить сотрудников информировать работодателя опасностей на рабочем месте без страха наказания?
  • Существует ли система выявления и оценки опасностей на рабочем месте, когда появляются новые вещества, процессы, процедуры или оборудование вводятся на рабочее место и всякий раз, когда работодатель получает уведомление о новом или ранее нераспознанная опасность?
  • Были ли выявлены опасности на рабочем месте, когда программа был впервые установлен?
  • Периодические проверки на предмет опасности для здоровья и безопасности. Запланированное?
  • Ведутся ли записи проверок, проведенных для выявления небезопасных условия и методы работы, если требуется?
  • Было ли расследование несчастного случая или предвиденного случая? процедура?
  • Небезопасные или вредные для здоровья условия и методы работы исправлены оперативно, с наиболее опасными экспозиции с приоритетом коррекции?
  • Защищены ли сотрудники от серьезных или неизбежных опасности, пока они не будут устранены?
  • Прошли ли сотрудники обучение по основам безопасности и здоровые методы работы?
  • Знают ли сотрудники об опасностях для здоровья и безопасности? в соответствии с их должностными обязанностями?
  • Предоставляется ли обучение для всех сотрудников при обучении программа сначала устанавливается?
  • Оцениваются ли потребности сотрудников в обучении всякий раз, когда новые вещества, процессы, процедуры или оборудование представлены на рабочем месте и всякий раз, когда работодатель получает уведомление о новом или ранее нераспознанном опасность?
  • Знают ли руководители о безопасности и здоровье опасности, которым подчиненные сотрудники направление и контроль могут быть выставлены?
  • Ведутся ли записи, подтверждающие безопасность и здоровье? обучение каждого сотрудника по имени или другому идентификатору, даты обучения, тип (ы) обучения и организаторов обучения?
  • Есть ли у работодателя система охраны труда и комитет по здоровью?
  • Заседает ли комитет не реже одного раза в квартал?
  • — это письменный отчет о заседаниях комитета по безопасности. распространяется среди затронутых сотрудников и поддерживается в течение Обзор отдела?
  • Проверяет ли комитет результаты периодической, плановые проверки на рабочем месте?
  • Рассматривает ли комитет несчастный случай и возможную угрозу? расследования и, при необходимости, представить предложения по предотвращение будущих инцидентов?
  • При необходимости комитетом он проводит свои собственные проверки и расследования, чтобы помочь в лечебных растворах?
  • Проверяет ли комитет меры по борьбе с выбросами, предпринятые работодатель, указанный в разделе цитаты по запросу отдела?

Приложение C: Кодекс безопасной практики
(Это предлагаемый код.Он носит общий характер и предназначен в качестве основы для приготовления исполнитель кода, который более точно соответствует его деятельности.)
ОБЩЕЕ

  1. Все люди должны соблюдать эти правила техники безопасности, оказывать посильную помощь безопасным операциям и сообщать все небезопасные условия или действия мастеру или суперинтендант.
  2. Мастера должны настаивать на том, чтобы работники наблюдали и подчиняться всем правилам, постановлениям и порядкам по мере необходимости к безопасному ведению работ, и должен предпринять такие действия как это необходимо для соблюдения.
  3. Все сотрудники должны попадать в частые несчастные случаи инструкции по профилактике. Инструкции должны быть даны не менее каждые 10 рабочих дней.
  4. Любой, кто, как известно, находился под влиянием наркотики или одурманивающие вещества, ухудшающие способность сотрудника безопасно выполнять возложенные на него обязанности не допускаются к работе в таком состоянии.
  5. хулиганство, драки и другие действия, способные отрицательно влияют на безопасность или благополучие работникам запрещается.
  6. Работа должна быть хорошо спланирована и контролироваться предотвращать травмы при обращении с материалами и при работе вместе с оборудованием.
  7. Никто не может сознательно разрешать или требовать работать, пока способность или бдительность сотрудника так ослаблены усталостью, болезнью или другими причинами, которые могут без надобности подвергать сотрудника или других лиц травмам.
  8. Работникам запрещается входить в люки, подземные хранилища, камеры, резервуары, силосы или другие подобные в местах с недостаточной вентиляцией, если это не определил, что вход безопасен.
  9. Сотрудники должны быть проинструктированы, чтобы все ограждения и другие защитные устройства находятся в надлежащих местах и скорректированы, и должны незамедлительно сообщать о недостатках прораб или прораб.
  10. Столкновение или толкание при посадке или выходе любое транспортное средство или иное средство передвижения запрещено.
  11. Рабочие не должны трогать или вмешиваться электрическое оборудование, машины или линии подачи воздуха или воды в способом, выходящим за рамки их обязанностей, кроме случаев, когда они получили инструкции от своего мастера.
  12. Обо всех травмах следует незамедлительно сообщать в бригадиром или суперинтендантом, чтобы можно было предназначен для оказания медицинской помощи или оказания первой помощи.
  13. При подъеме тяжелых предметов большие мышцы нога вместо более мелких мышц спины должна быть использовал.
  14. Неподходящая обувь или туфли с тонкими или нельзя носить сильно изношенные подошвы.
  15. Материалы, инструменты или другие предметы не подлежат брошены из зданий или сооружений до надлежащего приняты меры предосторожности, чтобы защитить других от падения объекты.

Приложение D: Раздел 8, Разделы 3203 и 1509
Раздел 8, Раздел 3203. Травмы и болезни Программа профилактики.

  1. Действует с 1 июля 1991 г., каждые работодатель устанавливает, внедряет и поддерживать эффективную травму и Программа профилактики болезней. В Программа составляется в письменной форме и должна: как минимум:
    1. Укажите человека или лиц с полномочия и ответственность за реализация Программы.
    2. Включите систему для обеспечения сотрудники соблюдают правила безопасности и здоровые методы работы. Существенный соблюдение этого положения включает признание сотрудников, которые следят за безопасные и здоровые методы работы, программы обучения и переподготовки, дисциплинарные меры или любые другие означает, что гарантирует сотруднику соблюдение безопасных и здоровых практика работы.
    3. Включите систему для общения с сотрудниками в форме с готовностью понятен всем пострадавшим сотрудникам по вопросам, касающимся профессиональных безопасность и здоровье, в том числе положения, направленные на поощрение сотрудникам сообщить работодателю о опасности на рабочем месте без страха возмездия. Существенное соответствие с этим положением входят встречи, обучающие программы, размещение, письменное коммуникации, система анонимное уведомление сотрудников об опасностях, труде / менеджменте комитеты по безопасности и здоровью или любые другие средства, обеспечивающие связь с сотрудниками.

      Исключение: работодатели, имеющие менее 10 работникам разрешается общаться с сотрудниками и инструктировать их устно в общих правилах безопасной работы с конкретными инструкциями с уважение к опасностям, уникальным для должностные обязанности сотрудников, соблюдаются с подразделом (а) (3).

    4. Включите процедуры для идентификации и оценка опасностей на рабочем месте, включая планирование периодических проверок определить небезопасные условия и работу практики.Проверки должны проводиться выявлять и оценивать опасности:
      1. Когда Программа впервые создана;
        Исключение: работодатели, имеющие на месте 1 июля 1991 г. Программа профилактики травм и болезней соблюдение ранее существовавших Раздел 3203.
      2. Когда новые вещества, процессы, вводятся процедуры или оборудование на рабочее место, которые представляют новая охрана труда и угроза здоровью; и
      3. Каждый раз, когда работодатель известно о новом или ранее нераспознанном опасность.
    5. Включите процедуру расследования производственная травма или производственная травма болезнь.
    6. Включить методы и / или процедуры для исправления небезопасных или вредных для здоровья условия, методы работы и работа процедуры своевременно на основе по степени опасности:
      1. При обнаружении или наблюдении; и
      2. Когда существует неминуемая опасность что не может быть немедленно устранено не подвергая опасности сотрудников и / или свойство, удалите все открытые персонал из района, кроме необходимо исправить существующие состояние.Сотрудники, необходимые для исправление опасного состояния должно быть обеспеченными необходимыми гарантиями.
    7. Обеспечить обучение и инструктаж:
      1. Когда программа впервые создана;
        Исключение: наличие у работодателей 1 июля 1991 г. письменная травма и Программа профилактики заболеваний соответствует с ранее существовавшей аварией Программа профилактики в разделе 3203.
      2. Всем новым сотрудникам;
      3. Всем работникам даны новые рабочие места для которых обучение не ранее были получены;
      4. Когда новые вещества, процессы, вводятся процедуры или оборудование на рабочее место и представлять новая опасность;
      5. Каждый раз, когда работодатель известно о новом или ранее нераспознанном опасность; и
      6. Для ознакомления руководителей с опасностями для безопасности и здоровья какие сотрудники под непосредственным направление и контроль могут быть незащищенный.
  2. Записи о предпринятых шагах внедрить и поддерживать Программу включает:
    1. Записи плановых и периодических проверки, требуемые подразделом (а) (4) для выявления небезопасных условий и методы работы, в том числе лицо (а), проводящее проверку, небезопасные условия и работа выявленные практики и действия, предпринятые для исправления выявленных небезопасные условия и методы работы.Эти записи должны храниться в течение один (1) год; и

      Исключение: работодатели с меньшим более 10 сотрудников могут выбрать вести только отчеты о проверках пока опасность не будет устранена.

    2. Документация по безопасности и охране труда обучение, требуемое подразделом (а) (7) за каждого сотрудника, включая сотрудника имя или другой идентификатор, даты обучения, тип (ы) обучения и провайдеры обучения.Эта документация должна быть сохраняется в течение 1 (одного) года.

      Исключение № 1: Работодатели с менее 10 сотрудников могут в значительной степени соблюдать предоставление документации путем ведения журнал инструкций, предоставленных сотрудник по отношению к опасностям уникально для должностных обязанностей сотрудников при первом приеме на работу или назначении новых обязанностей.

      Исключение No.2: Записи об обучении сотрудников, которые работали на менее одного (1) года для работодателя не нужно сохранять сверх срок работы, если они предоставляется работнику при увольнение.

      Исключение № 3: Калифорния Трудовой кодекс §6401.7 гласит, что для работодатели с менее чем 20 сотрудники, работающие в отраслях, не входят в список особо опасных отрасли, созданные Департамент производственных отношений (Департамент) и у кого есть Компенсация рабочим Скорость модификации опыта 1.1 или меньше, и для любых работодателей с меньшим более 20 сотрудников, работающих в отрасли в установленном списке малоопасных отрасли, созданные Отдел, письменная документация Программы может быть ограничено следующий требования:

      1. Письменное удостоверение личности человека или лиц с полномочия и ответственность за реализация программы по мере необходимости согласно подразделу (а) (1).
      2. Письменная документация плановых периодические проверки для выявления небезопасных условия и методы работы как требуется подразделом (а) (4).
      3. Письменная документация обучения и инструкция в соответствии с требованиями подраздел (а) (7).
      Исключение № 4: Калифорнийская рабочая сила. Код §6401.7 заявляет, что местные государственные учреждения (любой округ, город и округ, или район, или любой общественный или квазигосударственная корпорация или публичная агентство в нем, включая любые публичные юридическое лицо, кроме государственного агентства, то есть членом или созданным совместным договор полномочий) не требуются вести учет шагов приняты для реализации и поддержания Программа.

      Примечание 1: Работодатели, определенные Подразделение, которое исторически использовалось сезонные или временные сотрудники считается соответствующим соблюдение требований к письменная программа, если работодатель принимает подготовленную Типовую программу Отделом и соответствует изложенные в нем требования.

      Примечание 2: Работодатели в строительная промышленность, которые требуется лицензия в соответствии с главой 9 (начиная с Раздела 7000) Раздел 3 или Бизнес и Кодекс профессий может использовать записи в связи с проведенным обучением сотрудников работодателю в связи с безопасность и охрана труда программа обучения, утвержденная Разделение, и требуется только для вести записи о тех шагах, которые были предприняты для внедрять и поддерживать программу в отношении опасностей, характерных для должностные обязанности сотрудника.

  3. Работодатели, решившие использовать рабочую силу / безопасность и здоровье менеджмента комитет по соблюдению коммуникационные требования подраздел (а) (3) данного раздела должен считаться значительным соблюдение подпункта (а) (3), если комитет:
    1. Встречается регулярно, но не реже ежеквартальный;
    2. Готовит и предоставляет затронутые сотрудники, письменные записи о обсуждены вопросы безопасности и здоровья на заседаниях комитетов, и хранится на рассмотрении Отдела по требованию.Заседание комитета записи должны вестись для одного (1 год;
    3. Обзоры результатов периодического, плановые инспекции на стройплощадке;
    4. Обзоры исследований профессиональных аварии и причины происшествий приводящие к производственной травме, производственной болезнь или воздействие опасных вещества и, при необходимости, подает предложения руководству для предотвращения будущего инциденты;
    5. Пересмотреть расследования предполагаемых опасные условия доведены до внимание любого члена комитета.При необходимости комитет, комитет может провести собственную проверку и расследование, чтобы помочь в исправлении решения;
    6. Предоставляет рекомендации по оказанию помощи в оценка безопасности сотрудников предложения; и
    7. По запросу отдела проверяет меры по снижению выбросов, предпринятые работодатель уменьшить количество цитат, выданных отдел.

Раздел 8, Раздел 1509. Строительная травма и болезнь Программа профилактики.
  1. Каждый работодатель устанавливает, внедряет и поддерживать эффективную травму и Программа профилактики заболеваний в в соответствии с разделом 3203 Общие отраслевые правила техники безопасности.
  2. Каждый работодатель должен принять письменный Кодекс техники безопасности, касающийся к деятельности работодателя.В Код должен содержать языковой эквивалент к соответствующим частям Таблицы А-3 Приложение, содержащееся в Cal / OSHA Строительная безопасность Заказы. (Примечание: общие элементы перечислены в Приложении C к настоящему руководству.)
  3. Кодекс безопасной практики должен быть размещены на видном месте по адресу каждый офис на рабочем месте или быть предоставленным каждый контролирующий сотрудник, который должен иметь его под рукой.
  4. Периодические собрания наблюдателей сотрудники должны находиться под направление управления для обсуждение проблем безопасности и произошедшие несчастные случаи.
  5. Надзорные работники проводят встречи по технике безопасности «ящик для инструментов» или «задний борт», или эквивалент, с их экипажами не менее каждые 10 рабочих дней подчеркивать безопасность.

Этот документ не предназначен для использования в качестве замены или юридического толкования стандартов безопасности и гигиены труда. Читателю рекомендуется обратиться непосредственно к Разделу 8 Свода правил Калифорнии для получения подробной и точной информации, спецификаций и исключений.

Проверок безопасности

Шаги к созданию безопасной рабочей среды

Перед разработкой политики возврата на работу работодатель должен включить вопросы безопасности и здоровья во все рабочие процессы. Надлежащим образом проведенные проверки опасностей и хорошо задокументированные расследования несчастных случаев предоставляют работодателям и работникам инструменты, необходимые для потенциального сокращения и предотвращения травм и заболеваний на рабочем месте.

Инспекции безопасности

Инспекции безопасности проверяют физические объекты вашей компании на наличие небезопасных условий, небезопасного поведения, распределения обязанностей по ведению домашнего хозяйства и т. Д. Целью этой проверки является выявление опасностей на рабочем месте и проактивная разработка безопасных методов поведения в безопасных и небезопасных условиях до того, как произойдет травма. Инспекция по технике безопасности также дает работодателям и работникам возможность работать совместно над обучением и улучшением производственной деятельности.В духе сотрудничества важно сосредоточиться на установлении фактов, а не на выявлении недостатков.

Во время проверки безопасности вам необходимо уделять особое внимание оборудованию и процессам на рабочем месте, а также методам работы сотрудников, а также опасностям на рабочем месте в масштабах всего предприятия. Некоторые соображения по поводу инспекций безопасности будут включать в себя обеспечение того, чтобы лицо, проводящее инспекцию, обладало опытом и хорошо разбиралось в объектах и ​​операциях вашей конкретной компании; знаком с соответствующими нормативными актами, кодексами и политиками компании; компетентен в этапах проверки; и способен собирать, оценивать и сообщать данные.

Часть плана разработки ваших процедур проверки безопасности должна включать хорошо продуманный подход, который легко дублируется при последующих проверках. Поскольку условия на рабочем месте постоянно меняются, проверки безопасности следует регулярно планировать с определенными приращениями в течение года. Такая последовательность не только поможет сотрудникам поставить безопасность на первое место, но и продемонстрирует персоналу, что безопасность является одним из главных приоритетов, начиная с высших руководителей.

См .:

Приложение C : Примеры общих правил безопасности (PDF)

Приложение D : Общие правила ведения домашнего хозяйства (PDF)

Приложение E : Обзор инспекций опасностей (PDF)

Федеральные инспекции по безопасности труда на рабочих местах на юге растут

Федеральные инспекции, направленные на выявление опасностей, связанных с COVID-19 на рабочих местах, в последние месяцы увеличились во многих южных штатах, а в северо-восточных штатах и ​​снизились. Средний Запад, полностью изменяющий модель пандемии.

В большинстве южных штатов, включая Техас и Луизиану, Управление по охране труда провело больше проверок с 1 мая по 13 июля, чем за тот же период год назад, согласно обзору закона Bloomberg последних данных о правоприменении. предоставит.

Инспекции в Техасе зарегистрировали рост на 171% — 57 с мая по середину июля этого года по сравнению с 21 в то время в 2020 году. В Луизиане за этот период было проведено 12 инспекций по сравнению с семью в 2020 году и семью в Миссисипи. , что на два больше, чем за тот же отрезок в 2020 году.В Оклахоме их было пять, по сравнению с никем в то время в 2020 году. Во Флориде наблюдался небольшой спад — 22 в прошлом году и 20 в течение этого года.

Количество проверок увеличивается в штатах с низким уровнем вакцинации в то время, когда высоко заразный дельта-вариант способствует росту инфекций Covid-19 и госпитализаций. Но OSHA заявило, что его новая программа, нацеленная на рабочие места с высокой опасностью Covid-19, увеличивает количество проверок.

В отличие от прошлого года, когда OSHA часто требовалась жалоба рабочего или отчет о смертельном исходе для начала проверки, общенациональная правоприменительная инициатива позволила OSHA начать проверку, если она считает, что бизнес находится в отрасли с высоким уровнем риска.

Проверки OSHA Техас

Брюс Ролфсен

Проверки Covid-19 в северо-восточных штатах снизились в течение этого периода из-за меньшего количества жалоб и несчастных случаев со смертельным исходом, говорится в подготовленном агентством ответе. OSHA ожидает, что акцент на инспекции программ будет увеличиваться по мере того, как инспекторы завершат обучение и завершат рассмотрение открытых дел.

Программа в первую очередь ориентирована на поставщиков медицинских услуг, включая больницы, дома престарелых и клиники.К другим видам бизнеса относятся склады, объекты Почтовой службы США, продуктовые магазины и рестораны.

Из 57 проверок рабочих мест в Техасе 47 были отнесены к программе особого внимания Covid-19. Во Флориде было 11 из 20 проверок.

Программа стимулировала 43 из 55 инспекций за период в Алабаме, Арканзасе, Джорджии, Луизиане, Миссисипи и Оклахоме.

В номера OSHA не вошли Кентукки, Северная Каролина, Южная Каролина и Теннесси.В этих штатах есть свои агентства по охране труда.

Данные о правоприменении, предоставленные OSHA, не содержат подробных сведений о том, побудили ли проверки агентство подавать иски против работодателя. У OSHA есть до шести месяцев на выдачу справки с начала проверки.

Проверки повышены, уколы низкие

Рост числа проверок в южных штатах связан с тем, что уровень вакцинации в большинстве штатов остается низким.

В Техасе 43,9% населения были полностью вакцинированы по состоянию на август.1, согласно базе данных о вакцинации Bloomberg. Показатели в Джорджии, Алабаме, Луизиане, Миссисипи и Оклахоме составляли 40% или меньше, а в Миссисипи самый низкий — 34,5%.

Когда должностных лиц OSHA спросили, способствовали ли низкие уровни вакцинации увеличению количества проверок, они не установили связи.

«OSHA продолжает отслеживать тенденции в отношении инфекций и смертей от COVID-19, поскольку все больше работников и населения в целом проходят вакцинацию, а пандемия продолжает развиваться», — говорится в заявлении агентства.

Проверки вниз, удары высоко

Данные OSHA также показали, что количество проверок сократилось в штатах, которые год назад были горячими точками по Covid-19.

В период с 1 мая по 13 июля в Нью-Йорке количество проверок сократилось на 89% — на 85% в 2020 году по сравнению с девятью за это время в этом году. Снижение составило 70% в Нью-Джерси, с 84 до 25. В штатах Среднего Запада также наблюдалось снижение. В Иллинойсе, например, зарегистрировано падение на 59%, с 69 до 28, а в Висконсине — на 83%, с 52 до девяти.

Недавние проверки в этих штатах были инициированы последующими проверками на местах, направлениями из других агентств, отчетами о смертях и госпитализации, а также программой упора, как показали отчеты о правоприменении.

Во всех этих штатах уровень вакцинации выше, чем в южных штатах: на 1 августа в Нью-Йорке было полностью вакцинировано 57,2% населения; Нью-Джерси — 58,5%; Иллинойс, 48,6%; и Висконсин — 51,8%.

Подготовка к проверкам безопасности и гигиены труда во время COVID-19

В условиях пандемии COVID-19 многие работодатели сталкиваются с трудными решениями, касающимися бизнес-операций. Снижение спроса на продукцию, нехватку персонала и постоянно меняющиеся правила — вот лишь некоторые из проблем, с которыми сталкиваются работодатели. Нужно ли работодателям беспокоиться о внезапной государственной инспекции безопасности?

Управление по безопасности и гигиене труда (OSHA), Washington Labor & Industries и Oregon OSHA объявили о директивах по безопасности для работодателей, независимо от того, есть ли у них сотрудники, работающие сейчас, или вернутся сотрудники в ближайшие недели. Как минимум, работодатели должны иметь план готовности и реагирования на инфекционные заболевания , который включает процедуры для больных сотрудников и знакомит сотрудников с опасностями, связанными с COVID-19 на рабочем месте.Работодатели также должны по возможности применять методы физического дистанцирования, обеспечивать достаточное количество станций для мытья рук (и поощрять частое мытье рук), а также обеспечивать регулярную уборку и санитарию на рабочем месте. Если сотрудники считают, что их работодатель нарушает эти обязательные требования или подвергает рабочих воздействию COVID-19 или других угроз безопасности, сотрудники имеют право подать жалобу на рабочем месте или запросить проверку безопасности на рабочем месте в своем государственном агентстве по безопасности. Сотрудники также имеют право подать жалобу на рабочем месте, не опасаясь репрессалий со стороны работодателя.Эта жалоба может побудить к расследованию по вопросам безопасности и здоровья на рабочем месте.

Федеральные директивы и директивы штата включают временные планы ответных мер по борьбе с COVID-19 на рабочем месте. Планы содержат инструкции и инструкции для федеральных офисов и территориальных органов штата, а также сотрудников службы безопасности и гигиены труда (CSHO) по работе с жалобами, направлениями и отчетами о тяжелых заболеваниях, связанных с COVID-19. Сфера применения руководства охватывает все расследования и проверки, конкретно связанные с опасностями на рабочем месте, связанными с текущей пандемией COVID-19.В плане реагирования изложены процедуры рассмотрения сообщений о COVID-19, связанных с опасностями на рабочем месте. Смертельные случаи и неизбежные опасности, связанные с COVID-19, будут приоритетными для проверок на месте. Планы реагирования включают процедуры и образцы документации, которые инспекторы могут использовать во время проверок, связанных с COVID-19.

Независимо от того, побуждает ли жалоба сотрудника к проверке или нет, может быть полезно понять различные типы проверок и процесс проверки.

Существует два разных типа проверок безопасности: консультации и проверки соответствия.

Консультационная инспекция — это часть консультационных услуг, которые предлагаются через штат или на федеральном уровне, если в штате нет программы. Консультации являются конфиденциальными, бесплатными и включают профессиональные консультации и помощь. Консультационная проверка предназначена для того, чтобы помочь работодателям проявлять инициативу в выявлении и устранении опасностей на рабочем месте, разработке программ безопасности и гигиены труда и обучении сотрудников.Отсутствуют ссылки на угрозы безопасности, выявленные в процессе консультационной проверки; однако работодатели обязаны исправлять небезопасные или вредные для здоровья условия труда в разумные сроки.

Проверка соответствия обычно проводится без предварительного уведомления работодателей. Несмотря на то, что эти инспекции проводятся без предварительного уведомления, работодатели имеют право потребовать от сотрудников отдела комплаенс-контроля получить ордер на инспекцию перед входом на место работы. В зависимости от ситуации работодатель может нанять юриста, если пожелает.Специалисты по безопасности и гигиене труда — это опытные, хорошо обученные промышленные гигиенисты и профессионалы в области безопасности, цель которых — обеспечить соблюдение требований и помочь снизить производственные травмы, заболевания и летальные исходы. Ресурсы инспекций распределяются по приоритету в зависимости от наиболее опасных рабочих мест и серьезности жалобы:

  1. Непосредственные опасные ситуации — Опасности, которые могут привести к серьезным физическим повреждениям или смерти
  2. Тяжелые травмы и заболевания — Работодатели должны сообщать:
    • Все связанные с работой смертельные случаи в течение 8 часов
    • Все связанные с работой стационарные госпитализации, ампутации или потери глаза в течение 24 часов
  3. Жалобы рабочих — Сотрудники могут анонимно подать жалобу на безопасность на рабочем месте
  4. Направления — Рекомендации других агентств или организаций
  5. Целевые проверки — Отрасли или рабочие места с высокой степенью опасности, на которых количество травм или заболеваний выше среднего
  6. Последующие проверки — Проверка устранения нарушений, выявленных в ходе предыдущих проверок

В случае опасности менее важного уровня специалисты по комплаенсу могут связаться по телефону или факсу, и работодатели должны ответить в письменной форме в течение пяти рабочих дней с указанием проблем и предпринятых или запланированных корректирующих действий.Если офицеры определят, что реакция адекватна, инспекция на месте обычно не проводится.

Процесс проверки

Подготовка — Перед проверкой сотрудники отдела комплаенса изучат историю проверок рабочего места с использованием различных ресурсов и наиболее вероятных стандартов безопасности, применимых к проверяемому бизнесу.

Предоставление полномочий — Специалист по комплаенсу должен представить полномочия с фотографией и серийным номером.

Открытие конференции — Специалисты по комплаенсу объяснят, почему рабочее место было выбрано для проверки, объем проверки, процедуры обхода, представление сотрудников и процесс собеседования с сотрудниками.

Walkaround — После конференции, посвященной открытию, инспекция проводится с участием сотрудников отдела нормативно-правового соответствия и представителей работодателя. Офицер рассмотрит категории опасности, определив необходимость каких-либо улучшений. Офицеры могут запросить записи, информацию об обучении и письменные программы, а также проверить наличие у работодателей необходимых плакатов на рабочем месте.

Интервью — Офицеры по соблюдению нормативных требований могут запросить интервью с сотрудниками (как руководящими, так и не связанными с руководством сотрудниками) для сбора фактов о возможных нарушениях правил агентства. Типичные вопросы касаются рабочих процедур, аварийных процедур и средств индивидуальной защиты. Сотрудники имеют право на частное собеседование с инспектором по комплаенсу, или они могут выбрать, чтобы на собеседовании присутствовало лицо по своему выбору. Однако работник также имеет право отказаться от интервью с офицером.Опрошенные сотрудники защищены от репрессалий работодателя.

Заключительная конференция — Заключительная конференция завершает проверку. Результаты обсуждаются с указанием возможных вариантов действий, которые работодатель может предпринять после проверки, которые могут включать неформальное совещание с агентством или оспаривание цитат и предлагаемых штрафных санкций.

Штрафы — Заявления и штрафы должны быть выданы в течение шести месяцев с момента нарушения, и должны быть определены сроки устранения предполагаемой опасности.OSHA и государственные агентства проводят политику сокращения штрафов для мелких работодателей и тех, кто действует добросовестно. Никаких добросовестных корректировок в отношении предполагаемых умышленных нарушений производиться не будет.

Апелляции — Работодатели имеют возможность провести неформальную конференцию с агентством для обсуждения цитат, штрафов, сроков снижения выбросов или любой другой информации, относящейся к проверке. Агентство и работодатель могут заключить мировое соглашение, чтобы разрешить вопрос и устранить опасность.Основная цель OSHA и государственных агентств — устранение опасностей и обеспечение безопасности людей, а не выдача цитат или сбор штрафов.

Опора Archbright
Члены

Archbright не одиноки, когда имеют дело с опасностями на рабочем месте или проверками соответствия. Приемлемым участникам рекомендуется позвонить на горячую линию по безопасности Archbright, чтобы задать конкретные вопросы или получить разъяснения по существующим или новым требованиям. Наши консультационные услуги по безопасности включают имитационные проверки соответствия, которые помогают участникам выявлять опасности на рабочем месте и предотвращать или готовиться к проверкам на рабочем месте, независимо от того, связаны они с COVID-19 или нет.Наши эксперты по правовым вопросам и безопасности консультируют участников в процессе проверки соответствия и помогают при выдаче цитат. Для получения дополнительной информации о наших услугах свяжитесь с нами сегодня!

Администрация Трампа отменяет проверки безопасности на рабочем месте — Центр общественной неподкупности

Введение

Орландо, Флорида — 6 декабря 2018 года мобильный телефон Элизабет Эвджу звонил без перерыва.

Эвджу был на работе, подавал безалкогольные напитки гостям парка «Царство животных» Диснея в то утро, и не мог ответить.Текстовое сообщение она увидела только в обеденное время.

«Это капеллан Глен, и я пытаюсь вас схватить. Это чрезвычайная ситуация, пожалуйста, перезвоните мне ».

Об этой серии

В этой серии статей изучаются отмены нормативных требований и сокращение бюджета администрацией Трампа, а также их влияние на здоровье населения. Щелкните здесь, чтобы прочитать другие истории из этой серии.

40-летняя мать шестерых детей не могла представить, о чем идет речь. Вскоре она узнает, что ее 13-летний партнер, Шон Ноулз, был разбит в результате несчастного случая на работе.

Ноулз не выжил, сказал капеллан Эвджу по телефону. «Я просто потеряла это», — сказала она, рыдая, вспомнив этот разговор. «Я кричала, плакала и кричала. Я даже не мог говорить.

Ноулз работал на фабрике по производству столешниц и приехал в тот день рано. Он чистил дренажную канаву, собирающую гранитную пыль от машины для резки мрамора весом 28000 фунтов. Когда он поливал канаву из шланга, он ступил на путь роботизированной руки машины, прежде чем она повернула назад, чтобы сменить инструменты.

Район не был обнесен тросом, как позже заявили следователи; ничто не удерживало рабочих от неправильного шага.

По данным полиции, никто не видел, что произошло дальше, но один из сотрудников Ноулза, Брэди Клэйборн, нашел его лежащим в дренажной канаве около 8:40 утра с окровавленной рукой, искривленной в «неестественное положение». Клэйборн крикнул, чтобы кто-нибудь позвонил в службу 911. Два сотрудника бросились к нему. Вместе они вытащили Ноулза из канавы и включили обогреватель, чтобы согреться, пока не приедет скорая помощь.Он все еще дышал.

Менее чем через час, по дороге в больницу, Ноулз скончался. Ему было 44 года.

«Он нас уничтожил. Это действительно так, — сказал Эвджу. Его смерть была настолько печальной, что она не могла работать в течение месяца и чуть не потеряла свой дом, когда не выплатила ипотечные платежи. Один из их шестерых детей пытался покончить жизнь самоубийством. Их 11-летний сын все еще мечтает, что его отец жив.

Элизабет Эвджу и ее дети Кайлианна, Тайлер и Брейден стоят у своего мобильного дома в Апопке, Флорида.(Алексия Фернандес Кэмпбелл / Центр общественной честности)

Несчастный случай с Ноулзом был одним из 3203, приведших к смерти или «катастрофе», которые Министерство труда США определило как госпитализацию трех или более рабочих, и вызвало расследование инспекторами по безопасности. в Управлении безопасности и гигиены труда США в течение первых трех с половиной лет президентства Дональда Трампа, согласно данным агентства.

В 2019 году инспекторы OSHA провели 962 расследования несчастных случаев со смертельным исходом или катастрофы на рабочем месте — это самый высокий показатель с момента начала публикации данных в 2011 году.

Однако по мере роста числа этих инцидентов администрация Трампа сократила количество проверок OSHA, которые, как показали исследования, снижают уровень травматизма. Агентство провело немного меньше проверок безопасности в течение первых трех лет президентства Трампа, чем за аналогичный период в конце второго срока президента Барака Обамы, даже несмотря на то, что рабочая сила выросла на 16 процентов, согласно анализу Центра общественной честности. данные проверки агентства.

В условиях пандемии COVID-19 OSHA сократила еще больше, проведя всего 5127 проверок с 13 марта, когда Трамп объявил коронавирус чрезвычайной ситуацией в стране.Это на две трети меньше, чем за тот же период прошлого года.

Замедление количества проверок может оказаться опасным для миллионов рабочих: анализ общественной честности показывает, что подавляющее большинство смертей и катастроф произошло на рабочих местах, которые не проверялись OSHA.

В качестве примера можно привести Majestic Marble & Granite, фабрику по производству столешниц, на которой работала Ноулз. Записи показывают, что до аварии 2018 года он никогда не инспектировался OSHA, несмотря на то, что он был частью опасной отрасли.Согласно федеральному закону, агентству не нужно посещать каждое рабочее место — это невозможно, учитывая, что у него никогда не было более 1500 инспекторов для проверки миллионов рабочих мест, — но при Трампе проверка еще менее вероятна.

Слабое внимание уделяется тому, что Трамп продолжает урезать регулирующие полномочия федеральных агентств. Под его руководством Министерство труда систематически ослабляло правила, призванные защитить заработную плату, пенсию и безопасность рабочих. Департамент, например, отменил правило, увеличивающее оплату сверхурочных для миллионов рабочих.Он также попытался изменить правила оплаты труда, чтобы работодатели позволяли нанимать чаевые рабочим — этот шаг позже был отменен Конгрессом.

Департамент также не спешил нанимать и заменять инспекторов в OSHA; их число упало с 952 в 2016 году до 862 в январе, что является самым низким показателем за всю историю агентства, согласно Национальному проекту закона о занятости.

По данным Министерства труда, с тех пор их число снизилось до 761.

Дебби Берковиц, которая при Обаме работала советником OSHA по политике, заявила, что администрация «голодает» по персоналу, необходимому для обеспечения безопасности рабочих.

«Это будет иметь долгосрочные последствия, — сказал Берковиц, ныне директор NELP по безопасности и охране труда. «Это подрывает эффективность агентства».

Человеческие затраты на снижение регулирования

Было время, когда смерть и увечья на рабочих местах были обычным делом. Во время промышленной революции на северо-востоке возникли заводы, и условия труда там были ужасными. Часты пожары, взрывы и неисправности оборудования. Рабочие умирали, и работодатели не имели юридических обязательств защищать их.

В 1860 году хлопчатобумажная фабрика в Лоуренсе, штат Массачусетс, рухнула, в результате чего погибло около 145 рабочих. Это привело к тому, что штат принял первый в стране закон, требующий проведения инспекций по промышленной безопасности. За ним последовали Нью-Джерси, Нью-Йорк и несколько других штатов.

Федеральное правительство не вмешалось до наступления прогрессивной эпохи Нового курса. В 1934 году Фрэнсис Перкинс, первый секретарь по вопросам труда, открыла агентство, чтобы помочь штатам в разработке и улучшении законов о безопасности на рабочем месте.

Затем под давлением профсоюзов Конгресс принял Закон 1970 года о безопасности и гигиене труда.Это потребовало от всех частных компаний — впервые — предоставить работникам безопасную и здоровую рабочую среду. OSHA была создана для обеспечения соблюдения закона.

Хотя OSHA не проверяет каждое рабочее место, оно является основным органом, обеспечивающим соблюдение законов о безопасности на рабочем месте в 29 штатах. (Другой 21 штат имеет свои собственные программы правоприменения, которые должны соответствовать федеральному закону.)

Тем не менее, даже при наличии OSHA, критики говорят, что рабочие места по всей стране остаются опасными, вызывая в среднем около 880 смертельных или катастрофических расследований с 2012 по 2019 год.

Число погибших «возмутительно велико», — говорит Марси Гольдштейн-Гелб, соисполнительный директор Национального совета по охране труда, правозащитной группы. «Со всеми имеющимися у нас технологиями эти ставки должны снизиться гораздо более резко».

Одна из причин большого числа смертей и катастроф заключается в том, что рабочая сила росла до того, как разразилась пандемия, поэтому было больше работников, которым угрожала опасность травмирования.

Но Голдштейн и другие эксперты по безопасности на рабочем месте считают, что умирает больше рабочих, потому что инспекции OSHA стали реже.

В течение первых трех лет правления Трампа OSHA провела около 81 000 проверок безопасности, что на 4,7 процента меньше, чем примерно 85 000, проведенных за последние три года президентства Обамы, согласно анализу данных инспекций агентства Public Integrity.

«Если кто-то не умрет на рабочем месте или не произойдет серьезная авария, [работодатель] вряд ли будет сейчас подвергнут проверке», — сказал бывший сотрудник OSHA при Обаме, который говорил на условиях анонимности, потому что он не уполномочен разговаривать с пресса на его новой работе.

Но Конгресс не урезал бюджет OSHA; вместо этого он предоставил агентству немного больше средств, чем запрашивала администрация. На 2020 финансовый год он выделил 576,8 миллиона долларов, что на 19,3 миллиона долларов больше, чем было запрошено.

Бывшие должностные лица OSHA говорят, что уменьшение количества инспекторов больше связано с федеральным мораторий на найм, введенным в течение первого года пребывания Трампа в офисе. Десятки инспекторов покинули свои рабочие места в течение нескольких месяцев после его инаугурации, и Министерство труда не спешило их заменить.

OSHA «плохо справилась с заполнением вакансий», — сказала Ребекка Рейндел, директор по безопасности и охране труда Федерации труда AFL-CIO.

Заполнение вакансий — это первый шаг к перестройке агентства, и эту задачу, вероятно, придется решать будущей администрации, — сказал Рейндел. Она также хотела бы, чтобы OSHA наняла больше сотрудников для обновления стандартов безопасности — процесс, который может занять годы. Она добавила, что усиление уголовного преследования халатных работодателей также имеет решающее значение.

«Преследование этих особо плохих актеров — серьезный сигнал», — сказал Рейндел.

Что происходит, когда OSHA уходит

После смерти Ноулза OSHA процитировало Majestic Marble & Granite за то, что они не устанавливали ограждения вокруг дренажной канавы и не блокировали зону вокруг камнерезного станка, когда он был включен.

Инспекторы заявили, что роботизированная рука, вероятно, толкнула Ноулза и прижала его к стальной двутавровой балке поблизости, раздавив его руку и туловище. В мае 2019 года компания урегулировала две претензии OSHA и выплатила штраф в размере 12 199 долларов США по сравнению с предложенным штрафом в размере 18 564 доллара США.

Эвджу пришла в ярость, когда узнала об этом. «Я не могла поверить, что они считали, что это то, чего стоит его жизнь — даже близко», — сказала она.

Шон Ноулз умер во время чистки водостока на фабрике по производству столешниц Majestic Marble & Granite в Орландо, Флорида. (Алексия Фернандес Кэмпбелл / Центр общественной честности)

Majestic Marble & Granite находится всего в нескольких милях к югу от центра Орландо, на оживленной улице, вдоль которой расположены автомастерские и личные складские помещения. Перед зданием есть выставочный зал, а за ним — мастерская.Здесь сотрудники проектируют, режут и полируют столешницы.

Владелец компании Скотт Хейнс отказался рассказывать о том, что произошло 6 декабря 2018 года.

«Я не могу это комментировать, — сказал Хейнс на парковке однажды февральским днем. «Мне нужно защитить свой бизнес».

В конце рабочего дня сотрудники, одетые в неоново-желтые футболки, запачканные жиром, направились к своим машинам. Они тоже не хотели разговаривать.

«Прошу прощения, я просто не могу», — сказал один мужчина, садясь в свой пикап.«Это вызывает очень плохие воспоминания о попытке спасти чью-то жизнь, но неспособности».

Другой мужчина сказал, что дал заявление в полицию и не хотел его обсуждать.

Согласно OSHA, у

Majestic Marble & Granite не было жалоб или нарушений в отношении безопасности. Вероятно, поэтому агентство никогда не посещало предприятие — часто требуется, чтобы работник подал жалобу или умер, чтобы OSHA занялась расследованием. Но агентство случайным образом проверяет компании в опасных отраслях, а промышленность по изготовлению камня была частью его программы обеспечения безопасности с высокой степенью опасности, пока администрация не прекратила ее, вскоре после того, как Трамп вступил в должность.Более вероятно, что OSHA провело бы инспекцию Majestic Marble & Granite, если бы Трамп не отменил программу. (Ранее в этом году администрация восстановила его более слабую версию.)

Белый дом отказался комментировать выводы Public Integrity и направил вопросы в Министерство труда.

Меган Суини, пресс-секретарь Министерства труда, заявила, что количество проверок снова начало расти в 2019 финансовом году и будет расти еще больше в 2020 году, пока не разразится пандемия.

«OSHA работает круглосуточно, чтобы защитить американских рабочих, особенно во время пандемии», — написал Суини в заявлении.

Но это слабое утешение для Эвджу. «Я чувствую, что, если бы [OSHA] действительно проверила компанию, чтобы убедиться, что она безопасна, мой муж все равно был бы здесь», — сказала она.

История Джастина Харрингтона похожа на историю Ноулза. Харрингтон с нетерпением ждал карьеры в строительстве. 27-летний житель Новой Англии знал, как обращаться с вилочным погрузчиком, и хотел получить специальную лицензию на управление автопогрузчиками и автовышками.У него не было шанса.

18 января 2018 года Харрингтон погиб, управляя экскаватором в Глостере, штат Массачусетс. Он копал фундамент дома, чтобы отремонтировать подвал. Никто из его коллег еще не прибыл, поэтому никто не видел, что произошло. Владелец компании-подрядчика Майкл Макихерн нашел его прижатым к стальной балке и вызвал полицию.

Харрингтон не выжил. «Я никогда не забуду тот день», — сказала его мать Рена.

MacEachern не ответил на запрос о комментарии.

После смерти Харрингтона OSHA направила инспектора на место работы и сослалась на компанию Stoneworks за то, что она не обучила сотрудников правильно распознавать опасности и избегать их. Каменная кладка уладила дело о выплате 3492 доллара. Как и в случае с Majestic Marble & Granite, агентство никогда не инспектировало компанию до смерти Харрингтона, как показывают записи.

«Инспекционные работы. Если работодатель думает, что его не проверят, он предпримет меньше шагов для защиты работников ».

Ребекка Рейндел, директор по безопасности и гигиене труда Федерации труда AFL-CIO

С января 2013 года OSHA провела более 6800 расследований рабочих мест, на которых произошел несчастный случай со смертельным исходом или катастрофой.Подавляющее большинство из них — около 91 процента — не проверялось за предыдущие 10 лет, согласно анализу данных агентства о соблюдении правопорядка.

Исследования показывают, что проверки OSHA оказывают значительное влияние на безопасность. Например, в 2012 году исследователи из Гарвардского университета и Калифорнийского университета в Беркли обнаружили, что в компаниях, подвергшихся выборочным проверкам агентства, уровень травматизма снизился на 9,4 процента по сравнению с непроверенными. Они также не обнаружили доказательств каких-либо дополнительных затрат проверяемых компаний в связи с соблюдением нормативных требований.

В 2010 году исследователи из RAND Corporation проанализировали данные о компенсации рабочих в Пенсильвании и обнаружили, что проверки OSHA были связаны с резким сокращением зарегистрированных травм в компаниях среднего размера. Инспекции, в результате которых были наложены штрафы, сыграли роль в сокращении травм в среднем на 19–24% ежегодно в течение двух лет после каждой проверки.

«Инспекции работают», — сказал Рейндел из AFL-CIO. «Если работодатель думает, что его не будут проверять, он предпримет меньше шагов для защиты работников.”

Ожидание сдвига

Прошло 19 месяцев с тех пор, как Эвджу узнала новости о Ноулз, а она до сих пор плачет по этому поводу каждый день — в душе, по дороге на работу в своем бьюике. «Легче не становится, — сказала она.

В выходные дни — по средам и четвергам — Эвджу лежит на диване, слишком измученная и грустная, чтобы что-либо делать. Иногда она собирает силы, чтобы убрать свой дом. Семья живет в парке трейлеров под названием Рок-Спрингс, где она и Ноулз купили передвижной дом с тремя спальнями в 2017 году.

Во время недавнего визита репортера организации Public Integrity ее дом выглядел опрятным, но изношенным. Куклы ее дочери были сложены в углу. Три золотые рыбки плавали кругами. Эвджу указала на скопление трещин размером с мяч для гольфа на бежевом ковре. Их собака, Смоук, с тревогой прогрызла ткань после смерти Ноулза.

«Он все еще скорбит», — сказал Эвджу, когда Смоук дремал в открытом ящике в гостиной. Старый стаффордширский терьер — лишь одно из напоминаний о жизни, которую когда-то прожил Эвджу.Их много, включая маленькую доску, на которой Ноулз написал ей записку синим маркером — что он часто делал. «Эй, детка, я люблю тебя !! Навсегда.» Эвджу улыбнулся, вспомнив, как он всегда ошибался в словах «эй».

Слева Элизабет Эвджу держит прах Шона Ноулза в урне для камуфляжа и небольшую доску с посланием, которое Ноулз написал для нее перед смертью. Справа Эвджу показывает семейные фотографии с Ноулз в их доме в Апопке, Флорида. (Алексия Фернандес Кэмпбелл / Центр общественной неподкупности)

Тяжело и в финансовом плане.Не имея двух доходов, Эвджу работает сверхурочно и иногда не возвращается домой до часу ночи. Ей кажется, что она едва держится на работе, потому что ей часто приходится брать неоплачиваемый отпуск, когда болеет ребенок.

«Я единственный, кто может позаботиться о своих детях, поэтому, если мы будем отсутствовать на неделю по болезни, я не смогу пойти на работу», — сказала Эвджу, которая была уволена с работы в Дисней во время пандемии.

Evju действительно получает скромные компенсационные выплаты рабочим в связи с аварией с Ноулзом, но на 60 долларов в неделю хватит только на это.Она полагается на талоны на питание, а ее дети получают Медикейд. Эвджу не может позволить себе взносы по своей медицинской страховке, поэтому у нее их нет.

В дело вступают старшие дети. Пятнадцатилетняя Брейден взяла на себя обязанности «домашней мамы». Он помогает присматривать за младшими детьми, готовит для них ужин и часто укладывает их спать. Семнадцатилетняя Эмили ходит в специальную среднюю школу с гибким графиком, что позволяет ей работать неполный рабочий день в доме престарелых. Она помогает оплачивать счета.

Иногда Эвджу убеждает себя, что снова может быть счастлива.Большую часть времени она злится. Разозлен тем, что компания Ноулз никогда не связалась с ней, чтобы выразить соболезнования. Разозлен тем, что OSHA никогда не проверяла его до аварии. Напоминания о том декабрьском утре повсюду.

«Может быть какой-то запах или какая-то мелочь, которая все возвращает, как будто меня только что ударили тонной кирпичей в живот», — сказал Эвджу. «И все возвращается обратно, как будто я только что получил тот телефонный звонок».

Код и данные, лежащие в основе анализа этой истории, общедоступны на GitHub.

Эта серия стала возможной благодаря партнерству с Vox.

.