Пятница , 21 января 2022
Бизнес-Новости
Разное / Кто проводит экологическую экспертизу проектной документации: ГЭЭ: Государственная экологическая экспертиза

Кто проводит экологическую экспертизу проектной документации: ГЭЭ: Государственная экологическая экспертиза

Содержание

Статья 14. Порядок проведения государственной экологической экспертизы / КонсультантПлюс

Статья 14. Порядок проведения государственной экологической экспертизы

1. Государственная экологическая экспертиза объектов, указанных в статьях 11 и 12 настоящего Федерального закона, за исключением объектов, указанных в подпунктах 7.1 и 7.3 статьи 11 настоящего Федерального закона, в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком материалов требованиям настоящего Федерального закона, установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе материалов, подлежащих экспертизе:

документации, подлежащей государственной экологической экспертизе в соответствии со статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, за исключением объектов, указанных в подпунктах 7.1 и 7.3 статьи 11 настоящего Федерального закона, в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе;

положительных заключений и (или) документов согласований исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

(в ред. Федерального закона от 25.06.2012 N 93-ФЗ)

заключений федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;

материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.

Федеральный орган исполнительной власти в области экологической экспертизы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно запрашивают документы, указанные в абзацах третьем — пятом настоящего пункта (сведения, содержащиеся в них), в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и лицо, представившее на экспертизу материалы, не представило указанные документы по собственной инициативе.

(абзац введен Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

1.1. Государственная экологическая экспертиза объектов, указанных в подпунктах 7.1, 7.3 и 7.9 статьи 11 настоящего Федерального закона, в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания материалов, направляемых федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации, требованиям настоящего Федерального закона, установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе направляемых материалов:

документации, подлежащей государственной экологической экспертизе и содержащей материалы оценки воздействия объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий, на соответствующую особо охраняемую природную территорию, в случае проведения государственной экологической экспертизы объектов, указанных в подпунктах 7.1 и 7.9 статьи 11 настоящего Федерального закона;

документации, подлежащей государственной экологической экспертизе и содержащей материалы оценки воздействия искусственных земельных участков на окружающую среду, в случае проведения государственной экологической экспертизы объектов, указанных в подпункте 7.3 статьи 11 настоящего Федерального закона;

(абзац введен Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ)

заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;

материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.

При направлении материалов на государственную экологическую экспертизу объектов, указанных в подпунктах 7.1 и 7.9 статьи 11 настоящего Федерального закона, правами и обязанностями в соответствии со статьями 26 и 27 настоящего Федерального закона обладает лицо, являющееся заказчиком в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 13.07.2020 N 194-ФЗ, от 31.07.2020 N 254-ФЗ)

Федеральный орган исполнительной власти в области экологической экспертизы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно запрашивают документы, указанные в абзацах четвертом и пятом настоящего пункта (сведения, содержащиеся в них), в федеральных органах исполнительной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении таких органов либо организаций и лицо, представившее на экспертизу материалы, не представило указанные документы по собственной инициативе.

(абзац введен Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ; в ред. Федерального закона от 28.12.2017 N 422-ФЗ)

При направлении материалов на государственную экологическую экспертизу объектов, указанных в подпункте 7.3 статьи 11 настоящего Федерального закона, правами и обязанностями в соответствии со статьями 26 и 27 настоящего Федерального закона обладает лицо, с которым заключен государственный или муниципальный контракт на подготовку проектной документации искусственного земельного участка либо заключен договор о создании искусственного земельного участка.

(абзац введен Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ)

(п. 1.1 введен Федеральным законом от 16.05.2008 N 75-ФЗ)

2. Государственная экологическая экспертиза проводится при условии ее предварительной оплаты заказчиком документации, подлежащей государственной экологической экспертизе, в полном объеме и в порядке, устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы.

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

3. Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через пятнадцать дней, а в отношении объектов, указанных в подпунктах 7.1 и 7.3 статьи 11 настоящего Федерального закона, не позднее чем через три дня после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме и в количестве, которые соответствуют требованиям пунктов 1, 1.1 и 2 настоящей статьи.

Начало срока проведения государственной экологической экспертизы не изменяется в случае, если федеральный орган исполнительной власти в области экологической экспертизы и органы государственной власти субъектов Российской Федерации запрашивают необходимые для проведения государственной экологической экспертизы документы (сведения, содержащиеся в них) самостоятельно.

(абзац введен Федеральным законом от 01.07.2011 N 169-ФЗ)

(п. 3 в ред. Федерального закона от 16.05.2008 N 75-ФЗ)

4. Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать два месяца и может быть продлен на один месяц по заявлению заказчика, если иное не предусмотрено федеральным законом.

4.1. Направление материалов на проведение государственной экологической экспертизы объектов, указанных в подпунктах 7.1, 7.3 и 7.9 статьи 11 настоящего Федерального закона, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации, в течение трех дней с даты представления этих материалов в данные органы.

5. Государственная экологическая экспертиза проводится экспертной комиссией, образованной федеральным органом исполнительной власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации для проведения экологической экспертизы конкретного объекта.

(в ред. Федеральных законов от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ)

6. Проведение государственной экологической экспертизы должно осуществляться в соответствии со статьями 7, 8, 15, 16 и 17 настоящего Федерального закона, а также в соответствии с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

7. Результатом проведения государственной экологической экспертизы является заключение государственной экологической экспертизы, отвечающее требованиям статьи 18 настоящего Федерального закона.

8. Повторное проведение государственной экологической экспертизы осуществляется на основании решения суда или арбитражного суда.

9. Особенности проведения государственной экологической экспертизы проектной документации олимпийских объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения, в том числе повторной, определяются Федеральным законом от 1 декабря 2007 года N 310-ФЗ «Об организации и о проведении XXII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

(п. 9 введен Федеральным законом от 24.07.2008 N 162-ФЗ; в ред. Федерального закона от 28.12.2017 N 422-ФЗ)

КонсультантПлюс: примечание.

ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года» переименована в ФЦП «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2018 года» (Постановление Правительства РФ от 06.12.2013 N 1128).

10. Особенности проведения государственной экологической экспертизы, в том числе повторной, проектной документации объектов капитального строительства, необходимых для организации проведения встречи глав государств и правительств стран — участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году в городе Владивостоке, развития города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и предусмотренных подпрограммой развития города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе федеральной целевой программы экономического и социального развития Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года, определяются Федеральным законом «Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран — участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

(п. 10 введен Федеральным законом от 08.05.2009 N 93-ФЗ)

11. Утратил силу. — Федеральный закон от 01.05.2019 N 100-ФЗ.

12. Особенности проведения государственной экологической экспертизы, в том числе повторной, проектной документации объектов, необходимых для создания инфраструктуры территорий опережающего социально-экономического развития, устанавливаются Федеральным законом «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

(п. 12 введен Федеральным законом от 31.12.2014 N 519-ФЗ)

13. Особенности проведения государственной экологической экспертизы, в том числе повторной, проектной документации объектов, находящихся на территории Калининградской области, устанавливаются Федеральным законом от 10 января 2006 года N 16-ФЗ «Об Особой экономической зоне в Калининградской области и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

(п. 13 введен Федеральным законом от 05.12.2017 N 393-ФЗ)

Статья 11. Объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня / КонсультантПлюс

Статья 11. Объекты государственной экологической экспертизы федерального уровня

(в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-ФЗ)

Объектами государственной экологической экспертизы федерального уровня являются:

1) проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти Российской Федерации;

2) проекты федеральных целевых программ, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов;

3) проекты соглашений о разделе продукции;

4) материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством Российской Федерации в области использования атомной энергии;

(пп. 4 в ред. Федерального закона от 29.12.2015 N 408-ФЗ)

КонсультантПлюс: примечание.

С 01.03.2022 пп. 5 ст. 11 излагается в новой редакции (ФЗ от 28.06.2021 N 221-ФЗ). См. будущую редакцию.

5) проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, а также технической документации на новые вещества, которые могут поступать в природную среду;

6) материалы комплексного экологического обследования участков территорий, обосновывающие придание этим территориям правового статуса зоны экологического бедствия или зоны чрезвычайной экологической ситуации;

(в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 321-ФЗ)

6.1) утратил силу. — Федеральный закон от 03.08.2018 N 321-ФЗ;

7) объекты государственной экологической экспертизы, указанные в Федеральном законе от 30 ноября 1995 года N 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», Федеральном законе от 17 декабря 1998 года N 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», Федеральном законе от 31 июля 1998 года N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»;

7.1) проектная документация:

объектов капитального строительства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, за исключением объектов социальной инфраструктуры, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, которые не относятся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I, II категорий и строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в населенных пунктах, указанных в статье 3.1 Федерального закона от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях»;

особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов обороны страны и безопасности государства, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, в случаях, если строительство, реконструкция таких объектов в границах особо охраняемых природных территорий допускаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

(пп. 7.1 в ред. Федерального закона от 30.12.2020 N 505-ФЗ)

7.2) проектная документация объектов капитального строительства, используемых для утилизации твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов), проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления к объектам обезвреживания и (или) объектам размещения отходов, а также проекты рекультивации земель, которые использовались для размещения отходов производства и потребления, в том числе которые не предназначались для размещения отходов производства и потребления;

(пп. 7.2 в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 450-ФЗ)

7.3) проектная документация искусственных земельных участков, создание которых предполагается осуществлять на водных объектах, находящихся в собственности Российской Федерации;

(пп. 7.3 введен Федеральным законом от 19.07.2011 N 246-ФЗ)

7.4) проект ликвидации горных выработок с использованием отходов производства черных металлов IV и V классов опасности;

(пп. 7.4 введен Федеральным законом от 21.07.2014 N 261-ФЗ)

7.5) проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, за исключением проектной документации буровых скважин, создаваемых на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа, а также за исключением проектной документации объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых расположен объект I категории, если это не повлечет за собой изменения, в том числе в соответствии с проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, областей применения наилучших доступных технологий, качественных и (или) количественных характеристик загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду, образуемых и (или) размещаемых отходов;

(пп. 7.5 в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 453-ФЗ)

7.6) утратил силу с 1 января 2020 года. — Федеральный закон от 27.12.2019 N 453-ФЗ;

7.7) проектная документация автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов в случаях, если такие автозаправочные станции и склады горюче-смазочных материалов планируются к строительству и реконструкции в границах водоохранных зон на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности или предназначены для обеспечения бесперебойного и надежного функционирования размещенных на территории Калининградской области электрических станций установленной генерирующей мощностью 100 МВт и выше;

(пп. 7.7 введен Федеральным законом от 02.08.2019 N 294-ФЗ)

КонсультантПлюс: примечание.

Ст. 11 (в ред. ФЗ от 16.12.2019 N 440-ФЗ) не применяется к проектной документации объектов капитального строительства, представленной на государственную экологическую экспертизу до 01.06.2020.

7.8) проектная документация объектов капитального строительства, предполагаемых к строительству, реконструкции в границах Байкальской природной территории, за исключением проектной документации объектов социальной инфраструктуры, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, которые не относятся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I, II категорий и строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах населенных пунктов, находящихся в границах буферной экологической зоны и экологической зоны атмосферного влияния Байкальской природной территории, за пределами особо охраняемых природных территорий;

(пп. 7.8 введен Федеральным законом от 16.12.2019 N 440-ФЗ)

КонсультантПлюс: примечание.

Пп. 7.9 ст. 11 (в ред. ФЗ от 02.07.2021 N 341-ФЗ) применяется к правам и обязанностям, возникшим после 28.08.2020.

7.9) проектная документация объектов капитального строительства, планируемых к строительству, реконструкции в Арктической зоне Российской Федерации, за исключением проектной документации:

КонсультантПлюс: примечание.

Положительные заключения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, предусмотренных абз. 2 — 4 пп. 7.9 ст. 11 (в ред. ФЗ от 02.07.2021 N 341-ФЗ), действуют в течение срока, определенного органом, уполномоченным на проведение экспертизы.

объектов социальной и транспортной инфраструктур, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, которые не относятся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I, II категорий и строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах населенных пунктов, находящихся в границах Арктической зоны Российской Федерации, за пределами особо охраняемых природных территорий;

не подлежащей государственной экологической экспертизе в соответствии с подпунктом 7.5 настоящей статьи;

автомобильных дорог межмуниципального значения, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять за пределами населенных пунктов, особо охраняемых природных территорий;

(пп. 7.9 в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 341-ФЗ)

7.10) проектная документация специализированных хранилищ агрохимикатов, если такие хранилища планируются к строительству и реконструкции в границах водоохранных зон на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос;

(пп. 7.10 введен Федеральным законом от 08.12.2020 N 416-ФЗ)

КонсультантПлюс: примечание.

С 01.09.2022 ст. 11 дополняется пп. 7.11 (ФЗ от 30.12.2021 N 446-ФЗ).

8) объект государственной экологической экспертизы, указанный в настоящей статье и ранее получивший положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:

доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

реализации такого объекта с отступлениями от проектной документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 7.5 настоящей статьи, и (или) в случае внесения изменений в указанную проектную документацию;

(в ред. Федерального закона от 27.12.2019 N 453-ФЗ)

истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы;

внесения изменений в документацию, получившую положительное заключение государственной экологической экспертизы.

Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) — экспертиза проектной документации в части оценки соответствия требованиям в области охраны окружающей среды


Письмо Росприроднадзора от 31.05.2019 N СР-04-05-32/14600 «О необходимости прохождения государственной экологической экспертизы»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

ПИСЬМО от 31 мая 2019 г. N СР-04-05-32/14600

О НЕОБХОДИМОСТИ ПРОХОЖДЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования рассмотрела обращение по вопросу необходимости прохождения государственной экологической экспертизы (далее - ГЭЭ) и в пределах установленной компетенции сообщает следующее.

В соответствии с Федеральным законом от 21.07.2014 N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон N 219-ФЗ) с 01.01.2019 вступил в силу пп. 7.5 ст. 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее - Закон N 174-ФЗ), согласно которому ГЭЭ (далее — экспертиза) подлежит проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, за исключением проектной документации буровых скважин, создаваемых на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа.

» Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 N 1029 «Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий» утверждены Критерии отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категории.

К объектам I категории могут быть отнесены только объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду. Понятие объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (далее — объект НВОС), определено ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой объект НВОС — это объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.

Таким образом, существуют 2 альтернативных признака объекта НВОС (достаточно одного из них или обоих):

  • единое назначение;
  • неразрывная физическая или технологическая связанность.

Следовательно, если объект будет неразрывно связан технологически с предприятием (без него функционирование предприятия будет невозможно или существенно затруднено) и (или) будет иметь с ним единое назначение, то объект будет являться частью объекта I категории, и, соответственно, проектная документация, предусматривающая строительство такого объекта, подлежит экспертизе.

Согласно Закону N 219-ФЗ положения пп. 7.5 ст. 11 Закона N 174-ФЗ не применяются к проектной документации объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, в случаях, если такие объекты введены в эксплуатацию или разрешение на их строительство выдано до 1 января 2019 года, если проектная документация таких объектов представлена на экспертизу проектной документации или на указанную проектную документацию получено заключение такой экспертизы до 1 января 2019 года, а также если подготовка проектной документации таких объектов предусмотрена подготовленной, согласованной и утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах до 1 января 2019 года проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр в отношении нефти и природного газа.

Понятия объекта капитального строительства, а также его строительства и реконструкции определены ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Если в проектную документацию объекта капитального строительства, являющегося составной частью объекта либо самостоятельным объектом I категории, внесены изменения, влекущие представление такой проектной документации на экспертизу с целью повторной оценки в объеме указанной экспертизы после 01.01.2019, такая проектная документация является объектом ГЭЭ федерального уровня.

С.Г.РАДИОНОВА


Письмо Минстроя России от 28.02.2019 N 6894-ОД/08 «По вопросу проведения с 1 января 2019 года государственной экспертизы проектной документации в части оценки соответствия требованиям в области охраны окружающей среды»

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 28 февраля 2019 г. N 6894-ОД/08

Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в ответ на письмо по вопросу проведения с 1 января 2019 г. государственной экспертизы проектной документации в части оценки соответствия требованиям в области охраны окружающей среды сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее — ГрК РФ) предметом экспертизы проектной документации являются, в том числе, оценка соответствия проектной документации требованиям в области охраны окружающей среды. При этом при проведении государственной экспертизы проектной документации, в отношении которой проводится государственная экологическая экспертиза, оценка соответствия проектной документации требованиям в области охраны окружающей среды не осуществляется.

С 1 января 2019 г. в соответствии подпунктом 7.5 статьи 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее — закон N 174-ФЗ) к объектам государственной экологической экспертизы федерального уровня отнесена проектная документация объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, за исключением проектной документации буровых скважин, создаваемых на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для регионального геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа.

При этом согласно подпункту «б» пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 25 декабря 2018 г. N 496-ФЗ «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об экологической экспертизе» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — закон N 496-ФЗ) положения подпункта 7.5 статьи 11 закона N 174-ФЗ не применяются к проектной документации объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, в случаях, если такие объекты введены в эксплуатацию или разрешение на их строительство выдано до 1 января 2019 г., если проектная документация таких объектов представлена на экспертизу проектной документации или на указанную проектную документацию получено заключение такой экспертизы до 1 января 2019 г., а также если подготовка проектной документации таких объектов предусмотрена подготовленной, согласованной и утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах до 1 января 2019 г. проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр в отношении нефти и природного газа.

Так, согласно абзацу 33 статьи 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее — закон N 7-ФЗ) требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, нормативами в области охраны окружающей среды, федеральными нормами и правилами в области охраны окружающей среды и иными нормативными документами в области охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 4.2 закона N 7-ФЗ присвоение объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории осуществляется при его постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с критериями, на основании которых осуществляется отнесение объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, устанавливающимися Правительством Российской Федерации.

При этом согласно части 2 статьи 69.2 закона N 7-ФЗ постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Таким образом, отнесение объектов капитального строительства к соответствующей категории (присвоение категории) осуществляется после их строительства и ввода в эксплуатацию в установленном законодательством об охране окружающей среды порядке.

Согласно части 11 статьи 69 закона N 7-ФЗ юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном данным Федеральным законом, выдается соответственно свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду, о снятии с государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.

На основании статьи 69.2 закона N 7-ФЗ уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации после получения заявки о постановке на государственный учет осуществляет постановку на государственный учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, с присвоением ему кода и категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, и выдать юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство о постановке на государственный учет этого объекта.

На основании изложенного, в соответствии с законодательством об охране окружающей среды документом, подтверждающим юридический факт присвоения объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, соответствующей категории является свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду.

При проведении государственной экспертизы проектной документации в соответствии с абзацем 11 подпункта «б» пункта 10 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87, считаем необходимым руководствоваться следующим:

  1. В составе проектной документации на реконструкцию существующих объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории и представляемой заявителем на государственную экспертизу, должны представляться — свидетельство о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, об актуализации учетных сведений об объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду;
  2. В составе проектной документации на новое строительство объектов капитального строительства, представляемой заявителем на государственную экспертизу, в задании на проектирование застройщиком (техническим заказчиком) (либо в дополнительно представляемых официальных письмах) должна декларироваться категория объекта в соответствии с » Критериями отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2015 г. N 1029.

Перечень объектов, подлежащих государственной экологической экспертизе, определен статьями 11 и 12 закона N 174-ФЗ. В указанные статьи в 2018 и 2019 годах внесен ряд изменений, в том числе Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 321-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», в части дополнения перечня объектов государственной экологической экспертизы, корректировки формулировок существующих объектов. Аналогичные изменения также вносились в ГрК РФ.

Вместе с тем, в настоящий момент подпункт «з» пункта 13 Положения об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. N 145, (далее — Положение) устанавливающий перечень объектов, в отношении которых для проведения государственной экспертизы одновременно проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, представляется положительное заключение государственной экологической экспертизы, не приведен в соответствие с действующим законодательством об экологической экспертизе и указанными выше изменениями.

Таким образом, Минстрой России считает, что при комплексном толковании действующего законодательства отсутствие в составе проектной документации, представляемой на государственную экспертизу, положительного заключения государственной экологической экспертизы в отношении объектов, не указанных в подпункте «з» пункта 13 Положения, не является основанием для отказа в ее принятии на рассмотрение.

Вместе с тем, в отношении объектов государственной экологической экспертизы, являющихся объектами государственной экспертизы проектной документации, не указанными в указанной выше норме, положительное заключение государственной экологической экспертизы должно быть представлено до окончания государственной экспертизы. Представление указанного заключения является основанием для применения положения пункта 1 части 1 статьи 49 ГрК РФ, в соответствии с которым при проведении государственной экспертизы проектной документации, в отношении которой проводится государственная экологическая экспертиза, оценка соответствия проектной документации требованиям в области охраны окружающей среды не осуществляется.

Также отмечается, что в процессе проведения государственной экспертизы проектной документации, в отношении которой проводится государственная экологическая экспертизы, оценка соответствия проектных решений требованиям в области охраны окружающей среды не проводится, но выполняется оценка совместимости разделов, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы, проектной документации и результатам инженерных изысканий, направленных на государственную экспертизу в ФАУ «Главгосэкспертиза России». В случае выявления несовместимости данных разделов, внесения существенных изменений в проектную документацию, на которую получено положительное заключение государственной экологической экспертизы, в соответствии с абзацем 5 подпункта 8 статьи 11, абзацем 5 подпункта 5 статьи 12 закона N 174-ФЗ, проектная документация подлежит повторной государственной экологической экспертизе.

Заместитель директора Департамента градостроительной деятельности и архитектуры О.А.ДАШКОВА


Письмо Росприроднадзора от 09.01.2019 N АА-09-03-31/32 «О внесении изменений в порядок проведения ГЭЭ и выдачи разрешительных документов»

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

ПИСЬМО от 9 января 2019 г. N АА-09-03-31/32 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ГЭЭ И ВЫДАЧИ РАЗРЕШИТЕЛЬНЫХ ДОКУМЕНТОВ

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования информирует о том, что 25 декабря 2018 г. на официальном интернет-портале правовой информации опубликован Федеральный закон от 25.12.2018 N 496-ФЗ «О внесении изменений в статью 14 Федерального закона «Об экологической экспертизе» и Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Закон) (прилагается).

Статьей 1 Закона внесены изменения в пункт 4 статьи 14 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (далее — Закон N 174-ФЗ), согласно которым срок проведения государственной экологической экспертизы (далее — ГЭЭ) сокращен с трех до двух месяцев.

Таким образом, срок проведения ГЭЭ не должен превышать два месяца и может быть продлен на один месяц по заявлению заказчика, если иное не предусмотрено федеральным законом. Указанное изменение вступило в силу со дня официального опубликования Закона (25.12.2018).

В случае, если приказ об организации и проведении ГЭЭ издан (зарегистрирован) 25.12.2018 и позднее, срок проведения ГЭЭ в нем не должен превышать двух месяцев.

Также Законом изменено наименование объекта ГЭЭ, указанного в подпункте 7.5 статьи 11 Закона N 174-ФЗ. В частности, из объектов ГЭЭ по данному подпункту исключена проектная документация буровых скважин, создаваемых на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для регионального геологического изучения, геологического изучения, разведки и добычи нефти и природного газа.

Законом установлен исчерпывающий перечень случаев, когда проектная документация не будет являться объектом ГЭЭ по подпункту 7.5 статьи 11 Закона N 174-ФЗ.

В частности, положения подпункта 7.5 статьи 11 Закона N 174-ФЗ не применяются к проектной документации объектов капитального строительства, относящихся в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды к объектам I категории, в случаях, если:

  • такие объекты введены в эксплуатацию или разрешение на их строительство выдано до 1 января 2019 года;
  • проектная документация таких объектов представлена на экспертизу проектной документации или на указанную проектную документацию получено заключение такой экспертизы до 1 января 2019 года;
  • подготовка проектной документации таких объектов предусмотрена подготовленной, согласованной и утвержденной в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах до 1 января 2019 года проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр в отношении нефти и природного газа.

Росприроднадзор обращает внимание на необходимость документального подтверждения вышеуказанных фактов при принятии решения о неприменении к проектной документации положений подпункта 7.5 статьи 11 Закона N 174-ФЗ.

Кроме того, Законом урегулированы отдельные противоречия и пробелы, связанные с введением с 1 января 2019 года дифференцированной системы нормирования в зависимости от категории объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду (пункт 3 статьи 2 Закона).

Установлено, что разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее — разрешения и документы), полученные лицами, осуществляющими деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся к объектам I и II категорий, до 1 января 2019 года, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения комплексного экологического разрешения (далее — КЭР) или представления декларации о воздействии на окружающую среду (далее — Декларация) в течение срока действия таких разрешений и документов.

Законом предусмотрена в период с 1 января 2019 года до получения КЭР возможность выдачи или переоформления разрешений и документов. Такие разрешения и документы действуют до дня получения КЭР.

Для лиц, осуществляющих деятельность на объектах II категории вводится обязанность представить Декларацию в соответствующий орган не позднее дня истечения срока действия хотя бы одного из разрешений и документов.

Закон вступил в силу 25 декабря 2018 года, за исключением отдельных положений, вступающих в силу с 1 января 2019 года.

Заместитель Руководителя А.М.АМИРХАНОВ


Письмо Минстроя России от 29.11.2018 N 52225-ОГ/08 «По вопросам проведения государственной экспертизы»

МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 29 ноября 2018 г. N 52225-ОГ/08

Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (далее — Департамент) рассмотрел обращение о деятельности в сфере строительства и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. N 1038, Минстрой России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства (за исключением территориального планирования), жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, и не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, а также толкованию нормативных правовых актов.

Вместе с тем по существу заданных вопросов Департамент полагает возможным сообщить следующее.

В рамках своих полномочий, определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации (далее — Кодекс), организации по проведению экспертизы проектной документации на основании частей 5 и 9 статьи 49 Кодекса при проведении государственной экспертизы осуществляют оценку соответствия проектной документации требованиям технических регламентов (в том числе санитарно-эпидемиологическим требованиям) , результатам инженерных изысканий, а также требованиям Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87 (далее — Положение N 87) в соответствии с частью 13 статьи 48 Кодекса. Федеральным законом от 30 декабря 2009 г. N 384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» определено, что оценка соответствия зданий, строений и сооружений должна проводиться на всех стадиях их жизненного цикла , в который входят проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения.

Согласно пункту 25 Положения N 87 раздел «Перечень мероприятий по охране окружающей среды» проектной документации, представленной на экспертизу, содержит результаты оценки воздействия объекта и мероприятия по предотвращению и (или) снижению негативного воздействия намечаемой хозяйственной деятельности на окружающую среду . Пунктами 3, 10(б), 11 и 34(б) Положения N 87 определено, что проектные решения обосновываются расчетами и ссылками на нормативные и технические документы и подтверждаются исходно-разрешительными документами, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 12 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — Федеральный закон N 52) при проектировании промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила. На основании Федерального закона N 52 и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554, санитарно-эпидемиологические требования к безопасности среды обитания для здоровья человека обеспечиваются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами (в том числе » СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция»).

Согласно пункту 3.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 проектирование санитарно-защитных зон (далее — СЗЗ) осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. При этом в период эксплуатации производства размер СЗЗ может быть изменен (уменьшен или увеличен) по данным натурных исследований либо по материалам систематических лабораторных наблюдений и оценки риска (пункт 4.5 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03).

Постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 г. N 222, утвердившее Правила, не отменяет действие санитарно-эпидемиологических нормативов. Указанные Правила не противоречат положениям законодательства о градостроительной деятельности и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Одновременно Департамент сообщает, что оценка проекта санитарно-защитной зоны органами Роспотребнадзора не относится к экспертизе проектной документации на строительство или реконструкцию объекта (объектов) капитального строительства, а проводится для выдачи исходно-разрешительных документов только в отношении установления размеров и границ СЗЗ объекта.

Мероприятия по охране атмосферного воздуха, включая размер санитарно-защитной зоны, в проектной документации, представленной на экспертизу, подтверждаются исходно-разрешительными документами в зависимости от класса опасности объектов капитального строительства.

Для объектов I и II классов опасности размер СЗЗ подтверждается решением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации на основании экспертизы проекта СЗЗ, оценки риска здоровью населения и предварительного заключения Управления Роспотребнадзора по субъекту Российской Федерации.

Для объектов III — V классов размеры СЗЗ подтверждаются на основании решения и санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации и должны подтверждаться результатами экспертизы проекта СЗЗ. Отсутствие исходно-разрешительных документов, подтверждающих проектные решения, является одним из оснований для подготовки отрицательного заключения государственной экспертизы.

Заместитель директора Департамента градостроительной деятельности и архитектуры О.А.ДАШКОВА



Экологическая экспертиза проектной документации объектов – заказать в Москве

ООО «Экосфера» c 2011-го года успешно реализует крупные проекты в сфере охраны окружающей среды на всей территории России, в том числе на объектах Олимпиады Сочи-2014, ПАО «НОВАТЭК», ПАО «НК «Роснефть», ПАО «Газпром», ГК «Инград», ГК «Мангазея» и других. В ходе повседневной деятельности наши специалисты решают задачи любой сложности в интересах заказчиков, опираясь на базовые знания и опыт, а так же оперативно учитывая изменения действующего законодательства.

Мы подготовим оценку воздействия на окружающую среду (ОВОС), организуем проведение общественных обсуждений намечаемой деятельности, включая информирование общественности через уполномоченные СМИ, подготовим комплект документов для подачи на государственную экологическую экспертизу, обеспечим сопровождение проектных материалов при прохождении экспертизы до получения положительного заключения экспертной комиссии.   

Разработанные нашими специалистами проектные материалы неоднократно получали положительные заключения государственной экологической экспертизы федерального уровня, проводимой Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор), а так же экспертизы проектной документации, проводимой ФАУ «Главгосэкспертиза России».  

Государственная и общественная экспертиза

Возведение любых капитальных сооружений сопряжено с обязательным соблюдением установленных законодательством норм и стандартов, причем не только технического и строительного характера, но и в области охраны окружающей среды.

Проведение экологической экспертизы необходимо для того, чтобы установить соответствие документации, связанной со строительством и эксплуатацией объекта, экологическим требованиям.

Порядок проведения государственной экологической экспертизы определен федеральным законом «Об экологической экспертизе».  Существуют и несколько других видов экологических экспертиз.

— Государственная экологическая экспертиза

Ее заключение имеет обязательный характер, без положительного заключения данной экспертизы запрещено осуществлять некоторые виды деятельности. Экспертизу инициируют хозяйствующие субъекты и проводят уполномоченные государственные органы.

— Общественная экологическая экспертиза

Проводится независимо от ГЭЭ. Инициатором ее проведения могут выступать граждане и общественные организации.  Заключение экспертизы носит рекомендательный характер, но учитывается при проведении ГЭЭ.

Объектами экологической экспертизы выступают:

  • проектная документация;
  • техническая документация;
  • проекты нормативных и административных актов.

Процедура проведения экологической экспертизы включает в себя три основных этапа:

  1. подготовительный – подача документации в уполномоченный государственный орган;
  2. основной — экспертный анализ;
  3. заключительный — утверждение экспертного заключения.

Срок проведения экологической экспертизы зависит от сложности исследуемого объекта. Так, для простых объектов он составляет до 30 дней, для сложных – максимально до 3 месяцев, включая месяц продления срока.

Сегодня услуга, связанная с сопровождением процедуры государственной экологической экспертизы, широко востребована. Как показывает опыт, важным условием успешного прохождения ГЭЭ являются качественные материалы и правильно организованное обсуждение объекта экспертизы с гражданами и общественными организациями. А, учитывая сложность прохождения ГЭЭ, доверять в этом вопросе следует только профессионалам, компаниям, имеющим богатый опыт проведения данных видов работ.

Компания ООО «Экосфера» выполняет работы в сфере охраны окружающей среды по крупным проектам на всей территории России с 2011-го года. Заказчики нас рекомендуют как надежного партнера.

Накопленный опыт и знания позволяют нашим специалистам оперативно справляться с задачами любой сложности.

В  своей работе мы придерживаемся четкого соответствия требованиям законодательства, регламентирующего процедуру ГЭЭ. Наши клиенты уже смогли убедиться на собственном примере, что качественно проведенная работа по подготовке разделов в области охраны окружающей среды, общественных обсуждений, участие в работе экспертной комиссии в кратчайшие сроки позволит получить положительное заключение ГЭЭ. Наша компания осуществляет работы до получения положительного результата.

Государственная экологическая экспертиза проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на Байкальской природной территории

С 11.07.2014 года вступил в силу  Федеральный закон от 23.11.1995 г. №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (в редакции  Федерального закона  от 28.06.2014 №181-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Согласно внесенным изменениям в пункт 7.1. ст.11  к объектам государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) федерального уровня добавлена проектная документация  объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на Байкальской природной территории (БПТ).

В соответствии с Федеральным законом от 01.05.1999 г. № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» ст.2 — Байкальская природная территория — территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него.

На территории Иркутской области в границы БПТ  попадают  города областного и районного значения с развитой промышленной инфраструктурой, такие как: Иркутск, Ангарск, Усолье-Сибирское, Свирск,  Черемхово, Шелехов, а также другие населенные пункты и межселенные территории. Следовательно, на сегодняшний день, для любой хозяйственной деятельности по строительству и реконструкции объектов до ее реализации должна быть разработана проектная документация,  по которой требуется  проведение ГЭЭ.

Управление Росприроднадзора по Иркутской области (далее Управление) в соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) от 29 сентября 2010 года №283 «О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13 сентября 2010 года  №717», в целях обеспечения исполнения возложенных полномочий,  вправе по поручению центрального аппарата Росприроднадзора организовывать и проводить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственную экологическую экспертизу объектов федерального уровня.

Заказчикам государственной экологической экспертизы при подготовке проектной документации  первоначально следует обращаться в Росприроднадзор (ул. Большая Грузинская, д.4/6 , ГСП-5, 123993, Москва) с Запросом об определении места проведения ГЭЭ. К Запросу необходимо прикладывать пояснительную записку  с краткой характеристикой планируемой деятельности, места размещения объекта ГЭЭ, основными технико-экономическими показателями объекта ГЭЭ.

Управление организует проведение ГЭЭ проектной документации только в  случае делегирования полномочий  по ее проведению.

Согласно Федеральному закону  от 23.11.1995 г. №174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (ст.14)  государственная экологическая экспертиза объектов, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком материалов требованиям настоящего Федерального закона, установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе материалов, подлежащих экспертизе: документации, подлежащей государственной экологической экспертизе в объеме, который определен в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит государственной экологической экспертизе.

При разработке проектной документации должны быть учтены требования «Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 февраля 2008 г. N 87.

При подготовке «Материалов оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности» —  требования «Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации» (далее Положение  об ОВОС), утвержденного приказом Госкомэкологии России от 16.05.2000 № 372 (зарегистрирован в Минюсте России 04.07.2000 г. № 2302).

 При подготовке Материалов обсуждений объекта ГЭЭ  с гражданами и общественными организациями необходимо информировать общественность. В соответствии  с Положением об ОВОС (п.4.3) информирование общественности публикуется в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти; в официальных изданиях  органов исполнительной власти субъекта Российской  Федерации и органов местного самоуправления, на территории которых намечается реализация объекта государственной экологической экспертизы, а также на территории которых намечаемая хозяйственная и иная  деятельность может оказать воздействие.

Дата изменения: 09.12.2020 12:15

Экологическая экспертиза проектной документации ➽ проведение, сроки, необходимость

Что такое экологическая экспертиза и для чего она нужна?

Заключение государственной экологической экспертизы проектной документации является подтверждением соответствия строительного объекта экологическим нормам и безопасности окружающей среды. Цель исследования в рассмотрении проекта с точки зрения негативного воздействия изучаемого объекта (процесса) на экологию. При этом выявляется достаточны и эффективны ли запланированные проектом мероприятия по охране окружающей среды.

Экспертиза содержит следующие данные:

  • Все типы решений для объекта (технические, архитектурные, конструктивные и т.д.).
  • Заключения о соответствии нормам радиации, санитарно-эпидемиологических показателей и пожарной безопасности.

Первичная цель проведения заключается в предотвращении вредного воздействия на окружающую среду. Повторная экспертиза может проводиться для улучшения показателей после внедрения новых технологий, а также повторной оценки при изменении условий производства.

Когда не проводится экологическая экспертиза

Случаи, когда нужна экологическая экспертиза проектной документации, прописаны в законодательных актах. Однако, для некоторых объектов проведение такого исследования не является обязательным. Перечень исключений также закреплен в нормативных актах. Экспертиза может не проводиться для следующих объектов:

  • частные жилые дома и таунхаусы индивидуального строительства не выше 3 этажей, для постройки которых не были использованы бюджетные средства;
  • многоквартирные дома, построенные не на бюджетные деньги, и имеющие менее 3 этажей и 4 подъездов;
  • нежилые постройки, стоящие отдельно и занимающие площадь до 1,5 тысячи м2, которые выполняют деятельность, для которой нет необходимости обустраивать специальные санитарные зоны или таковые уже имеются;
  • скважины, предназначенные для разработки месторождений.

Данные объекты, тем не менее, должны пройти другие типы экспертиз для соответствия их назначению.

Объекты экологической экспертизы

Государственная экологическая экспертиза проектной документации проводится в случае, если объект используется для обезвреживания или размещения токсичных отходов, а также рекультивации земель. Объектами для исследования выступают следующие проекты:

  • инструкции и нормы, которые устанавливает региональная власть в сфере охраны природы;
  • программы регионального уровня, предполагающие возведение капитальных строений с воздействием на природу;
  • материалы, которые подаются для назначения территории статуса охраняемой, а также проекты сооружений, которые планируют возводить на таких территориях;
  • документы земель, которые создаются на водных объектах.

Исследование объектов проводится различными лабораторными и аналитическими методами, порядок которых строго регламентирован.

Порядок проведения экологической экспертизы

Соотношение экологической экспертизы и экспертизы проектной документации выглядит таким образом, что общая экспертиза проектной документации является более объемным исследованием, чем изучение отдельного раздела проекта. Так, для получения выводов экспертизы о соответствии объекта всем регламентируемым показателям, необходимо пройти несколько этапов:

  1. Подача документов в орган, проводящий экспертизу.
  2. Экспертный анализ. Длительность процедуры занимает от 45 до 60 календарных дней, в зависимости от сложности объекта. Также, даже при установленных сроках, экспертиза имеет возможность продлить сроки на 1 календарный месяц.
  3. Составление заключения, которое может разрешать строительство в соответствии с представленным проектом, требовать внесения определенных изменений или полностью запретить реализацию проекта путем выдачи отрицательного заключения.

От того, насколько грамотно составлены основные документы, а также какая организация проводит исследование, зависит скорость и результат экспертизы.

Центры экологических экспертиз: где заказать услуги

Проведением экспертизы занимается Министерство экологии и природопользования Московской области. Если у вас нет времени ожидать очереди в государственной инстанции, то необходимо выяснить, кто проводит экологическую экспертизу проектной документации на коммерческой основе. Услуги предоставляются комитетом по охране окружающей среды, а также рядом частных организаций. Которые должны иметь соответствующие разрешения и аккредитацию.

Экологическая экспертиза является обязательным этапом для получения разрешения на строительства практически всех объектов. Она четко регулирует соответствие всех показателей нормам сохранения окружающей среды и проходит в несколько этапов.

Группа КТБ Железобетон – компания, предоставляющая следующие услуги:

  • инженерные и геологические изыскания;
  • экспертиза и обследование ограждающих конструкций и зданий;
  • проведение научных исследований;
  • проектирование и реконструкцию зданий.

Компания имеет собственную лабораторию, сотрудников со званиями докторов и кандидатов технических наук, а также широкий перечень специалистов в строительной отрасли. Если вам необходимо подготовить документы на прохождение экологической экспертизы проектной документации, звоните по телефону или заполняйте онлайн-форму на сайте и наш менеджер свяжется с вами в удобное для вас время.

Команда наших специалистов подготовит полный пакет документов, которые будут соответствовать актуальным требованиям и нормам законодательства, что гарантирует получение положительного решения экспертизы.

Государственная экологическая экспертиза

Завершение ГЭЭ проектной документации «Строительство второго, третьего и четвертого пусковых комплексов мостового перехода через реку Волга в городе Волгограде. Третий пусковой комплекс». Этап № 2

Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в соответствии с приказом от 20 июля 2020 года
№ 2236-ОД  организована и проведена государственная экологическая экспертиза проектной документации «Строительство второго, третьего и четвертого пусковых комплексов мостового перехода через реку Волга в городе Волгограде. Третий пусковой комплекс». Этап № 2″.
Экспертная комиссия, рассмотрев представленные материалы, отмечает:
— соответствие намечаемой деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области в области охраны окружающей среды;
— допустимость намечаемого воздействия на окружающую среду;
— возможность реализации объекта экспертизы при учете рекомендаций, изложенных в заключении государственной экологической экспертизы.

Завершено проведение государственной экологической экспертизы проектной документации «Реконструкция ВЛ-0,4 кВ от ТП-239, с. Нижняя Добринка, Камышинский район, Волгоградская область, инв. номер 00-016751»

Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в соответствии с приказом от 09 июля 2020 г.
№ 2192-ОД организована и проведена государственная экологическая экспертиза проектной документации «Реконструкция ВЛ-0,4 кВ от ТП-239, с. Нижняя Добринка, Камышинский район, Волгоградская область, инв. номер 00-016751».
Экспертная комиссия, рассмотрев представленные материалы, отмечает:
— соответствие намечаемой деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области в области охраны окружающей среды;
— допустимость намечаемого воздействия на окружающую среду;
— возможность реализации объекта экспертизы.

Завершено проведение государственной экологической экспертизы проектной документации «Реконструкция ВЛ-0,4 кВ от ТП-240, с. Нижняя Добринка, Камышинский район, Волгоградская область, инв. номер 00-016758»

Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в соответствии с приказом от 09 июля 2020 г.
№ 2194-ОД организована и проведена государственная экологическая экспертиза проектной документации «Реконструкция ВЛ-0,4 кВ от ТП-240, с. Нижняя Добринка, Камышинский район, Волгоградская область, инв. номер 00-016758».
Экспертная комиссия, рассмотрев представленные материалы, отмечает:
— соответствие намечаемой деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области в области охраны окружающей среды;
— допустимость намечаемого воздействия на окружающую среду;
— возможность реализации объекта экспертизы.

Завершено проведение государственной экологической экспертизы проектной документации «Реконструкция ВЛ-0,4 кВ от ТП-177, с.Нижняя Добринка, Камышинский район, Волгоградская область, инв.номер 00-016771»
Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в соответствии с приказом от 09 июля 2020 года
№ 2193-ОД организована и проведена государственная экологическая экспертиза проектной документации «Реконструкция ВЛ-0,4 кВ от ТП-177,
с.Нижняя Добринка, Камышинский район, Волгоградская область,
инв.номер 00-016771″.
Экспертная комиссия, рассмотрев представленные материалы, отмечает:
— соответствие намечаемой деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области в области охраны окружающей среды;
— допустимость намечаемого воздействия на окружающую среду;
— возможность реализации объекта экспертизы.
Завершено проведение государственной экологической экспертизы проектной документации «Газопровод высокого и низкого давления к питомнику растений для обогрева теплиц, расположенных по адресам: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, х.Бурковский, ул.Фрунзенская, 3а, 3б и ул.Заречная, 51а»

Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в соответствии с приказом от 16 июля 2020 года
№ 2227-ОД организована и проведена государственная экологическая экспертиза проектной документации «Газопровод высокого и низкого давления к питомнику растений для обогрева теплиц, расположенных по адресам: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, х.Бурковский, ул.Фрунзенская, 3а, 3б
и ул.Заречная, 51а».
Экспертная комиссия, рассмотрев представленные материалы, отмечает:
— соответствие намечаемой деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области в области охраны окружающей среды;
— допустимость намечаемого воздействия на окружающую среду;
— возможность реализации объекта экспертизы.

Организовано проведение государственной экологической экспертизы проектной документации «Газопровод высокого и низкого давления к питомнику растений для обогрева теплиц, расположенных по адресам: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, х.Бурковский, ул.Фрунзенская, 3а, 3б и ул.Заречная, 51а»

В соответствии с приказом Комитета от 16 июля 2020 года № 2227-ОД организовано проведение государственной экологической экспертизы проектной документации «Газопровод высокого и низкого давления к питомнику растений для обогрева теплиц, расположенных по адресам: Волгоградская область, Среднеахтубинский район, х.Бурковский, ул.Фрунзенская, 3а, 3б и ул.Заречная, 51а».
Заказчиком экспертизы является Ананьин Николай Владимирович.
Экспертная комиссия проводит заседания по адресу: 400078, г. Волгоград,
пр.им. В.И.Ленина, 102, 1 этаж, комн.106.

Завершено проведение государственной экологической экспертизы проектной документации «Строительство (достройка) ВЛИ-0,4 кВ от существующей ВЛИ-0,4 кВ ф-2 КТП-569, до границы земельного участка по ул.Заречная, 41, в п.Куйбышев Среднеахтубинского района Волгоградской области»

Комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области в соответствии с приказом от 22 мая 2020 г.
№ 876-ОД организована и проведена государственная экологическая экспертиза проектной документации «Строительство (достройка) ВЛИ-0,4 кВ от существующей ВЛИ-0,4 кВ ф-2 КТП-569, до границы земельного участка по ул.Заречная, 41, в п.Куйбышев Среднеахтубинского района Волгоградской области».
Экспертная комиссия, рассмотрев представленные материалы, отмечает:
— соответствие намечаемой деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации и Волгоградской области в области охраны окружающей среды;
— допустимость намечаемого воздействия на окружающую среду;
— возможность реализации объекта экспертизы.

Процесс пересмотра Закона о национальной экологической политике

Процесс Закона о национальной экологической политике (NEPA) начинается, когда федеральное агентство разрабатывает предложение о принятии крупных федеральных мер. Эти действия определены в 40 CFR 1508.1. Экологическая экспертиза в рамках NEPA может включать три различных уровня анализа:

  1. Категорическое исключение (CATEX)
  2. Экологическая оценка/обнаружение отсутствия значительного воздействия (EA/FONSI)
  3. Заявление о воздействии на окружающую среду (EIS)

Категорическое исключение (CATEX)

Федеральное действие может быть «категорически исключено» из подробного экологического анализа, если федеральное действие обычно не оказывает существенного влияния на окружающую среду человека (40 CFR 1508.1(г)). Причина исключения обычно подробно описана в процедурах NEPA, принятых каждым федеральным агентством.

Экологическая оценка/обнаружение отсутствия значительного воздействия

 Федеральное агентство может определить, что Категорическое исключение (CATEX) не применяется к предлагаемому действию. Затем федеральное агентство может подготовить экологическую оценку (ЭО). EA определяет, может ли федеральное действие вызвать значительные экологические последствия. Каждое федеральное агентство приняло свои собственные процедуры NEPA для подготовки EA.См. процедуры NEPA, принятые каждым федеральным агентством.

Как правило, советник включает краткое описание:

  • Цель и необходимость предлагаемого действия
  • Альтернативы (согласно требованиям раздела 102(2)(E) NEPA)
  • Воздействие предлагаемых действий и альтернатив на окружающую среду
  • Список агентств и лиц, с которыми проводились консультации.

На основе советника могут происходить следующие действия:

  • Если агентство определяет, что действие не окажет значительного воздействия на окружающую среду, агентство выдает заключение об отсутствии значительного воздействия (FONSI).FONSI — это документ, в котором излагаются причины, по которым агентство пришло к выводу об отсутствии значительных воздействий на окружающую среду, которые, по прогнозам, произойдут после реализации действия.
  • Если ИА определяет, что воздействие предлагаемого федерального действия на окружающую среду будет значительным, составляется Заявление о воздействии на окружающую среду.

Заявления о воздействии на окружающую среду (EIS)

Федеральные агентства готовят отчет о воздействии на окружающую среду (EIS), если определено, что предлагаемое крупное федеральное действие значительно повлияет на качество окружающей человека среды.Нормативные требования к EIS более подробные и строгие, чем требования к EA.

Краткое изложение процесса EIS

  1. Агентство публикует Уведомление о намерениях в Федеральном реестре. Уведомление о намерениях информирует общественность о предстоящем анализе окружающей среды и описывает, как общественность может принять участие в подготовке EIS.

    Это Уведомление о намерениях запускает процесс определения масштаба, то есть период, в течение которого федеральное агентство и общественность сотрудничают, чтобы определить круг вопросов и потенциальных альтернатив , которые должны быть рассмотрены в EIS.
     

  2. Проект EIS публикуется для публичного рассмотрения и комментариев в течение как минимум 45 дней.

    По окончании периода комментариев агентства рассматривают все существенные комментарии и, при необходимости, проводят дополнительный анализ.
     

  3. Затем публикуется окончательный вариант EIS, в котором содержатся ответы на существенные комментарии.

    Публикация окончательной версии EIS начинает минимальный 30-дневный «период ожидания», в течение которого агентства обычно должны ждать 30 дней, прежде чем принять окончательное решение по предлагаемому действию.

    Агентство по охране окружающей среды публикует Уведомление о доступности в Федеральном реестре, сообщая общественности о доступности черновой и окончательной версии EIS. Найдите EIS с открытыми комментариями или периодами ожидания.
     

  4. Процесс EIS завершается выдачей протокола решения (ROD). СТЕРЖЕНЬ:
  • объясняет решение агентства,
  • описывает альтернативы, рассмотренные агентством, а
  • обсуждает планы агентства по смягчению последствий и мониторингу, если это необходимо.

Что входит в EIS?

EIS включает в себя:

  • Титульный лист : Включает, среди прочего,
    • название ведущего учреждения и любого сотрудничающего учреждения
    • контактная информация агентства
    • название предлагаемого действия и его местонахождение
    • абзац реферата ЕИС
    • дата, когда должны быть получены комментарии.
  • Резюме : Резюме EIS, включая основные выводы, области спорных вопросов и вопросы, требующие решения.
  • Содержание : помогает читателю ориентироваться в EIS.
  • Заявление о цели и необходимости : Объясняет причину, по которой агентство предлагает действие, и то, чего оно ожидает достичь.
  • Альтернативы : Рассмотрение разумного диапазона альтернатив, которые могут достичь цели и необходимости предлагаемого действия.
  • Затрагиваемая среда : Описывает окружающую среду области, на которую будут воздействовать рассматриваемые альтернативы.
  • Последствия для окружающей среды : Обсуждение последствий для окружающей среды и их значения.
  • Представленные альтернативы, информация и анализ: Краткое изложение, в котором указаны все альтернативы, информация и анализы, представленные государственными, племенными и местными органами власти и другими общественными комментаторами для рассмотрения в процессе определения объема или при разработке окончательного EIS.
  • Список составителей : Список имен и квалификаций лиц, которые несут основную ответственность за подготовку EIS.
  • Приложения (при необходимости) : Приложения содержат справочные материалы, подготовленные в связи с EIS.

Подробное объяснение см. в 40 CFR Part 1502.

Когда требуется дополнение к ЕИС?


Дополнение к черновой или окончательной версии EIS требуется в следующих случаях:

  • Агентство вносит существенные изменения в предлагаемые действия, которые имеют отношение к его экологическим проблемам.
  • Имеются важные новые обстоятельства или информация, относящиеся к экологическим проблемам, которые имеют отношение к предлагаемому действию или его последствиям.

Если агентство решает дополнить свой EIS, оно подготавливает, публикует и подает дополнительный EIS таким же образом, как проект или окончательный вариант EIS.

Контрольный список оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) для капитальных проектов

Растет потребность в проведении Оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) для капитальных проектов до принятия решения о продолжении предлагаемого проекта или отказе от него.Международная ассоциация по оценке воздействия (IAIA) определяет оценку воздействия на окружающую среду как «процесс выявления, прогнозирования, оценки и смягчения биофизических, социальных и других соответствующих последствий предложений по развитию до принятия важных решений и принятия обязательств». ОВОС уникальны тем, что они не требуют соблюдения заранее определенных экологических результатов, а скорее требуют, чтобы лица, принимающие решения, учитывали экологические ценности в своих решениях и обосновывали эти решения в свете подробных экологических исследований и комментариев общественности о потенциальном воздействии на окружающую среду.

Используя информационные системы управления проектами (PMIS), такие как PMWeb, владельцы капитальных проектов могут создавать контрольные списки, помогающие им определить вероятные значительные экологические последствия предлагаемых проектов на начальных этапах определения масштабов и до утверждения проекта. Конструктор пользовательских форм PMWeb будет использоваться для создания формы контрольного списка анализа воздействия на окружающую среду. Содержание контрольного списка, включенного в форму, является примером того, что может включать такая форма, но владельцам проектов необходимо создать свой собственный список в зависимости от требований к подготовке отчета об оценке воздействия на окружающую среду.

Контрольный список заполняется в два этапа. Первый этап заключается в определении потенциального воздействия рассматриваемого проекта путем ответов на вопросы, сгруппированные по десяти ключевым вопросам. Эти вопросы используются для определения всех видов деятельности или источников воздействия, которые могут возникнуть в результате строительства, эксплуатации или вывода из эксплуатации проекта. Например, первый ключевой вопрос: «Будет ли строительство, операция по выводу объекта из эксплуатации включать действия, которые вызовут физические изменения в местности (топография, землепользование, изменения в водных объектах и ​​т. д.).)?». Под этим вопросом есть список из тридцати двух действий, на которые нужно ответить Да, Нет или «?» для возникновения неопределенности. Ответ «Да» означает, что действие может произойти во время реализации проекта; Ответ «Нет» означает, что действие не ожидается, а «?» это если на данном этапе неясно, произойдет это или нет.

На втором этапе необходимо предоставить дополнительные сведения для вопросов, на которые можно ответить «Да» или «?» за неуверенность.Например, если ответ на вопрос «01.06 Демонтажные работы?» был Да, то необходимо предоставить ответ в колонке под заголовком «Какие характеристики среды проекта могут быть затронуты и каким образом?». Ответ может быть, например, «Потребуется снос 2 исторических зданий».

Последняя колонка под заголовком «Возможно ли, что влияние будет значительным? Почему?» определяет те воздействия, которые, как ожидается, будут значительными. Соответственно, на тот же вопрос «01.06 Работы по сносу?» ответом может быть «Да – Здания имеют национальное обозначение».

Как и в других модулях PMWeb, вкладка вложения будет использоваться для прикрепления всех вспомогательных документов, используемых при ответах на контрольный список. Это может включать в себя предлагаемый план расположения проекта, фотографии, исследования, проведенные третьими сторонами, детали встреч, проведенных с местными сообществами, среди прочего. Настоятельно рекомендуется, чтобы все эти вспомогательные документы были загружены и сохранены в репозитории управления документами PMWeb в папке под названием «Анализ воздействия на окружающую среду». Кроме того, ссылки на другие записи PMWeb, такие как протоколы собраний, а также импортированные электронные письма MS Outlook, будут связаны с формой контрольного списка EIA.

Для обеспечения формального рассмотрения и утверждения ответа на контрольный список анализа воздействия на окружающую среду, включая затронутые районы и значимость воздействия, для формы контрольного списка ОВОС назначается рабочий процесс. Это обеспечивает необходимую ответственность при подаче, рассмотрении и утверждении анализа воздействия на окружающую среду.

Отчет предназначен для фиксации результатов ответа на контрольный список Анализа воздействия на окружающую среду (ОВОС). В отчете обобщаются ответы по десяти категориям «Да», «Нет» и «Сомнительно», а также указывается общее количество вопросов, на которые были даны ответы «Да», «Нет» и «Сомнительно».Отчет также включает в себя таблицу всех вопросов, на которые даны ответы «Да» или «? Или неопределенно», чтобы подробно ответить на вопрос «Какие характеристики среды проекта могут быть затронуты?» и «Возможно ли, что эффект будет значительным? Почему?». Макет и формат отчета могут быть разработаны в любой желаемой форме и формате.

Оценка воздействия на окружающую среду (и социальную сферу) (ОВОС)

Предлагаемые проекты (ОВОС)

Политика защитных мер Межамериканского банка развития служит ориентиром для персонала при оценке потенциальных экологических и социальных последствий проектов и программ Банка.Политика соблюдения экологических и защитных мер и руководящие принципы ее реализации требуют, чтобы все операции, финансируемые Банком, проходили процесс проверки и классификации.

Банк классифицирует проекты по четырем градуированным категориям — A, B, C и без категорий — в соответствии с масштабом проекта, местоположением, чувствительностью и потенциальным воздействием.

Комплексный скрининг позволяет на раннем этапе выявить и избежать или смягчить осложнения, а также создает возможности для участия заинтересованных сторон в странах-членах-заемщиках.Политики и стандарты также требуют, чтобы специалисты по безопасности контролировали операции на протяжении всего проектного цикла и оказывали поддержку в соблюдении требований везде, где это необходимо.

Чтобы получить доступ к информации о проектах, находящихся в стадии разработки Банка, которые требуют подготовки Оценки воздействия на окружающую и социальную среду, на странице «Сведения о проекте» предлагается возможность комбинированного поиска с использованием раскрывающихся меню, связанных со Статусом (Подготовка) и Воздействием на окружающую и социальную среду. Категория (А или В).Дата публикации ОВОС на веб-сайте Банка указана рядом с каждым отдельным документом.

 

 

 

Утвержденные проекты — ОВОС

Политика защитных мер Межамериканского банка развития служит ориентиром для персонала при оценке потенциальных экологических и социальных последствий проектов и программ Банка. Политика соблюдения экологических и защитных мер и руководящие принципы ее реализации требуют, чтобы все операции, финансируемые Банком, проходили процесс проверки и классификации.

Банк классифицирует проекты по четырем градуированным категориям — A, B, C и без категорий — в соответствии с масштабом проекта, местоположением, чувствительностью и потенциальным воздействием.

Комплексный скрининг позволяет на раннем этапе выявить и избежать или смягчить осложнения, а также создает возможности для участия заинтересованных сторон в странах-членах-заемщиках. Политики и стандарты также требуют, чтобы специалисты по безопасности контролировали операции на протяжении всего проектного цикла и оказывали поддержку в соблюдении требований везде, где это необходимо.

Для доступа к информации об утвержденных проектах, требующих подготовки Оценки воздействия на окружающую и социальную среду, на странице «Сведения о проекте» предлагается возможность комбинированного поиска с использованием раскрывающихся меню, связанных со статусом (утвержден) и категорией воздействия на окружающую и социальную среду (A) .

Руководство по процессу разработки проекта: Экологическая документация

Якорь: #i1008487

Раздел 3: Экологическая документация

Якорь: #i1008492

Обзор

В этом разделе описываются действия, связанные с предоставлением лицам, принимающим решения, с информацией, относящейся к социальному, экономические и экологические последствия.Готовятся документы, удостоверяющие и поддерживать анализы и оценки, выполненные во время экологического процесс разработки проекта.

В этом разделе обсуждаются следующие задачи. То задачи перечислены в приблизительном хронологическом порядке, но могут выполняются одновременно или могут не потребоваться в некоторых случаях.

30300. Определять вид экологического документа для подготовки

30310. Подготовить Заявление «Цель и потребность»

30315. Прямой косвенные эффекты и кумулятивные воздействия

30320.Провести изучение природных ресурсов

30325. Провести изучение культурных ресурсов

30330. Подготовить Раздел 4(f) Оценка

30335.Выполнять оценка и исследование опасных материалов

30340. Подготовить анализ социально-экономической/экологической справедливости

30345. Определять влияние переезда на полосу отчуждения

30350.Анализировать существующая среда

30355. Провести анализ шума

30360. Провести анализ качества воздуха

30365.Определять экологические последствия проекта

30370. Подготовить рекомендации по ландшафту

30375. Подготовить описание альтернатив проекта

30380.Подготовить экспонаты для экологической документации

30385. Ставка области потенциального воздействия

30390. Подготовить планы по смягчению воздействия на окружающую среду

30395.Уведомление доступности

Якорь: #i1008512

30300: Определите тип экологического документа для подготовки

Описание. Экологическая документация требуется на протяжении всей разработки плана, PS&E и строительства процессы. Обязанности по экологической экспертизе должны быть начаты на максимально ранней стадии для устранения задержек.Перечислено по убыванию продолжительность процесса и уровень документации, три класса экологической экспертизы проекта. Дополнительные сведения см. в разделе Задача 20110: Анализ воздействия на окружающую среду и смягчения последствий.

Заявление о воздействии на окружающую среду (EIS). Ан EIS — это действие Класса I, подготовленное для проекта, который может иметь значительные социальные, экономические или экологические последствия.EIS очень подробный.

Экологическая оценка (ЭО). Советник требуется ли действие Класса III для проекта, не отвечающего требованиям CE и значимость воздействий не известна. Иногда советник подготовлены для проекта, который приводит к обнаружению значительных социальные, экономические и экологические последствия, что затем требует подготовка ЭИС.ЭА полезен в качестве начального координационного документа, но этот процесс обычно требует дополнительного времени для документации.

Категорическое исключение (CE). СЕ является Действия класса II требуются для проектов, которые, исходя из прошлого опыта, не связаны со значительным воздействием на окружающую среду. CE исключены от требования подготовить EIS или EA.Меморандум взаимопонимания между FHWA и TxDOT относительно поверхности выполнение обязательств по экологической экспертизе транспортной программы 16 декабря 2014 г., предыдущее «программное» соглашение CE (PCE) приостанавливается на время действия Меморандума о переуступке.

Проекты, отвечающие требованиям категорического исключения, будут очищен как CE.Использование кодов BCE и PCE в экологическом Система комплаенс-надзора (ECOS) предназначена для сортировки проектов для федеральных только для отчетности. ECOS является файлом рекордов по охране окружающей среды. аспекты проектов, спонсируемых отделом.

Повторная оценка. Если проект остается бездействующим в течение трех лет после утверждения окончательного EIS (FEIS) или FEIS не представляется в течение трех лет с момента обращения проекта ЕИС (ДАИС), требуется повторная оценка, чтобы установить, одобрены ли экологические решение остается в силе.См. задачу 51000: Провести экологическая переоценка.

Соответствующие типы проектов. Окружающая среда просмотреть документ или документацию о категорическом исключении для проект автомагистрали, если:

    Ведущий: #XOJKOUMF
  • Проект испытывает финансовые трудности часть утвержденного STIP или UTP
  • Ведущий: Проект #RVDQAFOG
  • соответствует требованиям Texas Transportation. Заказ комиссии
  • Якорь: #JFWHMJMF
  • Государственные или федеральные транспортные фонды. используются
  • Якорь: #EFOJQVVH
  • Транспортный проект общественного или частное лицо, требующее одобрения департамента или комиссии
  • Ведущий: #YUGRHSSX
  • Транспортный проект находится в состоянии система автомагистралей или на территории, принадлежащей департаменту
  • Якорь: #XDJBQSOH
  • Исключения могут применяться к проектам по обеспечению безопасности, чрезвычайная помощь или другие, которые не изменят функциональную мощность или возможности улучшаемого объекта.

Ответственная сторона. Основная команда

Подзадачи.

    Якорь: #UAWOOXQU
  • Предполагается тип продукта планирования, исходя из условий проекта и опыта, во время планирования и программирование. Эта презумпция либо подтверждается, либо пересматривается после проведение предварительных экологических изысканий и ресурсное агентство координация.

Критическая последовательность.

    Якорь: #HKCDICCQ
  • Начало координации охраны окружающей среды и участие общественности на ранних стадиях разработки проекта.

Власть.

Ресурсный материал.

Якорь: #i1008575

30310: Подготовьте заявление «Цель и потребность»

Описание. Заявление «Цель и потребность» является основой для анализа и оценки альтернатив NEPA совершено по другим законам. Он должен включать четкое изложение цели, на достижение которых направлено предлагаемое действие.Объяснять как «цель» проекта, так и соображения, оправдывающие «необходимость» проект. Оценка потребности основывается на текущих и будущих условиях, а не на предположение, что предыдущие решения остаются в силе. Предоставьте факты и/или данные для поддержки выявленных проблем или неудовлетворительных условий в нужном предложении.

Как можно раньше предоставить возможность участия участвующими агентствами и общественностью в определении диапазона альтернатив, которые необходимо рассмотреть для проекта.Необходимость должна быть сформулированы в терминах, понятных широкой аудитории.

Обсуждение должно четко описывать проблемы, которые проект будет исправлять. Это послужит основой для определения разумных альтернативы, сравнение альтернатив и выбор предпочтительной альтернативы после рассмотрения комментариев общественности.

Соответствующие типы проектов. Проекты, требующие экологическая оценка (ЭО) или заявление о воздействии на окружающую среду (ЭИС)

Ответственная сторона. Основная команда

Полезные предложения. Следующий список определяет элементы, которые следует учитывать при разработке цели и потребности утверждение:

    Якорь: #NNRBPIYF
  • Поддерживающее законодательство – Есть ли законодательный мандат на проект?
  • Якорь: #VYBYABGR
  • Безопасность – необходимо ли корректировать проект? существующая или потенциальная угроза безопасности?
  • Якорь: #FPBHJNEE
  • Техническое обслуживание и эксплуатационные недостатки – Исправляет ли проект существующие недостатки, такие как геометрия, пределы нагрузки, поперечное сечение проезжей части или высокие эксплуатационные расходы расходы?
  • Якорь: #ATSGQNRT
  • Спрос на перевозки превышает возможности – Каков уровень обслуживания существующего и предлагаемого объекта? Соответствует ли проект принятым государственным и городским транспортным планам?
  • Якорь: #KJXUGKJU
  • Соединение транспортной системы – режимы транспорта связаны?
  • Якорь: #AUAKFLTC
  • Устойчивое экологическое, экономическое и социальное транспортное планирование — какое прогнозируемое экономическое развитие тенденции или изменения в землепользовании указывают на необходимость улучшения доступа и передвижения людей и товаров (не только транспортных средств)?
  • Якорь: #AJWYJRXE
  • Доступ для других видов транспорта, включая те, которые продвигают физически активные сообщества
  • Якорь: #USDHAQFA
  • Как объект будет взаимодействовать и служить дополнением к воздушным, железнодорожным, портовые и грузовые объекты, общественный транспорт и т. д.? Является ли проект частью национальной сети грузовых автомагистралей?
  • Ведущий: #JWIARKII
  • Есть ли пробелы в данных для оценки транспорта? потребности в районе проекта? Как будут устраняться пробелы?
  • Якорь: #NTQDXBXM
  • Области недостижения или обслуживания — Be убедиться, что проект является частью плана соответствия транспортировки в Программа улучшения транспорта (TIP).
  • Якорь: #QYWUIKST
  • Включите результаты предварительных исследований по планированию.

Критическая последовательность.

Власть.

Ресурсный материал.

Якорь: #i1008688

30315: Прямые и косвенные эффекты и кумулятивные воздействия

Описание. Удовлетворение требований процесса NEPA требует, чтобы прямые и косвенные эффекты и кумулятивное воздействие предлагаемого проекта должно быть проанализировано и задокументировано. Раннее рассмотрение кумулятивных воздействий может улучшить альтернативные варианты проекта. конструкции, чтобы свести к минимуму или избежать ударов. Важно поддерживать связанная последовательность защищаемых решений относительно воздействий, связанных с проектом.

Прямые эффекты вызваны действием и происходят в одно и то же время и в одном месте. Строительство шоссе, которое происходит на водно-болотных угодьях, может полностью удалить водно-болотные угодья или изменить Структура и функции болот. Это было бы прямым эффект.

Косвенные эффекты вызваны действием позже по времени или дальше по расстоянию, но разумно предсказуемый.Строительство шоссе, которое увеличивает или уменьшает поверхностный сток воды в близлежащие водно-болотные угодья и ручьи вызывает косвенное влияние на виды растений и животных, населяющих области.

Кумулятивное воздействие — дополнительные эффекты действия, которые дополняют или взаимодействуют с прошлым, настоящим и предсказуемым будущие последствия других действий всех субъектов в конкретном время и место.Эти воздействия можно рассматривать как суммарные эффекты на ресурс, экосистему или среду обитания человека. Анализ кумулятивного воздействие на ресурсы в рамках NEPA дает руководство по решению проблемы устойчивого развития.

Эффекты и воздействия, рассматриваемые в правилах, являются синонимами. Эффекты возникают в результате тех действий, которые могут иметь как пагубные и благотворное воздействие на экологию (природные ресурсы и на компоненты, структуры и функционирование экосистем), исторические, эстетические, культурные, экономические, социальные или медицинские элементы, будь то прямые, косвенные, или накопительный.

Соответствующие типы проектов. новых локаций, реконструкция и деятельность, влияющая на ресурсы

Ответственная сторона. Основная команда

Власть.

Ссылки.

Якорь: #i1008832

30320: Провести исследование природных ресурсов

Описание. Рассмотрите все альтернативные варианты проекта с одинаковым уровнем детализации на предмет потенциального воздействия к природным ресурсам и проводить исследования для оценки воздействия на эти ресурсы. Природные ресурсы конечны и исчерпаемы экологические количества земли, ветра, воды, полезных ископаемых, лесов, и дикая природа.Процессы экологической очистки могут быть длительными и повлиять на график при работе с контролирующими органами. Проект бюджет может быть затронут дорогостоящим смягчением последствий. Потенциально, проект расположение и дизайн могут быть ограничены избеганием.

Проблемы с природными ресурсами, такие как:

Соответствующие типы проектов. новых локаций, реконструкция и деятельность, которая отрицательно влияет на природные ресурсы.

Ответственная сторона. Основная команда

Полезные предложения.

    Якорь: #TPHPYKCA
  • Координировать эту работу с менеджером проекта.
  • Ведущий: #CHINGTPN
  • Отдел по вопросам окружающей среды может предоставить техническую помощь и предоставить обзоры экологической документации.
  • Якорь: #VTLUGERN
  • Географическая информационная система (ГИС) — полезный инструмент для проведения исследований природных ресурсов и сопоставление, особенно для альтернатив на новом выравнивании.Контакт Дизайн Отдел, Секция фотограмметрии.

Критическая последовательность.

    Якорь: #UELGSMEG
  • Проводить исследования природных ресурсов как как только появится достаточная уверенность в том, что все альтернативы проекта определены. Более подробное исследование и отчет могут быть созданы, как только будет выбрана предпочтительная альтернатива. были идентифицированы.
  • Ведущий: #MFIWVEPA
  • Своевременные запросы и оперативная координация с ресурсными и регулирующими органами поможет обеспечить требуемое разрешения и согласования получены до окончательного проектного документа завершение.
  • Якорь: #CVCPMKUK
  • Разрешение на вход должно всегда получить до входа в частную собственность, если это необходимо.Видеть Задача 20230: Получать право входа.

Власть.

Ресурсный материал.

Якорь: #i1043200

30325: Провести исследование культурных ресурсов

Описание. Исследование культурных ресурсов зависит от проекта. Документируйте археологические или исторические ресурсы в районе проекта, на которые могут повлиять альтернативы проекта. В исследовании должно быть указано, являются ли ресурсы в районе проекта определяются и оцениваются в соответствии со статьей 106 Закон об охране исторического наследия 1966 года (NHPA) с поправками. Исторический свойства оцениваются на предмет их существования или права на находиться в Национальном реестре исторических мест (NRHP).

Культурное использование природной среды, антропогенной среды, и социальные институты, как правило, включают в себя историческую собственность, ценную объекты недвижимого имущества, социальные учреждения, религиозные и другие культурные учреждения. Многие воздействия на эти ресурсы находятся между культурными категории ресурсов и социального воздействия.См. задачу 30340: Подготовить анализ социально-экономической и экологической справедливости.

Провести исследование всех альтернатив на одном уровне деталь. Исследование культурных ресурсов представляет и обсуждает результаты археологических и исторических ресурсов. Неблагоприятное воздействие на археологические или исторические ресурсы и возможные меры по смягчению последствий решаются в консультации с соответствующими сторонами.

Если территория проекта включает в себя кладбище, место захоронения людей, или обнаружение захоронений на любом этапе разработки проекта или строительства потребует соблюдения положений Кодекса охраны труда и техники безопасности.

Соответствующие типы проектов.

Ответственная сторона. Основная команда

Полезные предложения.

    Якорь: #TDJVFOWL
  • Рекомендуется провести тщательный анализ результатов вместе с инженером-проектировщиком дорог. эффективная разработка альтернатив проекта.
  • Якорь: #IQABTODN
  • Координируйте исследование и разработку документации с THC.

Критическая последовательность.

    Якорь: #CXTDKKTF
  • Если проект экологического документа готовится (кроме DEIS) завершить исследование в достаточном время для включения в документ.
  • Якорь: #EXPIYRQS
  • Проведите исследование, как только появится достаточная уверенность в том, что все альтернативы проекта определены.Более подробное изучение и отчеты могут быть созданы, как только будет определена предпочтительная альтернатива.
  • Якорь: #CXCHPKDQ
  • Право входа или другое письменное свидетельство разрешение всегда должно быть получено перед входом в частную собственность. См. задачу 20230: Получать право входа.

Власть.

Ресурсный материал.

Якорь: #i1008934

30330: Подготовить оценку раздела 4(f)

Описание. A Раздел 4(f) Оценка описывает воздействие проекта на недвижимость по Разделу 4(f), альтернативы, и смягчающие меры. Существует два типа оценок по Разделу 4(f): индивидуальные и программные; каждый подразделяется на черновой и окончательный фазы.

Выполните оценку в соответствии с Разделом 4(f) Закон Министерства транспорта США от 1966 года, если проект может затронуть район, определенный как собственность Раздела 4 (f). Для проекта Отчета о воздействии на окружающую среду (DEIS) подготовьте Оценку для все альтернативы. Для окончательной EIS (FEIS) подготовьте Оценку только для предпочтительная альтернатива.См. задачу 30140: Идентифицировать потенциальное имущество по разделу 4(f).

Соответствующие типы проектов. Проекты, затрагивающие собственность Раздела 4 (f).

Ответственная сторона. Основная команда

Подзадачи.

Полезные предложения.

    Якорь: #WHTARAER
  • Все разумно альтернативы для устранения или сведения к минимуму воздействия на объекты, указанные в Разделе 4(f) должны быть исчерпаны, прежде чем выбрать предпочтительную альтернативу, которая влияет на недвижимость согласно Разделу 4(f).
  • Якорь: #GDUWHEXR
  • Работа с руководителем проекта и инженер-проектировщик дорог, чтобы свести к минимуму воздействие.
  • Привязка: #UMPUBTMF
  • Может быть включена оценка Раздела 4(f) в экологическом документе, или это может быть самостоятельный документ.

Критическая последовательность.

    Якорь: #MFTYDBDM
  • Раздел 4(f) Оценки должны быть проведено, как только появится разумная уверенность в том, что все проекта определяются альтернативы.

Власть.

Ресурсный материал.

Якорь: #i1009046

30335: Выполнение оценки и исследования опасных материалов

Описание. Загрязнение почвы и грунтовых вод от вредных веществ и нефтепродуктов часто встречается на транспортных проектах.Кроме того, в некоторых проектах могут образовываться опасные материалы. Например, проекты со структурами (проекты улучшения или моста) могут включать материалы, содержащие асбест, и/или краску на основе свинца требующие тестирования и анализа во время разработки проекта.

Департамент использует три типа опасных материалов стандарты оценки:

    Якорь: #HRSNJEKF
  • Первоначальная оценка площадки (ISA) – Основной инструмент, используемый для расследования проектов отдела; используется во время продвинутый этап планирования.Информация, полученная путем изучения существующих предыдущая история землепользования и доступные базы данных для определения места материалов и отходов, которые могут повлиять на проект строительства дороги.
  • Ведущий: #UJIMDCSP
  • Фаза I экологической оценки объекта (ESA) – как правило, оценка для конкретного участка. Фаза I ЭСА завершена в соответствии со стандартами ASTM E1527.
  • Якорь: #FLHQSDYH
  • Фаза II экологической оценки объекта (ESA Ph II) – Интрузивная оценка для подтверждения почвы или грунтовых вод загрязнение путем сбора и анализа проб на месте.

Исследование землепользования владельцем, арендатором или незаконным третьим лицом практика утилизации. Отделение может подвергаться существенным ответственности в случае приобретения загрязненного земельного участка.

Соответствующие типы проектов. Все проекты

Ответственная сторона. Основная команда

Подзадачи.

    Якорь: #AQBCEGKI
  • Определите соображения для приобретение и проектирование полосы отчуждения (ПО).
  • Якорь: #SRPWYMBE
  • Согласуйте с руководителем проекта и справа пути персонала.
  • Якорь: #UFFFXGYQ
  • Задача 10110: Выполнять Посещение сайта.
  • Ведущий: #CJOTXAVA
  • Возьмите интервью у владельцев недвижимости или нынешних жильцов.
  • Якорь: #IQJXFBCB
  • Просмотрите нормативную базу данных и файлы.
  • Якорь: #BVAYVDBM
  • Определите необходимость, объем и график дальнейшее расследование.
  • Якорь: #IRXJCDHE
  • Проводите или управляйте консультантами для выполнения исследование(я) объекта окружающей среды на наличие загрязнения, которое столкнуться с предпочтительным выравниванием – как горизонтальным, так и вертикальный.
  • Якорь: #EIXVICOL
  • Согласование выводов с владельцами недвижимости, потенциально ответственные стороны, регулирующие органы и местные государственные органы.
  • Якорь: #BSCFHUXG
  • Определение нормативных требований для обработка и утилизация материала.
  • Ведущий: #BEQFUSBA
  • Отслеживайте прогресс и принимайте меры для обработки загрязнений, если это необходимо.

Полезные предложения.

    Якорь: #QWWVEMJC
  • Зависит от проекта Требования к каждому компоненту начальной оценки объекта могут основываться на предварительном проекте и требованиях полосы отчуждения.
  • Анкор: #MEDFSVSB
  • Координация с контролирующими органами или переговоры с потенциально ответственными сторонами для определения обязанности по дополнительному расследованию, корректирующим действиям, и закрытие должно быть проведено до получения права проезда.
  • Якорь: #BWISSDLN
  • Исследования экологических объектов должны рассматриваться для предпочтительного выравнивания, если результаты ISA показывают значительное загрязнение, вероятно, существующее в существующих и предлагаемые проектные полосы отвода или сервитуты за пределами полосы отвода, которые могут беспокоить во время строительства.
  • Якорь: #EIBPBRDM
  • Как правило, TxDOT не требуется для выполнения экологические исследования участков в пределах существующих полоса отвода, которая не будет нарушена во время строительства или ремонта виды деятельности.

Критическая последовательность.

    Якорь: #MVPNKSIF
  • Проведение ISA в этап продвинутого планирования, чтобы проблемы с опасными материалами могли учитываться в процессе NEPA.
  • Якорь: #BHWPLDMI
  • Необходимо провести первоначальную оценку площадки. как только появится разумная уверенность в том, что все альтернативы проекта идентифицированы.
  • Якорь: #DQSSANUQ
  • Исследования окружающей среды могут проводиться, если это будет сочтено необходимым, как только предпочтительный альтернатива определена.
  • Якорь: #JWGUIWKT
  • Право входа или другое письменное свидетельство разрешение всегда должно быть получено перед входом в частную собственность.Исчерпайте все разумные способы работы с владельцами недвижимости и регулирующими органами. агентства для получения доступа. См. задачу 20230: Получать право входа.

Ресурсный материал.

Якорь: #i1009196

30340: Подготовка анализа социально-экономической и экологической справедливости

Описание. Выполнение социально-экономических и анализ экологической справедливости (EJ) по каждой альтернативе проекта. Оценить степень, в которой альтернативы могут неблагоприятно воздействовать на среду обитания человека, сообщества или меньшинства. В анализах учитывать степень, в которой каждый ресурс окружающей среды может быть затронут каждым альтернатива.

Выявление вопросов социально-экономической и экологической справедливости при оценка альтернатив проекта.Проблемы могут включать такие проблемы, как:

Обеспечить полное и справедливое участие всех потенциально затронутых сообщества в процессе принятия транспортных решений.

Соответствующие типы проектов. Новое строительство и проекты реконструкции

Ответственная сторона. Основная команда

Полезные предложения. Экологические вопросы Отдел может помочь в развитии исследований.

Власть.

Ресурсный материал.

Якорь: #i1009302

30345: определение последствий перемещения полосы отчуждения

Описание. Единая помощь при переезде и Закон о политике приобретения недвижимости от 1970 г. (Единый закон) требует консультационные услуги по переселению и выплаты правомочным перемещенным отдельные лица, семьи, предприятия, фермы и некоммерческие организации. Выявление потенциальных перемещенных лиц и соответствующие обстоятельства, связанные с перемещением, в природоохранной документации как право способов воздействия переселения для всех альтернатив.Определите последствия перемещения при разработке схемы.

Соответствующие типы проектов. Проекты с участием перемещение отдельных лиц, семей, предприятий, ферм и некоммерческих организации.

Ответственная сторона. Основная команда

Власть.

Ресурсный материал.

Якорь: #i1009348

30350: Анализ существующей среды

Описание. Это обсуждение в экологическом документ содержит краткое описание окружающей среды района(ов) затронуты рассматриваемыми альтернативами и экологическими последствия для каждой разумной альтернативы.

Все социально-экономические или уязвимые районы окружающей среды и особенности в зоне воздействия проекта должны быть указаны на экспонатах и кратко описаны в тексте (например, районы, пожилые люди/меньшинства/этнические группы, парки, объекты с опасными материалами, исторические ресурсы, водно-болотные угодья, критическая среда обитания и др.). Кроме того, обсуждение должно кратко описывать политика землепользования, тенденции и состояние процессов планирования местных юрисдикций, затронутых предлагаемым проектом.

Заявление о воздействии на окружающую среду (EIS) учитывает многие такие проблемы, как затрагиваемая окружающая среда, экологические последствия, и землепользование. В экологической оценке (ЭО)/обнаружении отсутствия Значительное воздействие (FONSI) или Категорическое исключение (CE), это включено как часть раздела ударов.

Соответствующие типы проектов. Проекты, требующие Заявления о воздействии на окружающую среду (EIS) или Экологическая оценка (ЭО). Проект категорического исключения (CE) не оказывающие индивидуального или кумулятивного значительного воздействия на окружающую среду.

Ответственная сторона. Основная команда

Полезные предложения.

    Якорь: #PBWPBCIV
  • Чтобы сэкономить место и эффективно общаться, этот раздел документа должен быть единым описанием для общая область проекта, а не отдельная для каждой альтернативы.

Критическая последовательность.

    Привязка: #CCTUMJSB
  • Этот раздел необходимо заполнить как только будут собраны все социальные, экономические и экологические данные и делаются оценки.

Ресурсный материал.

Якорь: #i1009397

30355: Провести анализ шума

Описание. Нежелательные эффекты автомагистрали шум оценивается и контролируется системой контроля источника, шум на шоссе смягчение последствий и планирование, совместимое с шумом. При проецировании шума уровни на чувствительных к шуму участках рецепторов превышают федеральные, государственные, или местные правила, необходимо оценить меры по снижению шума.

Меры по снижению шума защищают здоровье населения, благосостояние, и благоустроенность.Меры по снижению шума могут включать один или больше методов за счет использования более тихих материалов дорожного покрытия, управления движением, изменения выравнивания, буферные зоны, изоляция общественных зданий, или строительство шумозащитных экранов.

Элементы анализа шума включают информацию о дорожном движении (существующем и будущем), информацию о конструкции, чувствительных к шуму рецепторах, Результаты полевые измерения и компьютерное моделирование.Анализ предназначен для предоставления всесторонней информации общественности и должностные лица органов местного самоуправления.

Соответствующие типы проектов. Новое строительство, реконструкция (со значительной горизонтальной или вертикальной перестройкой) и все проекты с добавленной мощностью

Ответственная сторона. Основная команда

Подзадачи.

Полезные предложения.

    Якорь: #IRCULJOK
  • Шумовые мастерские может быть уместно информировать общественность о снижении шума предложение и получить информацию о предложении по снижению шума.
  • Якорь: #WDNJFFAK
  • Может быть полезен анализ контура шума. для сравнения шумового воздействия альтернатив.

Власть.

Ресурсный материал.

Якорь: #i1009492

30360: Проведение анализа качества воздуха

Описание. Анализ качества воздуха должны быть выполнены для проектов по достижению, обслуживанию и недостижимые зоны в соответствии с рекомендациями EPA по качеству воздуха. В на уровне штата Техасская комиссия по качеству окружающей среды (TCEQ) решил отразить Национальный стандарт качества окружающего воздуха Агентства по охране окружающей среды. (НААКС). NAAQS является официальным стандартом Агентства по охране окружающей среды для критериев загрязняющих веществ. которые влияют на здоровье человека и окружающую среду.

TCEQ отвечает за разработку государственной реализации План (SIP), требуемый Законом о чистом воздухе. SIP принадлежит государству. комплексный план по очистке воздуха и соответствию федеральным стандартам качества. TxDOT является государственным органом, ответственным за помощь спонсорам проектов транспортных проектов в штате с обеспечением соблюдения федеральные, государственные и местные законы и постановления.Транспортные проекты должен соответствовать SIP.

Отдел по вопросам окружающей среды рекомендует изменение климата и Заявление о воздействии выбросов парниковых газов (ПГ) в качестве передовой практики для проектов с потенциальным общественным интересом или запросом. Включить заявление как часть документации EIS, EA или CE. Будущее федеральное политика может предписывать отчет о выбросах парниковых газов.

Анализ качества воздуха не проводится для различных вариантов. Скорее, анализ выполняется для общего воздушного бассейна проекта. Захватывать любое смягчение, указанное в заявлении о качестве воздуха в отчет о разрешениях, выдаче и обязательствах (EPIC).

Соответствующие типы проектов. Все проекты

Ответственная сторона. Основная команда

Критическая последовательность.

    Якорь: #CKSWQLVD
  • Обзор потенциальных последствий проекта должны быть завершены до принятия окончательного решения или утверждения проекта.
  • Якорь: #WPNAMXMV
  • Проекты, на которые распространяется соответствие должны быть найдены в соответствии до окончательного решения или утверждения проекта.
  • Ведущий: #XNRHWKTK
  • Если запланированы публичные слушания, эфир анализы качества должны быть завершены, рассмотрены и представлены на слушании.

Власть.

Полезные предложения.

Ресурсный материал.

Якорь: #i1009544

30365: Определение экологических последствий проекта

Описание. В этом разделе экологического документа включают ожидаемые благоприятные и неблагоприятные социальные, экономические и экологические последствия альтернативы проекта. Обеспечить достаточно научную сравнительную базу для оценки альтернатив.Опишите меры, предлагаемые для смягчения неблагоприятных последствий. Видеть Задача 30390: Подготовить планы по смягчению воздействия на окружающую среду.

Не используйте термин «значительно», если только он не используется в контексте определения, указанного в 40 CFR 1508.27 Значительно.

Соответствующие типы проектов. Проекты, требующие экологический документ

Ответственная сторона. Основная команда

Критическая последовательность.

    Привязка: #NYLLEAMK
  • Заполните этот раздел, как только собираются все социальные, экономические и экологические данные.

Ресурсный материал.

Якорь: #i1009602

30370: Подготовка рекомендаций по ландшафту

Описание. На шоссе федеральной помощи программа, эстетика шоссе является наиболее важным соображением. Автомагистрали должны сочетаться с нашей природной, культурной и социальной средой и также доставляют удовольствие и удовлетворение от их использования.Ландшафтное развитие в пределах полосы отвода должны соответствовать принятым концепциям и принципы озеленения шоссе и экологического дизайна. Ландшафтный дизайн автомагистрали не состоит из посева на предмет эрозии контроль или посадка растительности для проверки.

Федеральное сотрудничество с государственными и местными агентствами может обеспечить возможности для показа оригинальных произведений искусства в правильном пути.Дизайнеры должны поощрять развитие опылителей среда обитания, корм и перелетные станции для бабочек-монархов, медоносные пчелы и другие местные опылители, сажая местные травы и травы. Продолжительность установки растений должна быть достаточной для ожидаемого выживания в условиях шоссе.

Считать план восстановления растительности неотъемлемой частью дорожного строительства а не запоздалая мысль.

Соответствующие типы проектов. Новое строительство, и крупные проекты реконструкции или реабилитации

Ответственная сторона. Руководитель проекта

Власть.

Подзадачи.

    Якорь: #DRQFPYPD
  • Планирование и разработка придорожного проекта должна осуществляться одновременно или внимательно следить за проектом шоссе.
  • Якорь: #WDHWOUTK
  • На новых или крупных реконструированных автомагистралях, разработать городской ландшафт, соответствующий существующей или планируемой среде.
  • Якорь: #YBBHWQGU
  • На новых или крупных реконструированных автомагистралях, разработать сельский ландшафт, соответствующий прилегающая среда. Включите возможность регенерации и поддержание естественного роста.
  • Якорь: #LAENSQAG
  • Ландшафтное планирование должно включать озеленение семена или саженцы местных полевых цветов, если не предоставлен отказ в соответствии с 23 CFR 752.11(б).
  • Якорь: #WTWIYKKJ
  • Попросите ландшафтного архитектора провести визуальный осмотр области проекта и определить визуальные и эстетические ресурсы, которые могут быть затронуты.

Полезные предложения.

    Якорь: #QORYSDWD
  • Интегрируйте эстетические элементы на этапе проектирования.
  • Якорь: #TFDOTUER
  • Используйте местные растения или ксерокопирование.
  • Ведущий: #QOKPHLKI
  • Заручитесь поддержкой и советом ландшафта архитектор в начале разработки проекта.
  • Якорь: #UWNURTSQ
  • Учитывайте расстояние видимости и обслуживание требований при разработке ландшафтного плана.
  • Ведущий: #HRJTAMAM
  • Координируйте планирование с местными властями. чтобы обеспечить совместимость с местными усилиями по эстетическому планированию.

Критическая последовательность.

    Анкер: #VOCKCHUU
  • Рекомендации по эстетике и ландшафту обычно разрабатываются только для предпочтительной альтернативы.
  • Ведущий: #ILFSSINC
  • Соберите команду, которая включает восстановление растительности. специалиста до того, как планируется нарушение почвы и растительности.
  • Ведущий: #QEMJEHXM
  • Поймите, что задачи по восстановлению растительности начинаются От 1 до 3 лет до строительства и продолжаться после строительства завершено.

Ресурсный материал.

Якорь: #i1009734

30375: Подготовка описания альтернатив проекта

Описание. Скрининг альтернатив может включают в себя рассмотрение широкого круга разумных альтернатив, которые осуществимы и практичны. Разумные альтернативы должны включать альтернатива «без строительства». Выбор подходящей альтернативы для проекта может быть облегчено, если формулировка цели и необходимости имеет четкую формулировку основных элементов. Все разумные альтернативы рассматриваемые в проекте экологического документа, должны быть разработаны до аналогичного уровня подробно, чтобы сравнение было справедливым.

Соответствующие типы проектов. Проекты, требующие экологический документ

Ответственная сторона. Основная команда

Критическая последовательность. Окружающая среда раздел документа, содержащий описание альтернатив проекта должны разрабатываться на протяжении всего этапа экологической документации.

Ресурсный материал .

Якорь: #i1009767

30380: Подготовка экспонатов для экологической документации

Описание. Экспонаты экологических документов подготовлены к показать существующие социальные, экономические и экологические ресурсы, а также потенциальное воздействие на них Ресурсы.Специалист по охране окружающей среды, инженер по дренажу и руководитель проекта обычно вносят свой вклад в разработку определенных экспонаты.

Соответствующие типы проектов. Проекты, требующие экологический документ

Ответственная сторона. Основная команда

Критическая последовательность.

    Якорь: #OXSTKJDL
  • Должна быть выполнена подготовка выставки для экологического документа на этапе экологической документации.
Якорь: #i1009799

30385: Зоны потенциального воздействия

Описание. После предпочтительного выравнивания выбраны, должны быть размечены границы зон потенциального воздействия или отмечены на земле или получить GPS-координаты мест ударов.Эти лимиты устанавливаются для получения разрешения разрешительного органа. степени затронутых природных ресурсов. Однажды разрешительный орган достигается, пределы исследуются, чтобы установить количественные воздействия.

Сюда входят границы экологически чувствительных зон. Такие как:

Соответствующие типы проектов. Проекты, имеющие потенциальное воздействие на окружающую среду в таких областях, как перечисленные выше

Ответственная сторона. Основная команда

Подзадачи.

    Якорь: #APTRYVIP
  • Получить выравнивание карта, показывающая предпочтительный вариант.
  • Якорь: #AFUHETRY
  • Право на въезд или другое письменное свидетельство разрешение всегда должно быть получено перед входом в частную собственность. Видеть Задача 20230: Получать право входа.
  • Якорь: #LYYSYPWV
  • Разметьте зоны удара в поле или получите GPS-координаты мест ударов.
  • Якорь: #AHUCOXHU
  • Разрешительные органы рассматривают и утверждают пределы зоны воздействия в виде разбивки или GPS путем просмотра отчета и карты или выездом на место.
  • Якорь: #UVPMVCPR
  • После утверждения пределов разрешительным органом, геодезисты выполняют контролируемую съемку размеченных территорий. Предоставить геодезистов с картой зоны поражения.
  • Якорь: #FRMXXJQE
  • Уточнение ранее подготовленной карты ограничений и предоставление ограничений области воздействия менеджеру проекта для включение в чертежи проекта. См. задачу 30130: Собирать экологические данные.
Якорь: #i1009900

30390: Подготовка планов по смягчению воздействия на окружающую среду

Описание. Функциональная оценка завершается на ресурсе, который будет затронут. Предварительные или концептуальные планы На данном этапе разрабатываются мероприятия по смягчению неблагоприятного воздействия на окружающую среду. Предпринимаются действия, чтобы избежать, свести к минимуму или компенсировать воздействия. Если работы по смягчению должны быть завершены до начала строительства автомагистрали, могут быть подготовлены подробные планы и спецификации. с этой точки зрения.

Когда все разумные и осуществимые методы предотвращения площадка проекта невозможна, компенсационное смягчение будет использовал. Компенсационное смягчение осуществляется одним из трех методов и одобрено регулирующим органом: банки по смягчению последствий, комиссионный сбор Смягчение последствий, или смягчение последствий, ответственное за разрешение.

Банки смягчения последствий. Трактат Андерсона, банк смягчения прибрежных низов и болото голубого локтя три банка водно-болотных угодий, используемых департаментом. Стоимость банка определяется путем количественной оценки восстановленных или сохраненных ресурсных функций с точки зрения «кредитов». Регулирующий орган может утвердить разрешение использования этих кредитов.Смягчающий берег — это резервируемый водный ресурс. для будущего сохранения водно-болотных угодий, ручьев, растительности, дикой природы, лиственных пород и отдыха. Берега водно-болотных угодий и водотоков регулируется USACE и банками сохранения видов. Службой рыболовства и дикой природы США (USFWS).

Комиссионный сбор (ILF). Соискатель разрешения может произвести оплату программе ILF за проведение аудита ресурсов, деятельность по восстановлению, созданию или сохранению.

Ответственный за разрешение. Восстановление ресурсов может быть выполнен на территории проекта или рядом с ней. Разрешение несет ответственность за внедрение и успех смягчения последствий проект.

Соответствующие типы проектов. Проекты, требующие смягчение воздействия на окружающую среду

Ответственная сторона. Основная команда

Подзадачи.

    Якорь: #FVOEAOLU
  • Получить экологический обязательства по смягчению последствий, взятые перед общественностью и ресурсными агентствами.
  • Якорь: #QRFMWBMD
  • Получите информацию от руководителя проекта, инженер-дренажист, ландшафтный архитектор, биолог и археолог.
  • Якорь: #JXCDADKP
  • Подготовить план и спецификации по смягчению последствий, как надо.
  • Якорь: #JFLSYJGF
  • Подготовка сметы расходов на экологические меры по смягчению последствий.

Полезные предложения.

    Якорь: #OSGHPEYI
  • Региональное смягчение последствий для водно-болотных угодий воздействие на дикую природу имеет преимущества перед изолированными, менее масштабными улучшения окружающей среды.

Критическая последовательность.

    Якорь: #NBXUYTBN
  • Разработка плана смягчения последствий график обычно определяется процессом получения разрешений.

Власть.

Ресурсный материал.

Якорь: #i1009978

30395: Уведомление о доступности

Описание. Уведомление о доступности (НАО) публикуется для информирования общественности и заинтересованных сторон о том, что документы доступны для ознакомления и где их получить.То спонсор проекта должен вести список выборных должностных лиц, лиц, заинтересованные группы и информировать их о любом участии общественности возможности, связанные с проектом.

Процесс NOA определяется типом документа. Уведомление о доступности публикуется в Федеральном реестре для федеральных назначенных проектов, Texas Register, онлайн на Inside TxDOT «Get Involved» и местные газеты.

NOA публикуется для различных типов документов.

Соответствующие типы проектов. Проекты, требующие советник или EIS

Ответственная сторона. Основная команда

Подзадачи.

Полезные предложения.

Критическая последовательность.

Ресурсный материал.

Нуждается ли ваш проект в экологической экспертизе?

Совет по качеству окружающей среды (EQB) издает правила, касающиеся экологической экспертизы.

Обязательное рассмотрение

Дискреционный обзор

  • Иногда жители направляют петицию в EQB с просьбой о EAW по проекту. Когда это происходит, Ответственное государственное подразделение (RGU) решает, может ли проект оказать значительное воздействие на окружающую среду. Если это так, проект должен пройти процесс экологической экспертизы, прежде чем он может быть продолжен.
  • RGU также может распорядиться о проведении EAW по своему усмотрению, если оно определит, что проект может иметь потенциал для значительных результатов.

Определение ответственного государственного подразделения (RGU)

RGU — это государственное учреждение, такое как округ, город или агентство штата, которое отвечает за подготовку документов экологической экспертизы. Для обязательных проверок RGU обычно указывается в правиле. В других случаях EQB выбирает RGU.

Для определения RGU, определения применимости обязательной категории или вопросов, связанных с процессом, обращайтесь в EQB по телефону 651-757-2873 или по электронной почте [email protected]нас.

Прежде чем начать

Перед тем, как приступить к процессу получения разрешения, используйте эту форму предварительной проверки, чтобы определить, нуждается ли проект в экологической экспертизе со стороны MPCA: Форма предварительной проверки экологической экспертизы (p-ear1-08) (Примечание. Анкета применима только к обязательным Категории EAW, где MPCA является RGU. Вам нужно будет определить, требуется ли другая обязательная проверка.)

Запросите встречу с персоналом экологической экспертизы MPCA на ранней стадии планирования проекта.Свяжитесь с Дэном Кардом, P.E. на [email protected] или 651-757-2261.

Хронология

Ожидается, что экологическая экспертиза MPCA займет от четырех до шести месяцев, однако спорные проекты часто занимают больше времени.

Отправка проекта EAW

Если определено, что требуется экологическая экспертиза, соберите информацию о потенциальных экологических последствиях проекта и способах их предотвращения или минимизации. Никакие разрешения или утверждения не могут быть выданы до тех пор, пока не будет завершена экологическая экспертиза.Экологическая экспертиза MPCA и персонал, выдающий разрешения, работают вместе, чтобы обеспечить последовательность и координировать публичные уведомления. Заявки на получение разрешения должны быть поданы одновременно с проектом EAW. (Исключением является генеральное разрешение на строительство ливневых стоков, так как его выдача автоматизирована.)  

Проект EAW должен включать:

Вам также может понадобиться:

Полезные советы:

  • Работайте с сообществом на ранних стадиях процесса.
  • Используйте простой язык и активный голос в черновике EAW.
  • Убедитесь, что заявки на получение разрешений соответствуют проекту EAW.
  • Будьте последовательны в маркировке структур/операций в проекте EAW и приложениях.
  • Не забудьте указать все вложения в проекте EAW. Кроме того, закажите вложения по мере их появления в проекте EAW.
  • Используйте недавно заполненные EAW MPCA в качестве примера для заполнения вашего проекта EAW.

Завершить проект EAW

15 сентября 2021 г. EQB утвердил пилотную программу по оценке эффективности и действенности климатической информации, включенной в проект пересмотренной формы EAW, и по оказанию поддержки RGU в подготовке EAW в соответствии с этой формой.MPCA будет участником этой пилотной программы и перейдет к проекту пересмотренной формы EAW и / или дополнит информацию для проектов, которые в настоящее время находятся в стадии реализации.

Отправьте проект EAW

Дэн Кард, ЧП
Руководитель отдела экологической экспертизы
520 Lafayette Road
St. Paul MN 55155-4194
[email protected]
651-757-2261

Руководство

3.5.7. Каковы этапы проведения оценки воздействия?

Каковы этапы проведения оценки воздействия?

Проведение хорошей оценки воздействия проекта цепочки создания стоимости включает следующие этапы (этапы предполагают два раунда исследования — базовый и последующий):

  1. Выберите проект(ы) для оценки
  2. Провести оценку возможности оценки
  3. Подготовить план исследования
  4. Контракт и персонал Оценка воздействия
  5. Провести полевые исследования и проанализировать их результаты
  6. Распространение результатов оценки воздействия

Шаг 1. Выберите проект(ы) для оценки

Оценка воздействия проводится, потому что кому-то нужно знать, каких результатов достигают конкретные проекты или подходы к вмешательству.Этот спрос на информацию, скорее всего, исходит от более высоких уровней донорских организаций (тех, кто планирует проекты помощи и распределяет средства), но он также может исходить от директоров миссий, сотрудников программ и исполнителей, таких как НПО. Крупные проекты или проекты, использующие инновационные и многообещающие подходы, являются особенно сильными кандидатами на оценку воздействия. Еще одним важным критерием является готовность к сотрудничеству между руководством проекта и миссией USAID. Наконец, очевидно, что наличие финансирования для проведения оценки воздействия имеет решающее значение.

Шаг 2. Проведите оценку возможности оценки

Оценка возможности оценки является начальной оценкой того, следует ли проводить оценку воздействия на проект, и если да, то какая методология является наиболее подходящей для этого. Важная часть оценки оцениваемости включает в себя совместное с проектным персоналом обсуждение причинно-следственной модели для всех мероприятий проекта, которые должны быть охвачены оценкой воздействия. Это означает определение того, что именно проект делает или будет делать, в течение какого периода времени и с какими ожидаемыми результатами, результатами и воздействиями.Если это обсуждение указывает на то, что предполагаемые взаимосвязи между проектной деятельностью и воздействиями нереалистичны, или если временные рамки проекта не подходят (как правило, для достижения устойчивого воздействия необходимо не менее двух лет), то оценка воздействия не проводится. стоит.

Оценка возможности оценки должна также учитывать цели, которым будет служить оценка воздействия, ее потенциальная аудитория, ее экономическая эффективность и ее потенциальная достоверность, а также оптимальные сроки проведения оценки воздействия.

Оценка возможности оценки проводится до проведения базовой оценки воздействия. Однако также важно провести модифицированную оценку оцениваемости до проведения последующей оценки воздействия. Цель в этом случае состоит в том, чтобы определить (1) стоит ли вообще инвестировать в последующую оценку или (2) следует ли сократить объем оценки воздействия с учетом событий, которые произошли после исходного уровня.

Для получения дополнительной информации о причинно-следственных моделях см. статью № 4 из серии «Оценка воздействия» «Разработка причинно-следственной модели для программ развития частного сектора».»

Дополнительную информацию об оценках возможности оценки см. в готовящейся к выпуску статье № 6 серии «Учебник по оценке воздействия» «Оценка возможности оценки: первый шаг в оценке воздействия».

Команда PSDIAI подготовила следующие примеры оценки оцениваемости, которые включают соответствующие причинно-следственные модели для каждой программы:

  • Оценка возможности оценки программы USAID/Бразильской программы роста микро- и малых предприятий за счет торговли
  • Оценка возможности оценки программы PROFIT Zambia

Шаг 3. Подготовьте план исследования

План исследования должен включать причинно-следственную модель оценки воздействия и практический план проведения исследования.Причинная модель используется для создания набора гипотез о результатах и ​​воздействиях, которые будут проверены в ходе исследования. Как правило, воздействия нескольких различных типов ожидаются на трех уровнях:

  1. В задействованных цепочках создания стоимости и на рынках, включая товарные рынки, а иногда также поддерживающие рынки ресурсов, деловых услуг и/или финансов
  2. Среди участвующих MSE
  3. В домохозяйствах, связанных с участвующими ММП

После определения гипотез, пригодных для проверки, следующим шагом является определение измеримых показателей, которые можно использовать для определения того, было ли достигнуто воздействие.После этого должны быть определены источники информации для измерения показателей. При квазиэкспериментальном подходе (см. определения ниже) лонгитудинальное обследование служит важным источником информации для определения того, имеет ли место воздействие на уровне MSE и домохозяйств. Это включает в себя отбор выборки участников проекта (явно определенной в соответствии со структурой и подходом проекта) и сопоставление ее с выборкой неучастников, которые максимально похожи на участников проекта по всем соответствующим характеристикам (контрольная группа). ).Это необходимо делать осторожно, чтобы свести к минимуму эффект предвзятости при отборе — склонность людей, которые в любом случае добились бы большего, становиться участниками проекта, — что приводит к преувеличению воздействия проекта. При квазиэкспериментальной оценке воздействия две группы респондентов составляют группу, которая будет опрошена не менее двух раз с минимальным интервалом в два года между раундами опроса. Чтобы учесть истощение выборки между раундами, в базовом раунде требуется избыточная выборка.При экспериментальной оценке две группы выбираются случайным образом, а затем опрашиваются только один раз по завершении исследования.

Опрос является количественной частью оценки воздействия. Его можно сочетать с качественным исследованием, чтобы получить более полное представление о влиянии на уровне MSE и домохозяйств, а также получить некоторое представление о влиянии проекта на цепочку создания стоимости и на рыночный уровень. На этих более высоких уровнях найти удовлетворительную контрольную группу, вероятно, будет сложно, если не невозможно, поэтому влияние не может быть доказано так определенно, как на уровне MSE и домохозяйств.Качественное исследование состоит из проекта структурированных интервью, обсуждений в фокус-группах и других качественных методов с людьми, которые по-разному участвуют в соответствующих цепочках создания стоимости и на рынках. Их взгляды и идеи затем триангулируются в попытке получить целостную картину структуры соответствующих рынков и изменений с течением времени, которые могут быть связаны с проектной деятельностью.

План исследования должен также включать подробные спецификации вопросов, которые должны быть заданы в анкете обследования, и инструкции по проведению интервью и обсуждений в фокус-группах.

Команда PSDIAI подготовила следующие примеры планов исследований:

Шаг 4. Заключите контракт и укомплектуйте штат оценкой воздействия

После составления плана исследования следующим шагом является подготовка к проведению полевых исследований. Как правило, местная исследовательская фирма заключает контракт на проведение полевых исследований под руководством спонсирующей организации и внешних консультантов (часто международных экспертов), которых она может нанять. В этом случае желателен конкурсный процесс торгов.Потенциальные местные партнеры по исследованиям подают заявку на основе объема работ (SOW0, подготовленного спонсирующей организацией или ее внешними консультантами, в котором четко определены обязанности, сроки и бюджет полевого исследования. При выборе местного партнера по исследованию будет учитываться несколько факторов. , включая прошлый опыт, технические знания, качество предложения, рекомендации, сроки и стоимость.

Для получения дополнительной информации о выборе местных партнеров по проведению исследований см. статью № 2 серии «Учебник по оценке воздействия» «Методологические вопросы проведения оценки воздействия программ развития частного сектора».

PSDIAI подготовил следующие примеры ТЗ для местных партнеров по исследованиям:

  • Техническое задание для местных партнеров по исследованиям в оценке воздействия GMED India
  • Техническое задание для местных партнеров по исследованиям в оценке воздействия PROFIT Zambia

Шаг 5. Проведение полевых исследований и анализ результатов

Под наблюдением спонсирующей организации и ее внешних консультантов местный исследовательский партнер проводит базовое полевое исследование, которое включает опрос по оценке воздействия и дополнительные мероприятия по сбору качественных данных, главным образом интервью с ключевыми информантами и обсуждения в фокус-группах.Затем местный исследовательский партнер систематизирует данные и обобщает результаты. Для обследования воздействия это включает в себя ввод ответов опроса в набор данных, очистку данных и сведение результатов в таблицы с простыми описаниями и частотами. Для качественного исследования это включает в себя организацию необработанных ответов, их обобщение и отмечание общих тенденций.

Спонсорская организация должна определить, кто будет проводить углубленный анализ данных. Это может быть местный исследовательский партнер или внешний консультант, нанятый спонсором.Прежде чем нанять местного исследовательского партнера для проведения углубленного анализа данных, спонсор должен подтвердить способность партнера анализировать данные, его знакомство с проектом и его причинно-следственной моделью (актуально для интерпретации результатов), а также его языковые способности (актуально для подготовки итоговый отчет). В некоторых случаях может быть целесообразно, чтобы местный партнер выполнил весь анализ данных и составил отчет. В других случаях может оказаться целесообразным нанять местного партнера по исследованию для проведения анализа данных и написания отчета, а также нанять внешнего консультанта для обзора и (при необходимости) пересмотра анализа данных и окончательного отчета.Этот вариант особенно актуален, если местный партнер по исследованию не владеет родным языком на языке итогового отчета. В других случаях может оказаться целесообразным нанять внешнего консультанта для проведения анализа данных и подготовки окончательного отчета.

Анализ исходных результатов носит в основном описательный характер. Его цель состоит в том, чтобы создать точную картину условий в рамках проекта и среди участников лечебной и контрольной групп в начале или в начале проекта, чтобы служить исходным уровнем, относительно которого можно измерить изменения после завершения последующего раунда исследования.

Напротив, цель последующего (или конечного) анализа данных состоит в том, чтобы задокументировать изменения в результатах и ​​воздействиях, которые произошли по сравнению с базовым уровнем, и отнести наблюдаемые изменения к деятельности по проекту. Воздействие проекта оценивается с использованием метода «разница в разнице», в котором изменения среди группы лечения бенефициаров проекта сравниваются с изменениями среди контрольной группы небенефициаров. Воздействие предполагается, если изменения в экспериментальной группе значительно более благоприятны, чем изменения в контрольной группе.Анализ также должен учитывать «переменные-посредники», которые могут повлиять на это сравнение, например, различия в богатстве, возрасте, поле или уровне образования между двумя выборками.

Для получения дополнительной информации о сборе и анализе данных см. статью № 3 серии «Учебник по оценке воздействия» «Сбор и использование данных для оценки воздействия».

Шаг 6: Распространение результатов оценки воздействия

Поскольку оценка воздействия, вероятно, даст информацию, которая имеет ценность не только для конкретного оцениваемого проекта, жизненно важно, чтобы извлеченные уроки были эффективно распространены среди всех тех, кто в состоянии их использовать.Возможные средства распространения включают публикации в Интернете, презентации на семинарах или конференциях, семинары и опубликованные статьи.

Команда PSDIAI подготовила следующие отчеты об оценке воздействия:

Инструменты и шаблоны экологической оценки

Экологические оценки (EA)

и связанные с ними документы создаются для выполнения требований Закона о национальной экологической политике (NEPA). EA используются для определения того, произойдет ли значительное воздействие на окружающую среду в результате действия FEMA или действия, финансируемого FEMA.

EA — это краткий общедоступный документ, который служит для предоставления:

  • Достаточные доказательства и анализ значимости воздействия предлагаемого действия на окружающую среду
  • Альтернативы этому предложению для помощи в принятии решений при наличии неразрешенного конфликта в использовании ресурсов.

ЭО должен рассмотреть и задокументировать те области, где существует возможность существенного воздействия на окружающую среду, и предоставить общественности возможность участвовать и вносить свой вклад в процесс принятия решений в соответствии с законом.ЭО завершается одним из двух документов с решением: либо выводом об отсутствии значительного воздействия (FONSI), либо уведомлением о намерении подготовить отчет о воздействии на окружающую среду (EIS).

Отчет о воздействии на окружающую среду (EIS) представляет собой подробный анализ и оценку всех воздействий предлагаемого проекта и всех разумных альтернатив. Этот документ обычно содержит более подробный и тщательный анализ, чем ЭО, и предусматривает официальное участие общественности. EIS завершается документом о решении, Протоколом решения (ROD), который содержит объяснение причин выбора конкретного действия и смягчения воздействия на окружающую среду, связанного с этим действием.

Получить поддержку

У нас есть ресурсы, которые помогут вам выполнить экологическую оценку.

Образцы и шаблоны

  • Образец описания проекта
  • Образец публичных уведомлений
  • Шаблон оценочного листа
  • Шаблон контрольного списка для определения объема работ
  • Форматирование экологических документов

Просмотр существующих советников и публичных уведомлений

Организовано по регионам, просмотрите библиотеки документов, связанных с экологическими оценками и публичными уведомлениями, выпущенными FEMA.